基于城乡二元福利差的医疗改革分析

在我国,受制于长期存在的二元体制,城市和农村居民在医疗、卫生、养老、教育等方面存在较大差异。而城乡二元福利差的存在也使得农村居民的医疗问题出现一系列问题,亟待改进。为此,打破横亘在医疗领域的城乡二元福利差,切实保障农村居民的医疗权利,应是医疗改革的题中之义。本文从城乡二元医疗福利差分析入手,对医疗改革中需注意的问题进行探讨,并就如何更好地实施医疗改革进行探讨,以期为革除城乡二元福利差,实现健康保障一体化提供借鉴。     

构建和谐社会,完善农村社会保障体系

农村社会保障制度长期处于社会保障制度边缘,农民的社会保障问题尤其突出,亟需为占人口三分之二以上的农民建立健全相应的保障体系,以分担风险、缓解压力、互助互利,促进农村经济可持续发展,对构建和谐社会具有重要的现实意义。农村社会保障制度是在特定的社会发展阶段,主要以农村居民为参保对象和保障受益对象建立的制度。农村社会保障制度,包括贫困农民的低保、一般农民的养老保险、失地农民的社会保障、农民工的社会保障和农村社会救助系统等。发展农村社会保障制度,与城镇社会保障系统有机衔接,逐步建设城乡统一的社会保障体系,是我国统筹城乡发展、构建和谐社会的必由之路。一、农村社会保障制度存在的问题目前,我国农村社会保障制度存在的问题十分突出,其在设计上还存在重大缺陷。农村社会制度覆盖的人口范围有限,保障水平低,保障项目少,保障具有应急性,缺乏制度化。农村社会保障与农村市场经济体制改革的需要相比,与农村居民发展的需要相比,与构建和谐社会发展的需要相比,还有巨大的差距。(一)农村社会保障覆盖面窄社会保障制度对于维护弱势群体最基本的生存权利具有基础性的意义。目前,我国无法对全体农村劳动者提供基本的生活保障。农村以养老、医疗为重点的社会保障工作...     

基于城乡二元福利差的医疗改革分析

在我国,受制于长期存在的二元体制,城市和农村居民在医疗、卫生、养老、教育等方面存在较大差异.而城乡二元福利差的存在也使得农村居民的医疗问题出现一系列问题,亟待改进.为此,打破横亘在医疗领域的城乡二元福利差,切实保障农村居民的医疗权利,应是医疗改革的题中之义.本文从城乡二元医疗福利差分析入手,对医疗改革中需注意的问题进行探讨,并就如何更好地实施医疗改革进行探讨,以期为革除城乡二元福利差,实现健康保障一体化提供借鉴.     

中国贫困——权利的匮乏

贫困,一直是我国经济发展中急需解决的问题,而权利的匮乏是中国贫困产生的一大重要原因,从交换权利的角度来剖析中国的贫困问题有助于理解中国贫困问题的深层内涵。在交换权利中,以贸易为基础的权利、以生产为基础的权利、自己劳动的权利,以及其他权利的匮乏,从不同的角度影响着我国农民贫困群体、工人贫困群体等的经济生活。     

从城乡分立到城乡统筹:中国养老保险制度结构体系发展研究

养老保险制度结构体系的分析可以运用"环境—制度"框架。二元结构、孝文化的制度环境使得中国养老保险制度逐渐出现城乡分立。人口流动、社会阶层变化、执政理念发展和生育文化变化的制度环境促使中国开始探索养老保险制度城乡统筹。制度环境的变化使得养老保险制度结构体系由城乡分立走向城乡统筹,而养老保险制度城乡统筹的重点在于完善农村养老保险制度。     

结构整合:构建中国公平型社会救助制度

中国社会救助制度整合与体系完善是中国社会保障制度发展的基点,完善中国社会救助体系的重点在于构建公平型的社会救助制度结构体系。通过城乡最低生活保障制度的整合、城乡专项救助制度的协调、两类制度间的协调,使得城乡处境相同的所有社会贫困成员享有内容一致、水平接近的基本生活保障,这是构建中国公平型社会救助制度的路径选择。     

论城镇化进程中户籍管理制度的变革

我国户籍管理制度的发展经历了人口自由迁徙、人口迁移流动控制、人口迁移流动逐步松动3个阶段.随着我国城镇化步伐的加快,户籍管理制度改革的不适应和不彻底性越来越明显,主要表现在城乡户口划分造成歧视与不公、人口的迁徙与流动受到限制、地区间的户籍管理制度改革步伐不一致等方面.完善户籍管理制度必须打破城乡分割的二元社会户籍制,消除对农民的歧视；完善法制,确保公民享有自由迁徙的权利；加大落后偏远地区的户籍管理制度改革；缩小公共服务的城乡差距；进一步明确户籍管理的功能.     

基本医疗保险减轻了农村老年人口贫困吗——从新农合到城乡居民医保

本文基于中国健康与养老追踪调查(CHARLS)2013年和2015年两期面板数据,运用多维贫困指数和DID模型,评估、比较新型农村合作医疗与城乡居民医疗保险两种基本医疗保险制度对农村老年人口的减贫效果。经测度多维贫困指数发现,无论贫困临界值取何值,总样本、实验组及对照组的多维贫困状况均有所改善。DID模型的实证结果显示,与新农合相比,城乡居民医保能够显著减少农村老年人口多维贫困的发生率。分维度研究结果表明,城乡居民医保显著降低了农村老年人口陷入收入贫困和健康贫困的概率,但在主观福利贫困方面并无显著效果。稳健性检验结果亦支持DID模型分析结论。建议通过完善财政补贴机制,推进城乡医疗保险制度的整合工作,合理配置城乡医疗资源,做好各种医疗保障制度的衔接工作,来更有效地发挥城乡居民医疗保险制度的减贫作用。     

社会保障对城乡老年人的贫困削减效应

本文利用FGT指数测算了城乡老年人的贫困状况,探讨了社会保障对城乡老年人贫困削减的影响。研究表明:被养老保障覆盖的城乡老年人贫困状况均有明显改善,贫困发生率下降,贫困深度和贫困强度降低;农村医疗保障制度的贫困削减效应要弱于城镇医疗保障制度;得到社会救助的城乡老年人的贫困发生率反而更高,但是,农村社会救助明显降低了农村老年人的贫困深度和贫困强度。计量模型分析表明:养老保障、医疗保障和社会救助均对城镇老年人贫困削减有显著影响,享受养老保障和医疗保障的城镇老年人陷入贫困的概率更小,而享受社会救助的城镇老年人反而更易于陷入贫困;养老保障对农村老年人的贫困削减同样有显著作用,医疗保障和社会救助的影响并不显著。     

城乡融合视域下农村相对贫困治理探讨

我国取得消除绝对贫困伟大胜利后，相对贫困治理成为巩固脱贫攻坚战胜利成果、建设社会主义现代化国家重要议题。解决相对贫困问题，既是马克思主义反贫困理论体现，又是以人民为中心发展思想的要求。现阶段，我国城乡二元结构并未从根本上得到转变，由此所引起的城乡收入差距大、城乡发展不均衡、基础设施建设不平衡问题是农村相对贫困治理的现实难点。城乡融合视域下缓解农村相对贫困的路径：其一，加强相对贫困评估机制，构建长效目标机制；其二，破解城乡要素流动障碍，促进农村地区发展；其三，加快城乡二元户籍制度改革，提升农村基本公共服务水平；其四，关注精神贫困，夯实脱贫意识。     

最后的防线:最低生活保障

最低生活保障制度是政府对陷入贫困的人口实施最低生活保障的一项社会救助制度,可以有效弥补其他社会保障制度没有解决的贫困问题。它是社会保障体系的有机组成部分,是保障贫困居民生活和生存的最后一道防线。我国传统的城镇社会救助制度是20世纪50年代开始形成的,很长时间     

现状剖析:医保城乡统筹势在必行——统筹城乡基本医疗保险制度与管理系列之三

我国经济社会加速转型,工业化、城镇化发展迅速,人口流动更加自由,就业方式进一步趋于多元化,城乡界限、城乡居民身份界限日益模糊,目前基于城乡差异现实建立起来的城乡二元结构的医疗保障制度体系与经济社会发展要求不相适应,弊端日益显现。统筹城乡经济社会发展,实现由城乡二元经济社会结构向现代经济社会结构转型,是目前中国经济社会发展的基本走向。统筹     

农村公共品供给与和谐社会建设问题研究

中国财政显著的制度特征是城乡"二元"财政结构制度。其表现形式是城乡公共品供给的"一品两制"制度安排,其实现方式是"一纵两横"非均衡制度安排。"二元"财政结构及"一品两制"下的"一纵两横"非均衡制度安排,导致农村公共品不可持续有效供给、"三农"负担沉重、基层财政不可持续、基层治理软化,并衍生出城乡经济社会发展失调、农村社会不和谐等诸多深层次问题。统筹城乡发展,构建农村和谐社会,必须从统筹城乡"二元"财政结构入手,研究解决"一品两制"及"一纵两横"非均衡财政制度安排问题。     

新疆城乡融合发展水平评价及制度研究

本文从城乡社会发展、居民生活、人口融合三个方面构建了城乡融合发展水平评价指标体系,采用熵权TOPSIS法、障碍度模型计量方法,对新疆2006-2018年的城乡发展水平进行了综合评价,进一步探析新疆城乡融合发展中存在的制度问题。得出结论:新疆城乡之间发展的不平衡问题归根到底是二元经济社会结构问题,其原因在于户籍、土地、社会保障、公共财政以及其他新疆特色制度的不完善。最后,提出相应的政策建议。     

中国低保制度的变迁发展和模式塑造——21世纪以来中国城乡低保制度的社会变迁

中国城乡居民最低生活保障制度相继建立以来,经历了从建立到逐步完善的发展过程,对于保障城乡贫困群体的生活、推进社会公平正义和改善民生发挥着非常积极和重要的作用.特别是进入21世纪以来,在城乡统筹发展的过程中,最低生活保障制度获得了新的发展,出现了一些新的发展趋势和特征,成为具有中国特色社会救助制度塑造重要时期.本文根据有关统计资料对于中国城乡低保制度进行了分析,同时结合北京市城乡低保制度发展个案进行了一些比较研究,从中可以看出新世纪10余年来中国城乡低保制度的发展特征、变动趋势以及未来中国低保制度的社会政策发展方向等.     

论构建和谐统一的城乡贫困保障体系

构建社会主义和谐社会,城乡居民共享社会经济发展成果是当前建立和完善社会保障制度的重要内容。建立和谐统一的城乡贫困保障体系具有重要意义。本文以城乡统筹发展为目标,在对我国居民家庭贫困成因进行分析的基础上,针对我国当前贫困保障中存在的问题,提出相应的解决对策,包括建立统一协调的组织体系、建立统一的多层次贫困保障体系、建立统一的劳动人事和社会保障信息系统、完善其他社会保障制度、加强监督等。     

缩小城乡差距促进全面发展

解决城乡差距问题,需要改革现行的户籍制度,从法律上强调平等国民待遇,应建立全国性劳动力市场,打破用工制度中的地区间壁垒,应加强农业和农村基础设施建设,建立健全农业支持和保护体系,建立和完善全社会保障体系,有计划、分步骤地改变城乡二元结构,充分体现人人享受平等自由发展的权利。     

二元结构转型过程中的中国农地法律制度创新——一个产权经济学视角

中国农地法律制度与经济体制具有高度相关性,现行农地法律制度与市场经济体制越来越不适应;受传统二元结构影响,中国农地法律制度的二元特征十分显著;农地法律制度的二元性是中国转型中产生的特殊问题,必须随着二元结构转型而与时俱进;确保国家、集体与农民在土地关系上平等法律地位和发展权利,应成为今后农地法律制度创新的主题。     

中国城镇化发展中的问题研究

本文结合我国的具体情况和必要的实地调查研究,分别从人口、土地、环境和制度四个方面分析了中国城镇化发展中存在的问题,结果表明:目前我国城镇化面临劳动力转移巨大和安置问题;土地城镇化明显快于人口城镇化;城镇化过程中的资源约束和生态环境破坏严重;城乡分割的政策壁垒导致资源无法公平自由流动.     

未来中国特色小镇培育的关键

特色小镇是中国城镇化的革命 我国的新型城镇化是在解决两个问题,一是大城市的问题,二是三农问题。中国是典型城乡二元经济结构,城镇化的过程也是消除城乡差别、实现城乡二元经济结构向现代经济结构转换的过程。城镇化的本质是人的城镇化,是推进农业转移人口的市民化,以产业为抓手的特色小镇培育可以吸纳农村剩余劳动力本地化就业,逐步实现农业转移人口的市民化,释放农村宝贵的土地资源,促进农业产业化.