人民银行预算绩效评价的实践研究

十八大报告指出,"创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理"。预算绩效评价与管理是政府绩效管理的重要组成部分,而预算绩效评价又是绩效管理的核心。目前人民银行预算绩效评价工作尚处于起步阶段,本文在借鉴美英等国家预算绩效评价和我国财政支出绩效评价的基础上,研究了人民银行预算绩效评价体系的构建、实践及相关配套措施,对推动人民银行各级行高效履职和提升预算管理水平具有重要意义。     

人民银行信息化项目预算绩效评价研究

预算绩效评价是现代政府部门预算管理的核心内容之一,特别是项目预算绩效评价,对于提高项目预算资金使用效益,提升项目管理水平具有重要作用;同时也有利于促进会计财务工作转型,发挥参谋助手作用,服务项目科学决策。本文通过广泛查阅文献和向专家问卷调查等形式,运用层次分析法(AHP)等研究方法,研究建立符合人民银行实际的信息化项目预算绩效评价指标体系和评价模型,并进行案例检验。最后,对人民银行预算绩效评价工作提出了对策建议。     

对基层人民银行预算资金绩效评价的思考

预算资金绩效评价是市场经济条件下现代财政科学管理的重要手段,也是构建公共财政框架的基本要求。基层人民银行预算资金绩效评价工作在总行的推动和基层行的探索下,积累了一些经验,也存在着不少问题。如何深入开展基层人民银行预算资金绩效评价工作,本文对此进行了探讨并提出相关建议。     

新形势下管理会计在基层人民银行的应用研究

随着部门预算、绩效评价等财政政策的实行,"全面预算"、"零基预算"、"预算控制"、"责任考评"等现代管理会计所特有的理论和方法,逐步在人民银行得到了应用,但总体看还处于浅层次状态,没有达到系统化、专业化的程度,无法满足当前形势的要求。本文主要针对基层人民银行管理会计的应用环境存在问题,提出推进管理会计应用的思路。     

国外央行预算绩效管理实践对我国启示

正2006年起,人民银行按照国家财政管理体制改革的要求,开始实行部门预算管理,具体包括预算的编制、核批、执行、调整、控制、评价以及考核等多方面工作。近年来,随着财政改革的不断深化,在预算绩效管理改革的背景下,人民银行积极组织开展预算支出绩效评价,对推进预算绩效管理工作发挥了重要作用,但与"预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用"的全面开展预算绩效管理工作要求还有较大差距。因此,借鉴国外央行成功经验,对人民银行加快推进预算绩效管理具有较强的现实意义。     

中国人民银行预算资金绩效评价与指标设计

初步选定具有一定代表性且具备明确支出目的、标准和要求的电子设备购置费项目支出,研究探讨预算资金绩效评价与指标设计,进而促进并推动人民银行开展全面的预算资金绩效评价工作。     

基层央行全过程预算绩效管理的实现路径探析

人民银行自2013年以预算绩效评价试点为突破口积极推进预算绩效管理工作,逐步将绩效理念融入预算编制、执行、考核等预算管理各环节中。本文通过阐述全过程预算绩效管理的内涵,分析我国基层央行预算绩效管理工作现状,探索基层央行全过程预算绩效管理的实现路径和措施。     

行政事业单位预算绩效评价问题研究

新预算法的实施也对行政事业单位预算绩效评价提出了新要求。本文在分析行政事业单位预算绩效评价的重要性基础上,探讨了行政事业单位预算绩效评价现状和存在的问题,并针对性提出了加强行政事业单位预算绩效评价的对策措施,以期为行政事业单位加强预算绩效评价提供有价值的借鉴。     

以预算绩效评价推进全面预算管理水平提升

预算绩效评价是全面预算管理的重要职能构成,全面预算管理的初衷能否实现很大程度取决于预算绩效评价的有效性。本文通过分析预算绩效评价对全面预算管理的重要意义,进而指出做好预算绩效评价应遵循的7项原则,并对如何建立健全完整高效的预算绩效评价体系提出建议。本文希望能在通过做好预算绩效评价推进全面预算管理水平方面,提供一些有益的借鉴。     

基于DEA的大学预算绩效拨款模式创新设计

预算绩效拨款被看作是解决大学资源配置问题的突破口之一。本文在分析借鉴英美大学绩效评价指标的基础上,构建基于大学功能的大学预算绩效评价指标体系,并将大学预算绩效评价的投入向量与产出向量组成"产出/投入"的绩效评价二维结构模型,设计出基于DEA的大学预算绩效拨款模式。     

构建基层央行“矩阵式”预算管理模式的探究

随着我国预算管理体制的改革,在金融宏观调控和管理中扮演着重要角色的人民银行面临着中长期预算规划管理、预算标准体系建设以及预算绩效管理的推进等新形势,基层人民银行财务预算工作转型迫在眉睫。但是,现行的基层人民银行的预算管理体制、管理模式中存在的诸多问题在一定程度上阻碍了基层人民银行财务预算工作转型。对此,本文引用企业通常用的"矩阵式"管理模式,构建起一个全新的基层人民银行预算管理体制和模式,以进一步推进财务预算工作转型。     

新医院会计制度下的预算管理与绩效评价探析

新医院会计制度的实施对我国医院的预算管理和绩效评价提出了更高的要求,我国医院的预算管理和绩效评价制度急需完善。考虑到预算管理和绩效评价之间存在密切的联系,本文认为,应该将绩效评价与预算管理相结合,在制定预算管理制度时,将绩效评价的目标作为制定预算指标的因素之一;在对医院的部门和个人进行绩效评价方法时,将预算管理的结果作为重要的衡量标准之一。     

行政事业单位预算绩效评价相关问题研究

2015年1月,我国颁布了新预算法,新预算法对行政事业单位预算管理方面的要求越来越高,尤其强化了单位预算绩效的评价和反馈,对于修正单位预算偏差、进一步提升行政事业单位实际预算管理水平起着重要作用。但是,在实际工作中,行政事业单位预算管理方面的问题频发,究其原因主要是行政事业单位在整个预算管理过程中未能正确领会新预算法的绩效评价精神,仍固守着"重预算、轻执行、虚评价"的错误观念,单位预算工作不严谨、预算执行不力、绩效评价体系不健全。本文阐述总结了新经济背景下行政事业单位预算绩效评价方面的相关问题和原因,有针对性地提出几点建议和策略,以期为建立健全行政事业单位预算绩效评价体系、提高单位预算管理水平提供有价值的参考。     

转型期行政事业单位预算绩效评价规则研究

剖析财政部近期预算绩效评价部署与远期绩效预算改革定位的政策基调,提出面向绩效预算改革的行政事业部门预算绩效评价规则定位问题,整合涵盖评价视角观、范畴观与指标观的预算绩效评价规则体系,促进绩效预算改革实践的深入拓展。     

地方政府预算绩效评价体系的构建与完善

预算绩效评价既是深化财政体制改革、建立现代财政制度的重要内容,也是优化资源配置、提升公共服务水平的关键举措。地方政府预算绩效评价是预算绩效评价的重要环节,有利于提高地方政府的治理能力和公信力。本文阐述了地方政府预算绩效评价的重要意义,分析了工作过程中存在的各种问题,包括绩效管理理念不清晰、绩效指标不合理、预算绩效评价不规范、绩效评价结果应用不足等,从绩效目标、绩效指标、预算绩效评价、绩效评价结果应用等方面建立地方政府预算绩效评价体系,提出了相应的完善措施,以供参考。     

推进预算绩效评价结果应用的实践与思考——以四川省成都市温江区为例

《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》提出了“加强绩效评价结果应用”的要求,但当前绩效评价结果应用在国家层面仍未形成完善的体制机制和法律法规,基层财政部门在绩效评价结果应用环节中不断摸索推进,还存在一些亟待解决的问题。文章结合温江区深入开展预算绩效评价结果应用的成功经验,针对预算绩效评价结果应用中面临的困境提出了完善对策,力图进一步推动预算绩效评价结果应用工作落实落地。     

对于推进人民银行预算绩效管理的建议

随着我国民主化进程的加快,社会公众对于政府预算的关注度不断提高,预算绩效成为关注热点之一。党中央、国务院高度重视预算绩效管理工作,各级政府部门和预算单位相继进行预算绩效管理试点,人民银行预算绩效管理试点工作也即将启动。本文对人民银行推进预算绩效管理的难点进行了分析,结合预算绩效管理理论、实践与人民银行自身特点,提出了推进人民银行预算绩效管理的具体方法和建议。     

创新引入穿行测试和衡工量值 不断探索绩效评价新方法——基于深圳市财政部门评价工作的探讨

以绩效评价为核心的预算绩效管理将是深化预算管理改革,推动财税体制改革乃至整个国家全面深化改革,实现"完善和发展社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"改革总目标的助推剂和强心针。本文以研究绩效评价方法为切入点,通过引入上市公司尽职审计采用的穿行测试法和借鉴香港审计署实施的衡工量值法开展预算绩效评价,以环境监测项目支出绩效评价为案例进行解读,希望将两种评价方法进行推广,助力建设有深圳特色的预算绩效评价体系。     

国家自然科学基金委部门预算绩效评价思考

2018年,《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》印发,提出要构建全方位的预算绩效管理格局,实施部门预算绩效管理。现阶段部门预算绩效评价仍处于试点阶段,缺乏统一的标准和评价方式。本文通过解析部门整体绩效评价的制度要求,结合NSFC部门预算支出和绩效评价重点,提出适合科学基金管理特点的评估框架,为今后开展部门绩效评价提供思路和建议。     

人民银行集中采购绩效审计目标及主要指标初探

<正>人民银行集中采购绩效审计是指内审部门运用科学规范的绩效评价方法和评价标准,对同级或下属单位和部门有关集中采购政策执行情况和执行效果,使用管理采购资金的经济性、效率性等内容进行科学、客观、公正的综合评价,为决策者提供有用的反馈信息。它是规范人民银行集中采购运行秩序、提高人民银行预算资金使用效率和管理效率的保障。