基层央行运用科技手段加强财政库款监测

正2014年8月31日全国人大常委会第十次会议表决通过了修改《预算法》的决定。《预算法》修正案最终恢复了现行法中"中央国库业务由中国人民银行经理"的规定。现行《预算法》第四十八条规定,县级以上各级预算必须设立国库;具备条件的乡、民族乡、镇也应当设立国库;中央国库业务由中国人民银行经理,地方国库业务依照国务院的有关规定办理。同时,《预算法》还指出,各级政府应当加强对本级国库的管理和监督。     

国库在预算收入退库中存在的问题及对策建议

一、国库职责与现状 （一）国库退库职责缺乏法律支持。人民银行国库部门在预算收入退库中的职责在相关法律法规中不太明确。《中国人民银行法》只明确中国人民银行经理国库的职责,没提及国库在退库中的职责。《预算法实施条例》第四十五条规定：     

商业银行代理国库业务的利弊

《中华人民共和国国家金库条例》第七条规定：不设人民银行机构的地方，国库业务由人民银行委托当地专业银行办理。2001年初人民银行又发布了《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》，进一步明确了商业银行代理国库业务的职责、权限和违规处罚原则等。将国库业务委托商业银行代理，人民银行可以脱开具体业务操作，集中精力搞管理。     

对新预算法下基层国库充分履职的探讨

党的十八届三中全会提出了"财政是国家治理的基础和重要支柱"的重要论断,并对财税体制改革进行了全面部署,2015年新预算法正是在这样背景下孕育而生。预算法的修订是全面深化财税体制改革的一项重要举措,相比过去,新预算法有很多重大变化,其中包括央行国库管理方面,新预算法不仅充分肯定并全部继承原预算法中所有规定,而且在原有基础上作了进一步完善与强化,进一步明确了央行经理国库的职能,对新形势下基层国库履职提出了更高的要求。为此,笔者认为,要切实贯彻落实新预算法,只有通过强化三种意识,才能充分发挥央行国库的履职效能。     

国库工作要适应预算科目的变化

按照《预算法》、《预算法实施条例》之规定,财政部将今年的《国家预算收支科目》改名为《政府预算收支科目》(以下简称新预算科目),并根据企业改革的具体需要,对预算收支科目进行了较大的修改和补充。国库工作如何适应新预算收支科目的变化,已成为今年国库核算业务亟待解决的问题,笔者就此谈点个人意见: 一、有关部门应正确使用新预算科目     

县支行经理国库的困难及建议——以云南省昆明市禄劝县为例

<正>2014年8月31日,第十二届全国人大常委会第十次会议通过了"关于修改《中华人民共和国预算法实施条例》的决定",修订后的《中华人民共和国预算法实施条例》(以下简称新《预算法》)于2015年1月1日正式实施。新《预算法》强调要规范政府收支行为,强化预算约束,建立全面规范、公开透明的预算制度等。这为央行经理国库,对国库资金安全的监督提供了切实有效的法律基础。新《预算法》以全口径预算明确     

人民银行履行经理国库职责的优势及发展策略

（一）国库相关法律法规需要进一步完善。随着市场经济的发展和完善,财政、金融体制改革的深入,国库核算业务发生了重大变化,1985年颁布实施的《中华人民共和国国家金库条例》和1989年颁布实施的《实施细则》已不能适应国库在改革发展中的地位和职责。1994年颁布实施的《中华人民共和国预算法》,对国库职能的定位不明确,     

地方国库开展国库现金管理的可行性分析与实现途径

随着我国经济的快速发展和财政国库管理制度改革的稳步推进,沉淀在各级地方国库的资金增长明显,各级地方政府希望早日开展国库现金管理意愿日益强烈.2014年8月31日审议通过的《新预算法》第五十九条中明确提出“各级政府应当加强对本级国库的管理和监督,按照国务院的规定完善国库现金管理,合理调节国库资金余额”,这为地方开展国库现金管理提供了法律保障.     

中央部门财政拨款结余资金管理办法

第一章 总则 第一条 为规范和加强中央部门财政拨款结余资金管理，优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》以及财政国库管理制度等有关规定，制定本办法。     

基于我国委托国库管理体制下国库资金收支流程再造的探析

在我国现行委托国库管理制度下,预算法规"人治"重于"法治",地方国库资金收支业务流程规定缺乏统一,流程设计缺乏精简,流程控制缺乏严密,流程执行监督不力,导致国库资金收支效率低、规范性较差、安全隐患较大。须及时跟进新《预算法》,重新构建国库收支业务流程管理体系,有效提高国库资金收支效率性、规范性和安全性,助推现代财政制度改革的顺利实施。     

浅议我国特殊地区国库设置问题及其可行性

<正>一、引言根据我国现行的《国家金库条例》《预算法》《中国人民银行法》等规定,我国国库由人民银行负责经理,多年来人民银行积极配合财政部门致力于国库改革与创新发展,在账户设置、业务收付、预算监督等方面取得了丰硕成果。随着我国经济社会的快速发展,一些特殊地区(1)蓬勃兴起,为满足其经济发展的需要,近些年陆续开始在特殊地区设置国库。从目前     

构建"国库单一账户"的机遇与探索

国务院于2001年开展财政国库管理制度改革,确立了以"国库单一账户体系"为中心、以国库集中收付为主要资金拨付形式的现代国库管理制度.而2015年新修订的《预算法》颁布施行明确提出了"政府的全部收入应当上缴国家金库(以下简称国库)""国家实行国库集中收缴和集中支付制度,对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理",这不仅明确了人民银行经理国库的法律地位,同时也赋予了国库监督预算执行的职责.所以打破现行的国库单一账户体系,构建真正"国库单一账户"新模式,成为《预算法》贯彻执行的必经之路.     

新《预算法》下央行经理国库工作的思考

以全国人大通过新《预算法》为标志,新一轮财税改革进入实质性阶段,这必然对央行经理国库工作产生重大影响。本文分析了新《预算法》和财税改革对央行经理国库工作带来的机遇和挑战,提出了进一步推进现代化服务型国库建设的应对策略。     

加快制度建设 为依法有效履行国库职能提供依据和保障的思考

<正>在《预算法》的修改过程中,是继续巩固强化经理国库职能,还是弱化国库职能履行代理国库职责,成为国家金库职能定位争议的一个焦点。为面对这一考验和挑战,更好地履行经理国库的职能,国库总局编制了《"十二五"时期国库业务发展规划》,提出了今后五年     

加快制度建设 为依法有效履行国库职能提供依据和保障的思考

<正>在《预算法》的修改过程中,是继续巩固强化经理国库职能,还是弱化国库职能履行代理国库职责,成为国家金库职能定位争议的一个焦点。为面对这一考验和挑战,更好地履行经理国库的职能,国库总局编制了《"十二五"时期国库业务发展规划》,提出了今后五年     

新法生效话义务

新《细则》在要求纳税人和扣缴义务人依法履行义务方面新增、完善以及进一步明确的新规定 (一)依税法签订合同的义务。根据新《征管法》第3条关于国家税权集中统一和税收法律法规严肃性的原则规定,新《细则》第3条进一步明确了依法纳税的原则,其第2款规定:纳税人应当依照税收法律、行政法     

财政部关于中央预算单位预算执行管理有关事宜的通知

财库[2020]5号有关中央预算单位,有关中央管理企业,各中央国库集中支付代理银行,财政部各地监管局:根据《中华人民共和国预算法》、预算管理和财政国库管理制度有关规定,自2020年起,中央预算单位预算执行管理有关事项应当按照以下规定执行。     

中央基本建设投资项目预算编制暂行办法（试行）

第一章总则第一条为了加强中央基本建设投资项目预算管理,逐步实行基本建设支出国库集中支付和政府采购,依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、第九届全国人民代表大会常务委员会《关于加强中央预算审查监督的决定》、《财政部关于印发〈中央本级项目支出预算管理办法〉的通知》(财预[2002]356号)以及基本建设财务制度规定,制定本办法。第二条中央基本建设投资项目预算是指各部门或单位(以下统称"主管部门")根据财政部下达的基本建设支出预算指标(控制数),将基本建设支出按经济     

试论坚持中国人民银行经理国库体制的必要性

近日,十一届全国人大常委会在"中国人大网"公布了《中华人民共和国预算法修正案》(以下简称《预算法》修正案),并向全社会公开征集意见。《预算法》修正案删除了现行《预算法》关于中国人民银行经理国库的内容,这一修改实质上是将中国人民银行经理国库体制改为中国人民银行代理国库体制。笔者阐述了经理国库体制和代理国库体制的本质区别,并从实现国库收支决策者与国库收支执行者相分离、促进货币政策与财政政策协调配合、准确反映政府收支活动、有效加强政府预算事中监督和确保各级政府预算收入及时入库的角度论述了坚持中国人民银行经理国库体制的必要性。     

新预算法视角下央行经理国库的挑战与建议

新的《中华人民共和国预算法》于2014年8月31日顺利通过,明确了继续实行中国人民银行经理国库体制。新预算法视角下,央行经理国库存在财政资金体外循环、国库现金管理能力不足、集中收付改革亟待规范、国库监督权限被弱化等难题,为传承好经理国库重任,分别从财政专户管理,国库现金管理、集中收付管理、国库监督管理等方面提出了增强央行履职能力的建议。