稳妥推行“两田制” 搞好第二轮土地承包

稳妥推行“两田制”搞好第二轮土地承包●中共浙江省桐庐县富春江镇委富春江镇人民政府一、粮田为什么要实行“两田制”十多年来，家庭承包制调动了农民的生产积极性，发展了农业生产。在当时的历史条件下，土地以大包干的方式平均分包，实质上是“均田制”。随着二、三产...     

对土地承包推行“两田制”的质疑

随着农村产业结构的调整,经济构成的多元化,商品经济的发展,现在仍以行政手段继续推行“两田制”,我们对此提出质疑。事实上,“两田制”在现阶段已暴露出它的局限性,土地制度建设上的实质性矛盾和问题无法得到解决,对此有必要作出反思。现根据我们的粗浅认识,对“两田制”问题提出的一点异议。一、“两田制”在实践中遇到的矛盾和问题1.地块零碎难于扭转。原划分的承包地块已经过于零碎,现又再划分为“两田制”,则更使承包地块越划越小。“两田制”:一是     

关于实行“两田制”及其若干问题的解决办法

四川省铜梁县在完善土地承包制的工作中,实行以“两田制”为主的土地承包形式,经过几年的实践、探索,不断总结经验,进一步深化、完善和提高,取得了明显效果,推动了农村经济发展。同时也为我们研究和推行“两田制”积累了丰富的经验。现结合铜梁县的实践谈谈个人的一些看法。     

实现兵团改革开放的八大新突破

一、2002年兵团改革取得重大进展(一)农业和农牧团场改革进一步深化土地长期固定政策基本落实。据汇总,全兵团土地固定5年以上的比例达80%以上,其中土地固定10年以上的比例约44.8%。大多数团场一线承包职工土地长期固定达到100%;“两用地”政策得到进一步贯彻。全兵团为25.5万户职工划分了38.5万亩自用地,承包职工户均“两用地”面积约1.77亩。“自用地”和职工住房连在一起的约占总户数的41.6%。多数团场给职工“两用地”发放了《职工自用地使用证》,有的还建立了“两证”副本制度。一些师和团场开展庭院经济现场观摩和自用地经营示范户评…     

实行“两田制” 完善土地承包经营

去秋以来,四川省什邡县根据农村商品经济发展的新情况、新问题,在深化改革,完善土地承包责任制方面作了一些探索。即由集体把承包地划分为口粮田和租赁田给农民耕种,今年上半年“两田制”已在全县1/3村、组推开。 一、“两田制”是随着商品经济的发展而产生的土地承包新形式 该县1982年实行的家庭联产承包责任制,是在绝大多数农民把土地作为赖以谋生的基本生产资料的情况下进行的。当时农民能够接受的办法是:土地好坏搭配,按人头平均承包;农业     

关于建立农牧团场债务约束机制的思考

为贯彻落实国家农村税费改革政策，切实减轻农牧团场农牧一线承包职工上缴承包税费负担，全面履行党中央赋予兵团新时期的“三大任务”，为了处理好“三大关系”，在兵团党委五届九次全委（扩大）上，在2006年12月召开的兵团党委五届九次全委（扩大）会议上，兵团领导宣布，兵团党委慎重研究决定：从2007年起，25个边境一线困难团场职工承包经营定额管理面积内的土地承包费，除自身受益的部分外，其余负担全部免除。到2010年，团场职工承包经营定额管理面积内的土地承包费，除自身受益的部分外，在2005年基础上减少50％，到2020年，除自身受益的部分外，其余负担全部免除。这是兵团党委学习贯彻科学发展观，加快建设屯垦戍边新型团场步伐，造福于广大农牧团场一线承包职工的惠民政策，广大农牧团场一线承包职工真心拥护。兵团为落实减负政策制定的“两条控制线”，也实实在在地让农牧团场一线承包职工收入有了较快的增长。事物总是有两面性，实行“两条控制线”后，农牧团场收费资金总量减少，管理运行方式也面，临一些迫切需要规范和加强的问题。     

积极探索与市场经济相适应的土地承包机制

积极探索与市场经济相适应的土地承包机制艾雨霖，王宝最近，河北省唐山市委农工部根据当前农村在土地承包方面出现的新情况、新问题，先后到该市郊区、平原、山区等不同县区，进行调查研究，发现在市场经济形势下出现了几种新的土地承包形式：１、“双田制”成为当前农村...     

平度市“两田制”改革试验及其初步效应

平度市位于胶东半岛西部,总面积3166平方公里,耕地面积259.5万亩,是山东省面积最大的县级市。全市共辖45处乡镇,1791个行政村,35万户,131.3万人口,每个农业人口占有耕地2.1亩。四年来,平度试验区从土地制度的改革试验入手,推行了以“划方招标、竞争承包”为主要内容的“两田制;并相继进行了土地承包管理、农村积累、农业服务、基层组织等配套制度建设建立了以土地制度为基础的一整套农村经济管理制度体系。     

临沧地区农村承包土地使用权流转情况的调查

临沧地区1999年9月底全面完成了农村土地承包期再延长30年的工作，涉及农户为416375户，其中已发“一证一书”的达99．9％；承包面积325．3万亩；预留机动地以合作社为单位，机动地面积占耕地总面积均低于5％；全面清理“两田制”，共清理“两田制”1429户，涉及面积2144亩，     

创新农业经营组织方式 推进现代化大农业发展

<正>黑龙江省八五二农场现拥有耕地面积120万亩,劳动人数3.2万人,劳均占地面积37.5亩,自2006年起一直实行"两田制"(基本田、规模田)的土地承包方式。国家税费改革以来,农场"基本田"一直采取以现金的方式将补贴资金全部发放农户手中的政策。这一政策的实施,虽然缓解了人地资源之     

均田到两田：农村土地制度建设的生长点：关于两田制问题的思考

近几年,农村兴起的两田制,重新构造了土地关系的利益结构和权利义务结构,在不同程度上解决了均田承包中的问题,引起了人们的关注。从当前发展的趋势看,两田制是现实条件下,农村土地制度建设的一个生长点,并将作为土地制度建设的过渡形式发挥作用。 两田制在全国呈发展趋势 家庭联产承包制,在少数地方一开始就是按人口平均承包土地的,也有少数地方按人劳比例承包,有的则试行了每人一份口粮田,其它土地按劳动力承包的办法,这就是最初出现     

家庭农场核算模式及办法

随着国家税费改革政策的逐步落实,国有农场土地承包职工承担的涉农税收、类似“乡镇五统筹”性质的收费得到减免补贴,职工负担大幅下降。为了防止职工负担反弹,需要进一步加强团场土地承包收费管理,明确土地承包收费项目,细化家庭农场会计核算。     

对维护农民土地承包权益问题的思考

农村土地承包问题一直是近些年来农民反映强烈的农村焦点问题,妥善解决好农村土地承包纠纷和问题,维护农民土地承包权益,应引起高度重视。本文针对当前存在的主要问题,提出几点思考建议。一、当前农村土地承包存在的主要问题(一)农民土地承包经营权落实不到位的问题。一是至今仍有极少数地方应开展但没有开展延包工作;二是有的地方集体预留的机动地超过了耕地面积5%的限额;三是少数地方“两田制”问题还没有得到彻底解决;四是仍有少数地方城郊农村出嫁妇女土地承包经营权不落实;五是土地承包经营权证没有全面发放到户,农民心里不踏实;六是一…     

农地确权的几个实际问题

<正>山东省蓬莱市从2013年下半年开始进行农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点,今年全面推开。从目前进展情况看,全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展较好,但工作中也遇到一些问题,有的问题一时还难以解决,阻碍了确权登记颁证工作顺利推进。关于"两田制"问题"两田制"(口粮田、责任田)问题是客观存在的历史遗留问题,从1998年开始,中央提出了土地承包政策"均分田、三十年",2003年国家实施了     

“两田制”土地确权经验启示

正山东省烟台市"两田制"起始于上世纪80年代第一轮农村土地承包经营。1997年,中央叫停"两田制"后,尽管烟台市连续多年进行治理整顿,但由于合同承包期限不一、地上附着物赔偿、村级班子变动、农业税费改革等种种原因,土地没有完全整改到位,形成了历史遗留问题。2013年,烟台市以农村土地承包经营权确权登记颁证为契机,探索实践"两田制"土地确权登记颁证的有效办法,取得了实质     

“有偿两田”承包的实践与体会

近几年来,鄂州市在完善土地承包过程中,依据土地的双重功能和双重属性,结合农村改革的实践,探索出了以将无偿均田承包改有偿两田承包为主要内容的土地承包办法,并在全市推行,取得了明显的成效。 一、“有偿两田制”形成的现实基础 农村经济体制改革以后,农村经济呈现出前所未有的繁荣。但是,农村人口、劳力、产业结构等基本因素发生变化以后,新体制本身的准备不足,构造不充分,制度不完善的问题在土地承包经营关系方面暴露出来。     

对土地承包实行“两田制”的看法

所谓“两田制”,即将农户联产承包的集体耕地,一部分作口粮田,一部分作商品田(或称责任田,机动田)。当前,不承认土地是农民赖以生存的重要生产资料或生产条件,这是不切合实际的,但究竟一个人一个生产周期需要多少亩耕地才能赖以生存或生活呢?实际调查表明,在人平二三分地的情况下,通过自己主观努力(指采用先进的生产技术,实行集约化经营)仍可以维持基本生活。因此,当前农村事实上客观存在着完善耕地承包办法,促进土地向种田能手集中的选择机会。研究土地承包办法,既要承认土地是农民的重要生产资料的现实,又要考虑如何做到两个有利,即有利于土地向种田能手逐步集中;有利于土地集约化经营,提高土地利用率。实行土地“两田制”要首先     

探索新形势下的土地承包模式

最近,我们根据当前农村在土地承包方面出现的新情况、新问题,先后到城市郊区、平原、山区等不同地区进行了调查、座谈,得到了很大启示。我们认为,以下几种土地承包经营形式值得提倡。1、"双田制"仍应是当前我们唐山市土地承包的主体形式。从我市农村经济发展的形势看,处于一般水平的村仍是大多数。在这些村实行双田制经营,有很大的适应性。实行口粮田按人承包,责任田相对集中,由务农社员有偿承包。据统计,目前全市实行双田制经营的有2529个村,337.8万亩土地,分别占全市总村数和总耕地面积的45.2%和38.2%2、"两田一场制"是很有发展前途的承包形式。这种形式类似于我们过去说的"三田制",但又不完全同于"三田制"。即把原来的承包田一分为三,口粮田满足农户的基本生活需要,解除农民的后     

从均田制到两田制——来自铜梁县土地承包制的调查

党的十一届三中全会后,铜梁县广大农村进行了经济体制改革。在土地承包方面,经历了从均田制到两田制的演变。这种发展过程,适应了农村商品经济发展的需要,促进了土地的合理流动与转包,推动了生产力的发展。1.从均田制演变到两田制。这个县从1981年春天开始,把由集体统一经营的土地承包到了户。当时为了满足农民对土地的愿望和要求,采取分等论级,肥瘦搭配,按人平     

从条田为单位实行土地长期固定承包经营

近两年来，23团在探索职工承包土地两费自理和长期固定承包的经营实践中，充分调动了承包者的积极性，珍惜土地、增加投入、培肥地力，促进土地升级以提高土地产出率，使团场增效，职工增收，取得了较好的经济效益。一、改制的动因主要原因是土地没有长期固定承包到个人，承包条田、作物、指标一年一变，挫伤了承包者的积极性，对土地掠夺式经营造成恶性循环，农场老职工不眷恋土地，青年职工不承包土地，不愿上岗务农。具体还表现在：1．团、连部分领导思想不解放，观念不转变，仍然束缚在兵团全民的“三论”意识中。一是全民不是集体论。…