努力探索国资经营体制和方式的创新

如何健全和完善与市场经济相适应的国有资产管理、监督、营运体系和经营体制 ,是解决当前制约我们国有企业改革主要矛盾、深化国有企业改革所必须突破的重点环节之一。当前应重点做好三项工作。必须建立以产权为纽带的新型国有资产管理体制 ,切实解决出资者缺位问题。以往是国有企业所有者的职能不到位 ,出资者缺位 ,管理缺失 ,必然难以防范国有资产的严重流失。建立起新型的国有资产管理体制和方式 ,就是要解决国有企业的出资者不到位问题。目前 ,资产经营公司这种管理、监督、营运形式 ,就是要其以国有企业资产出资者代表的身份 ,履行出资…     

关于建立江苏省国有资产管理、营运和监督体系问题的思考

党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出：按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的的原则，积极探索国有资产管理和营运的合理形式和有效途径，建立适应社会主义市场经济的国有资产管理、监督和营运体制，改变国有资产产权管理主体模糊、产权变动中国有资产流失情况严重、国有资产效益低下的状况。江泽民总书记在党的十五大工作报告中指出：“建立有效的国有资产管理、监督和营运机制，保证国有资产的保值增值，防止国有资产流失。”江苏省委、省政府也提出了“要尽快确立符…     

国有产权营运体制改革评析

国有产权营运体制改革评析中国社会科学院经济研究所唐宗中国国有企业的改革包含两个层次的改革。一是企业制度的改革，即国有企业实行公司化改革。二是所有者职能系统的改革，即国有资产管理体制改革与国家资本出资主体的构建。本文以国家资本出资主体的构建为主题，先描...     

国有股设为优先股如何

国有企业股份制改革应怎样进行?目前流行的看法是,将国有资产转换成普通股,由国家掌握,国家设立若干国有资产经营公司的控股公司,通过这些国有资产经营公司和控股公司行使所有者职能,实现国有企业向现代企业制度的转变。笔者认为,改革的方向可将国有股设为优先股,而不是普通股。 一、国有资产要有效营运,普通股存在三大障碍 国家作为资本所有者,应选择最有效的资本持有方式,以实现国有资产的     

进一步理顺和完善国有企业资产管理体制的思考

文章分析了我国国有企业现行管理体制存在的政资不分、产权模糊、多头管理、职责不明等问题 ,提出了建立国有企业新型管理体制的总体目标及原则 ,即坚持“国家统一所有”、“分级分层管理”、“委托授权经营”和“管事管人管资产相一致”的原则。同时 ,提出重构国有资产营运体制 ,加快产权改革 ,确立和发挥国有资产营运主体地位和作用 ,依法治企 ,构建国有企业新型监管体制。     

国有资产经营公司不应作为国企管理体制中的一级

“国有资产管理委员会——国有资产经营公司——国有企业”三层架构的国有企业管理体系存在一定缺陷。主要问题在于国有资产经营公司应该定性为企业 ,不应授予其政府出资者的职能。它在国有企业管理体系中的地位应与其它国有企业一样 ,而不应单独成为国有企业管理体系中的一个层次。     

试论政府应加强对国有企业资产的监管力度

为了防止国有资产的流失,应明确国有资产管理部门的管理职能、健全国有资产管理工作体系、落实国有资产经营责任,建立有关的考核监督制度是国有资产管理的重点,也是确保国有企业加快建立现代企业制度的基础和保障。     

浅谈国有企业和财务管理

积极探索国有资产管理的有效形式，要按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制，建立与健全严格的责任制度。从而使国有企业的资产保值、增值。     

国有企业职业经理人制度思考

追根溯源,控制监督失效的根源还在于国有企业的"所有者缺位",即国有企业名义上归全民所有,但因全民中的任何人皆无排他性的各项权利,实际变成了无人所有,自然也就无人真正关心国有企业的营运效率、增产增值。国有企业的改革重点就是要找到能够代表国有资产所有者利益,并能够同国有资产授权管理人相呼应与制约的一个主体,进而确保能够直接参与管理国有资产,只有这样才能够达到国有资产保值与增值的目标。文章认为,积极地引进职业经理人制度是十分必要的。     

建立国有资产管理新体制的构想

<正> 理论界对国有资产管理如何进行实际操作存有许多争议,争论的焦点集中在国有资产所有权职能是分散行使还是集中行使,是直接管理还是间接管理。从国有资产管理职能的实施特点看,新型国有资产管理职能可以分为3种基本类型:第一种类型是由国有资产管理部门独立行使的国有资产所有者管理职能,或称之为国有资产的所有权主管的管理职能;第二种类型是由国有资产管理部门参与共同管理的所有者管理职能,或称之为国有资产的所有者参与管理职能;第三种类型是由国有资产管理部门委托其他政府职能部门承担的所有者管理职能,或称之为国有资产的所有者委托管理职能。     

论建立和健全国有资产的营运机制

<正> 随着社会主义有计划商品经济的发展和改革开放的深入进行,我国原有的国有资产管理格局已显露出许多弊端,由于缺乏正常的国有资产营运机制,国有资产在经营使用过程中,一方面大量资产和收益通过各种渠道流失、浪费,资产经营收益不适当地向个人倾斜;另一方面国有资产的营运效益低下,亏损企业增多,亏损金额增大.这些问题已成为国民经济发展的重大隐患.因此,建立正常的国有资产营运机制,促使国有资产营运     

“国有资产保值增值”质疑

党的十五大报告中提出要“建立有效的国有资产管理、监督和营运机制，保证国有资产的保值增值，防止国有资产流失。”那么，“国有资产保值增值”这一提法科学吗？笔者认为值得商榷。一、“保值增值”是企业的经营目标吗将国有资产的保值增值规定为国有企业的经营目标之一...     

国有企业三级授权经营制中的问题考察

产权制度改革是建立社会主义市场经济体制的重点和难点,是建立现代企业制度的核心内容,是转换企业经营机制,增强国有企业活力的关键。近两年来,根据政府的社会经济管 理职能和国有资产所有者职能分开、国家终极所有权与企业法人财产权分开的原则,不少地方加快了国有资产“授权经营”的步伐,即由政府或国有资产管理委员会授权一批原企业主管部门经营其管辖的国有资产,基本上形成了一套比较完善的国有资产管理新体制——三级授权经营制。笔者试从现代委托代理理论的视角来考察这种国有企业的三级授权经营制的问题。     

建立适应现代企业制度的国有资产经营管理体制

经过十几年的改革,我们已经在一些重要方面逐步取得共识:国有企业改革的出路在于企业制度创新;建立现代企业制度的核心内容,就是对国有企业进行公司化改造,并建立适应现代企业制度的国有资产管理、监督和营运体制;新体制的关键是在各层级的委托—代理关系中建立有效的激励制约机     

国有企业经营管理考核问题

随着国有资产管理体制改革的不断深入，如何加强对国有企业、国有资本营运的监督已成为理论上和实际工作中亟待解决的一个问题。为此，人们对国有资本营运的监督提出了许多切实可行的措施，譬如加强对国有企业的财税检查，加强审计审核等外部监督，向国有企业派出财务总监进行全方位监督等等。因而，建立和完善对国有企业经营者业绩考评制度就成为一个非常迫切而现实的问题。     

国有资产管理体制改革的实施对策

国家如何管理国有资产，是深化国有企业改革必须要解决的重要问题。传统经济模式下形成的国有资产管理体制存在多头领导，效益低下等弊端，在改革国有资产管理体制的长期试验与探索中，有成功的经验，但也还存在一些急待解决的问题。本文分析了国有资产管理体制改革中存在的主要问题，从建立多层次的国有资产管理体制，建立由国有资本管理、服务、监督三大内容构成的营运体系，建立国有资产代表选派和考核制度，建立多种类型的国有资     

关于国有资产管理问题的研究综述

中国的国有资产数量巨大，至2003年，国有及国有控股企业有15万家，国有企业资产总额达19．7万亿元，净资产8．36万亿元。改革开放以来，国有资产管理体制及国有企业改革一直是中国经济发展的动力源。时至今日，无论是管理层、学术界乃至方方面面的对国有资产管理体制改革的认识已经十分清晰。最近的探讨主要集中在对区分不同性质的国有资产的管理、国资委的职能定位以及如何进一步完善国有资产管理体系的思路等。现简述如下：     

对进一步完善我国国有资产管理体制的思考

1.国有资产监督管理机构的宏观调控职能需要明确和进一步强化。强化国有资产监督管理机构的宏观调控职能,就是使国有资产监督管理机构把更多的精力转到国有资产监管政策和法律、法规的研究与制定工作,转到国有资产的存量和增量的调整,转向如何更好地发挥国有经济的基础性作用和前导性作用,转到配合其他宏观经济管理部门运用直接宏观调控方式实现国民经济的稳定运行,而不是深陷国有企业的各项具     

国有资产管理体制改革迈出的重要一步——谈“直接委托大企业、大集团公司行使运作国有资产的职能”

<正>陈焕友同志在全省贯彻落实党的十四届五中全会精神经验交流会上的讲话中,在谈到国有资产管理体制改革时明确提出,要“积极探索政府社会经济管理职能与国有资产所有者职能分离、国有资产行政管理职能与国有资产运营职能分离的有效途径.加快建立健全权责明确的国有资产管理、监督、运营体系,目前的主要方式是,由国有资产管理机构统一行使国有资产管理职能,直接委托大企业、大集团公司,行使运作国有资产的职能,相应建立企业监事会,加强对资产运营的监督.”这是我省在国有资产管理体制改革中迈出的重要一步,必将对加快实现全省的两个根本性转变产生重大影响.     

对我国国有企业产权改革“两分模式”的剖析

对我国国有企业产权改革“两分模式”的剖析程红建国以来，我国政府既执行着一般的社会管理行政职能，又代表全体公民管理着全民所有的国有资产。这样，与其政、资两种职能相对应，政府所掌管的国有财产就包括了行政性国有财产和经营性国有资产两类。前者是寻求社会稳定，...