强化信贷管理 努力实现保本经营

农业发展银行要实现其银行属性,达到保本微利的经营要求,就必须:正确认识"政策性"与"效益性"关系,走出认识误区这里要明确两点:其一,农业发展银行虽属政策性银行,但必竟是银行,具有银行的基本属性。贷款要坚持有偿使用,有借有还,按期归还,还本付息的原则。农业发展银行要在坚持政策性的前提下,坚持资金的安全性、效益性、流动性原则;其二,农业发展银行既要为实施国家产业政策服务,经营上要坚持保本微利的经营原则,这是农发行的性质所决定的,也是国家设立农发行的目的所在。农业发展银行在执行政策和提高效益的关系上,执行政策是前提,实现     

对农发行保本经营的认识与思考

《中国农业发展银行组建方案》明确规定,中国农业发展银行实行独立核算,自主、保本经营,企业化管理。本文就保本经营谈些个人看法。一、实行保本经营的不利因素《中国农业发展银行组建方案》为农发行自主、保本经营提供了政策依据和宽松的外部环境。但从目前农发行自身业务发展状况看,实现保本微利,仍有诸多不利因素。主要表现在:(一)信贷资产质量低。从农发行存量资产现状看,质量比较低劣。以河南省为例,1995年6月份,由省人行、农行、农发行、审计厅联合对农发行业务进行稽核时发现在220亿元的贷款中,挤占挪用贷款额高达118.1亿元。占53.6%。加之由于基层没有农发行机构,农行基层人员往往身兼两本帐,没有力量加大盘活的力度,信贷资产质量的提高仍有一个艰难的过程。在这种情况下,实现保本微利十分     

关于农发行实行企业化管理的思考

承担农村政策性金融业务的中国农业发展银行,以增设市县分支机构为标志,由业务代理阶段转入基本自营,全行工作的重点也由组建机构转向健全和完善内部经营管理机制。如何强化管理,更好地发挥农发行的职能作用,成为在理论和实践上亟待研究和探索的重要课题。(一)国务院颁发的《中国农业发展银行章程》规定:中国农业发展银行是直属国务院领导的政策性金融机构,实行独立核算,自主、保本经营,企业化管理。明确规定了农业发展银行以政策性、安全性、保本微利性为经营原则。我认为政策性是通过贯彻国家产业政策和区域发展政策,通过政策性贷款的投向、期限和利率来体现,而安全性和保本微利性则是通过贯彻执行银行管理的基本理论、基本原则、基本制度和方法,即通过企业化管理来实现的。因此,政策性银行实行企业化管理具有重要意义。1、实行企业化管理,可以进一步明晰经营原则和方     

收购资金封闭运行稽核监督之我见

对收购资金实行有效的稽核监督,既可以发挥其"谋士"作用,为工作决策服务;又可以发挥其"卫士"作用,及时纠偏堵漏,依法维护收购资金的安全与畅流;还可以发挥其"医士"作用,及时发现和铲除收购资金封闭运行中的"病灶",保证收购资金健康运转。一、正确把握稽核监督的对象和范围,是搞好稽核监督的前提收购资金封闭运行是一个完整的系统管理工程,涵括业务运行和稽核监督两个体系。稽核监督体系是对业务运行体系的监督和制约,其作用对象是参与收购资金流通的银行信贷资金、企业资金和财政拨补资金。信贷资金是收购资金的主要来源,在收购资金封闭运行中发挥着主导作用。因此,信贷资金运行,是收购资金封闭运行稽核监督的主要对象。其内容有:收购贷款、储备贷款、调销贷款及其利息的收取和     

政策性金融支持贫困地区产业扶贫策略

<正>政策性金融支持产业扶贫,既要把握产业扶贫的特性、立足自身特点,又要遵循银行规律,讲究风险防控和成本效益,做到保本微利。产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策,不仅关系脱贫攻坚质量,更是实现可持续脱贫的关键之举。金融扶贫是新时期党中央扶贫开发的重要制度安排,是脱贫攻坚的重点工程。农发行作为我国唯一的农业政策性银行,党     

保本微利和阶梯式水价机制研究

合理的水价是农村饮水安全工程可持续运行的重要手段之一。以民乐县为例,从农民水费承受能力和供水成本两方面进行分析,对农村推行保本微利的水价调整机制以及在此基础上推行阶梯式水价机制进行研究,探讨水价合理性和供水成本合理构成。推行保本微利和阶梯式水价机制保障了正常生产生活的基本用水量,兼顾了水企业和用水主体的利益,使水资源成本和供水成本在水价格中得到了充分体现,同时促进用水户珍惜水资源,保护水资源。     

发挥整体合力作用 强化稽核监督职能——农发行保定市分行推行稽核大队制度的尝试

业务发展和管理二者是相辅相成的关系,要实现农发行收购资金封闭运行的目标,就必须有一支高效、规范的稽核队伍保驾护航。保定市分行始终把稽核工作当做本行实现各项经营目标管理责任制的有效手段和重要保证来抓,在全辖组建起以市分行稽核处为牵头职能部门,由所辖各县(市)支行、办事处选拔精兵强将兼职参加的稽核大队,并全力支持稽核大队开展高效、开拓性的工作。一、以稽核大队为载体,组织落实,建立稽核监管体系农发行保定市分行下辖23个县的营业单位,金融业务     

突出重点 严格监督 促进全行经营管理水平进一步提高——孟献斌同志在中国农业发展银行稽核工作会议上的讲话(节录)

根据年初分行长会议和新一届总行党委成立后召开的几次全国性重要会议上确定的工作思路,今后一个时期稽核工作的目标是:以收购资金封闭管理为中心,以下审一级为原则,突出重点,加大业务经营管理合规性和真实性的监督检查力度,提高稽核实效,促进内部管理的改善和各项管理措施的全面贯彻落实,保障收购资金封闭运行和经营目标的实现。稽核工作的总体要求是:抓重点,上水平,讲实效,促管理。抓重点,包括抓重点工作、重点单位和重点内容。抓重点工     

完善农发行利益补偿机制浅议

最近出台的《中国政策性银行财务管理规定》,要求中国农业发展银行(以下简称农发行)等政策性银行,须执行国家的经济政策和产业政策,支持相关产业发展,实行企业化管理。这是关于农发行财务管理的一项重要政策,也是完善农发行利益补偿机制的关键,必将对促进农发行实现保本微利经营和稳健发展起到积极的作用。本文试从企业化管理角度,谈几点完善农发行利益补偿机制的认识。一、农发行实行企业化管理的特定含义农发行实行企业化管理的前提是执行国家产业政策,途径是讲求经济核算,目标是实现保本微利经营。为此,要准确把握农发行企业化管理的内涵,深     

切实做好农发行稽核工作

一、重点完成好收购资金贷款管理稽核和财会稽核两项任务。去年,我行按照收购资金封闭运行的要求,狠抓贷款投放、库存监管、收贷收息三个环节,制定了一系列封闭管理的政策措施,实践证明是行之有效的,今年总行又将这些具体措施做了进一步的系统化、规范化,而当前关键是要抓好落实。因此,今年我们要继续深入开展对收购资金管理和使用情况的稽核检查,认真稽核收购资金封闭运行管理的各个环节,重点稽核各级分支机构,尤其是基层行贯彻落实收购资金封闭运行管理各项政策措施的情况。各级稽核部门应在加大查处力度,提高稽核实效的基础上,采取下审一级、交叉检查的方式,年度内对辖内各分支机构普遍进行一次现场稽核。对贯彻落实政策措施不力,基础工作薄弱,违规违章操作,超量发放贷款,收贷收息率低,监管不力造成企     

搞好行长任期经济责任稽核应注意把握"六度"

实行行长任期经济责任稽核,对保证农业政策性金融业务规范运行,提高经营管理水平,防范与化解金融风险能起到重要作用。如何提高行长任期经济责任稽核工作的质量和效率,笔者认为,稽核人员要坚持实事求是、客观公正的原则,正确认识和把握任期稽核过程中的“六度”。一是提升认识高度。稽核人员应站在为促进粮棉油收购资金持续稳定封闭管理、实现经营目标和为组织人事部门正确任用干部服务的高度,认识经济责任稽核的重大意义。尤     

农行业务经营的八个问题

１、 关于商业化经营与专业化经营的问题。农业银行自 １９９０年提出商业化经营，到１９９５年开始拉开商业化经营的序幕，这是中国金融体制改革的一次重大突破，质的飞跃，是农业银行发展史上的一个里程碑。但由于农业银行是从专业银行脱胎而来的，专业化的烙印十分明显，既要服务经济，又要保本微利；资产单一，只有贷款；手法呆板，放贷、管贷、收贷，而商业银行经营管理的外延和内涵都有质变，其性质是国有企业，目标是盈利，因而在内涵上不纯粹是贷款，而是涵盖信贷工具的现代化，信贷元素多元化，效益要素和总量的扩大化，而且在外延…     

内蒙古区兴安盟分行强化内部控制稽核评价促进收购资金封闭管理

兴安盟分行几年来对稽核工作狠抓制度建设,强化内部控制,加大稽核评价,规范内部管理,增强风险防范意识,促进了封闭管理。其做法是: 一、建全组织机构,认冥履行职责盟行及支行都成立了由行长为主任,各职能部门负责人为成员的内部控制委员会,在稽核科常设办公室。内控委员会独立行使监督职能,对内控管理     

强化稽核工作 确保业务经营健康发展

一、更新观念,提高对稽核工作的认识 提高对稽核工作的认识,是搞好稽核工作至关重要的一环。首先要更新观念,进一步明确加强信用社稽核工作是市场经济条件下,搞活信用社,保障信用社键康发展的重要手段;其次,信用社改革要达到建立农村合作银行的目的就必须强化稽核工作;再次要提高职工的“两个”素质,提高信用社经营成果和搞好存、贷业务,稽核工作就必须向深度和广度发展。 二、健全机制,加强稽核队伍建设 在信用社业务经营规模日益发展壮大的新形势下,为严格实施信用社各项业务活动,开展监督管理,及时防范、发现、     

剖析基层农发行两难：执行政策与防范风险

粮食市场放开后,粮食购销企业失去了财政的补贴和国家政策的庇护,收购资金的风险从原来的政策性风险逐步转化为企业的经营性风险。作为政策性银行,农发行的政府属性决定了农发行必须以执行国家政策为前提,以社会效益为首要目标,通过政策性信贷杠杆作用体现国家宏观调控的要求,实现政府的意图和政策目标。但政策性银行在执行政策的前提下,也要讲风险防范和贷款本息的按期回流,讲经营效益,实现保本微利,实现可持续发展。而一些粮食购销企业经过几十年计划经济的洗礼其自身经济实力已变得十分脆弱,与贷款的条件和要求相差甚远。在新的形势下,基层农发行既要贯彻执行国家宏观调控政策、防止出现区域性的卖粮难,又要防范信贷风险,确实处于两难的境地。     

浅议计息管理

计息是收息工作的基础和前提,准确无误地计算利息,对农发行提高自身经营效益,实现收购资金持续稳定封闭运行至关重要。但是从目前情况来看,有些基层农发行经营意识淡薄,对利率政策学习重视不够,致使计息差错问题严重,主要表现为贷款合同内容填写不全或填写错误,贷款到期不按规定展期;内部传递手续不完善、不及时;贷款形态反映不准确、调整不及时;利率执行不准确、不严格等几个方面。少计息,影响农发行保本微利目标的实现,多计息,加重企业负担,不利于我行利息收回率的提高,如何解决这一问题呢?笔者认为应     

农发行稽核工作内容浅议

农发行稽核工作在确保实现收购资金封闭运行中起着至关重要的作用,只有充分发挥其职能作用,才能发现工作中的问题,揭示产生问题的根源,堵塞漏洞,消除隐患,从而有效防范和化解金融风险,保证收购资金封闭运行。为此,本文就农业发展银行稽核工作的内容,谈点粗浅的认识。农业发展银行稽核工作的内容,可以概括地分为两个方面:一是对会计出纳部门的稽核;二是对计划信贷部门的稽核。〈一〉对会计出纳部门的稽核内容农业发展银行会计出纳部门办理的各项业务是全行所有业务工作的具体体现。其稽核内容可概括地分     

浅议农业发展银行的风险防范

一、提高风险意识,树立稳健经营思想,坚持政策性与效益性的统一农发行作为我国的政策性银行,"政策性"是其首要的运作原则,它以国家政策为导向,以支持农业和农村经济发展为目标,并不以盈利为目的,这与商业银行以利润最大化为经营目标截然不同,但是并不等于不讲风险防范,不讲经济效益。相反,政策性银行既为"银行",就应按银行的规律和要求来办。政策性贷款如果失去了偿还性就变成了财政拨款,就成了社会救济金,若不能实现"保本微利",政策性银行就失去了生存的基础和发展的条件。可以说,政策性是前提,安全、流动性和保本微利是基础和保障。目前在农业发展银行业务基本自营的新形势下,我们要教育广大干部职工时刻把风险防范贯穿于实际工作中。二、建立健全风险防范机制,防患于未然(一)建好项目库,把好评估关。项目库建设是信贷管理的重要基础性工作,项目库储备不足和项目质量不高,是目前信     

抓好稽核审计 完善内控制度

抓好稽核审计完善内控制度周波农村信用社稽核审计工作,是信用社内部控制监督的最有效手段,是完善和加强农村信用社内部经营管理,增强自我约束机制的必要环节。加强信用社稽核审计工作是保证业务稳健经营的前提,如何为业务经营保驾护航,真正起到第三道防线的作用,笔...     

稽核监督谱新篇

四川省苍溪县农村信用联社在稽核工作中，坚持以完善内控机制，强化稽核监管为核心，紧紧围绕信贷资产防险降险，提高经营效益这一主线，在推进业务经营承包责任制的基础上，采取了一系列措施，保证了全辖６０个独立核算的信用社，在未摆脱国家贫困县的困难条件下，实现了...