论政府在农村社会救助制度建设中的作用

在我国目前经济发展水平下,社会救助制度是农村社会保障制度的核心制度。文章主要分析了政府在建设农村社会救助制度中的缺位及其原因,提出了在制度建设、资金保障、特别是最低生活保障制度建设方面政府要发挥其积极作用,促进农村社会救助制度的建设,最终实现城乡社会保障制度的统筹。     

构建农村最低生活保障制度的设想

农村最低生活保障制度的构建是农村经济发展和社会进步的必然要求,也是构建和谐社会的重要举措。在构建农村最低生活保障制度的工作中存在着城乡分割,法律制度和组织保障缺乏,资金不足,标准确定困难等问题。要按照城乡统筹的思路来构建农村最低生活保障制度,尽快制定完善农村最低生活保障法规制度和建立健全有关机构,建立多渠道筹集社会保障资金的机制,合理确定低保对象和保障标准。     

大力推进城市最低生活保障线制度

最低生活保障线制度是现代国家社会保障制度的一个重要内容，旨在保障居民的最基本的生活。在全国八届人大四次会议上通过的我国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要中，我国政府提出要在我国逐步推进城市最低生活保障线制度。这是对我国现有社会救济工作的一项重大改革。所谓最低生活保障线，即每个城市根据自己经济发展情况和人民生活水平所确定的维持居民基本生活的最低支出标准。而最低生活保障制度，是指由政府对实际收入低于最低生活保障线标准的居民进行社会救济的一项制度。其内容包括保障对象和保障标准的确定方法…     

完善我国农村社会保障制度的思考

我国农村地区的社会保障水平很低已是一个不争的事实。在我国农村社会保障缺失的成因中，农村人口规模庞大、农民缺少利益表达渠道是主要原因。政府应从“城乡统筹”的高度，对农村社会保障担负起重要责任，建立健全农村现代社会保障制度，以切实解决农民养老、医疗和最低生活保障等问题。     

城市化进程中苏中地区农民社保意愿调查——基于扬州市邗江区1130份调查问卷的分析

以调查数据为基础,通过对农民的基本情况和社保参加意愿两个层面的考察发现,尽管家庭保障仍然是农民规避老年风险的主要方式,但社保养老逐渐得到大家的认可,他们对社会保险的制度需求非常迫切。农村社会保障制度迫切需要适应农村形势。农民的社会保障要真正起到保障的方面,政府应该适当提高农民的社会保障标准,农民特别是失地农民他们的社会保障标准至少应该和城市居民最低生活保障标准持平。     

农村社会保障制度完善与农村消费需求增长的关系探讨

农村消费需求与国家经济发展有着紧密关联,但在广大农村地区,由于社会保障制度不完善,农村消费需求也受到直接影响。今后政府应加强对农村地区的养老、医疗、最低生活保障、农民工社会保障制度建设,通过完善社会保障制度,带动农村消费需求的稳步增长。     

全面建设小康社会与发展农村社会保障的关系研究

全面建设小康社会要以农民生活水平提高为基础，建立健全农村社会保障制度是重要前提之一。农村社会保障制度建设要体现公平性原则，保障基本人权是基本价值理念和政策取向。要顺应经济结构调整和城市化趋势，在制度创新中实现城乡互动。为农民工提供与城镇居民一样的社会保障保护，尽快建立健全农村土地产权交易合法化。政府要增加投入，提供良好服务，使农村社会保障制度不断完善。     

农村社会保障的个案分析--基于对安徽顺安镇的调查

本文通过对安徽省铜陵县顺安镇的三个行政村调查发现,我国农村的家庭保障和土地保障功能弱化,与农村居民对社会保障需求的增长形成很大矛盾。应以建立农村最低生活保障制度为突破口,扩大保障覆盖面,同时关注和建立农民的大病医疗保险。农村社会保障体系的建立需要政府的推动。     

农村社会保障离不开财政支持

由于我国农民负担沉重、农村集体经济弱化、家庭保障和土地保障面临挑战，要求政府担当起农村社会保障主体责任。应以国家财政支持为主导，推进农村居民生活保障的社会化。这是“三个代表”重要思想在农村的具体实践，是全面建设小康社会和城乡统筹发展的政策要求，也是公共财政理论的现实运用。主张取消农业税，开征农村社会保障税，形成农村养老保险基金的主渠道；调整农村土地转让收益分配、改革耕地占用税，充实农村社会保障基金；建立农村最低生活保障制度和公共卫生保障制度。     

对我国农村低保制度的调查与思考

农村最低生活保障是对传统农村社会救济工作的改革和创新,是按照最低生活保障标准保障农村贫困群众基本生活的新型社会救助制度.完善我国农村低保制度足健全农村社会保障体系的关键所在,对于构建社会主义和谐新农村具有重要意义.     

山西省农村社会保障水平研究

建立农村社会保障制度是解决"三农"问题、发展农村经济的重要保障.山西农村社会保障制度由农村社会养老保险、新型合作医疗、社会救助和社会福利等制度组成.对2005年山西省农村养老保险水平、新型合作医疗水平和最低保障水平进行定量分析,揭示目前农村社会保障水平偏低的现实,为进一步完善农村社会保障制度提供依据.     

我国农村社会保障存在的问题及对策

中国领导人把解决“三农“问题置于新的高度,确定了新的方略.农村的社会保障也是“三农“问题关心的范围,因为农村的社会保障关系到60%以上的人口,搞好农村社会保障体系建设是保障农民基本生活权益的迫切需要,也是建设社会主义新农村的客观要求.目前,我国农村社会保障在农民保障意识、保障制度建设及保障形式等方面还存在一定的问题,这就需要政府在这些方面加大改革力度,以便建立与农村经济相适应的社会化的保障体系.     

城市最低生活保障制度实施中的问题与对策

一、城市最低生活保障制度的建立 最低生活保障制度是以保障公民基本生存权利为目标的社会救助制度,任何公民当其收入水平不足以维持其最低的生活需求标准时,都有权利得到政府和社会按法定程度和标准提供的现金或实物救助。它是社会救助的一种形式,社会救助是社会保障制度的重要组成部分,它的目标是对那些生存出现困难的贫困人群给予最低生活保障。     

城镇化发展中建立农村社会保障体系的措施

正1.扩大农村社会保障的覆盖面,提高农村社会保障水平。在现阶段,我国广大农民群众的基本要求是"生有所靠,老有所养,病有所医"。因此,我们应该着重建立农村最低生活保障制度、养老保险制度、合作医疗制度,从而扩大社会保障的覆盖面及其保障水平。鉴于我国农村各地社会经济发展很不平衡,农民对社会保障的要求也不一样,因而必须从农村实际出发,不可搞"一刀切"。在经济发达地区,应采取措施全面     

全面建设小康社会 完善农村社会保障制度

党的十六大确定的全面建设小康社会的目标之一就有“社会保障体系比较健全。”我国有近 10亿人口居住在农村 ,农村构成了我国社会的基础 ,所以 ,尽快建立农村社会保障制度 ,成为稳定农村秩序、促进农业发展 ,使农民进入更高层次小康生活的重要步骤。但由于各方面的制约 ,现阶段建立养老、医疗和最低生活保障等基本的农村社会保障体系是现实选择。     

农村最低生活保障目标瞄准机制研究——来自宁夏690户家庭的调查数据

农村最低生活保障是否给予了最贫困的家庭和个人?这是政府和学术界共同关注的问题。该文基于宁夏690户家庭的微观调查数据,运用logistic回归模型对农村最低生活保障目标瞄准进行了实证研究。结果发现:1.农村最低生活保障没有有效地瞄准贫困家庭和个人,家庭经济状况并非确定低保对象的依据。2.农村最低生活保障目标瞄准的偏误主要来自于农民对制度的不了解、人情因素以及分配程序的不公开。因此,政府需要建立新的家庭收入审核机制,同时强化制度的执行和监督。     

构建维护失地农民权益的社会保障机制

1·最低生活保障。要解决失地农民的生计问题,短期内必须保证农民能享受低保待遇。需要注意的是合理确定最低生活保障的对象范围只能是生活水平一时或永久的低于或等于国家公布的最低生活水平的人群。可以根据不同地区的发展水平科学确定最低保障线。2·就业保障。建立和完善城     

农村社会保障体系改革中的问题及对策研究

社会保障是一国政府为全体国民因各种原因而失去收入来源、生活贫困时,向他们提供的生活保障。农村社会保障体系是我国整个社会保障体系的重要组成部分。20世纪80年代以来,我国在改革农村社会保障体系方面进行了有益的探索和实践,取得了重要进展,但也遇到了保障体系不健全、覆盖面窄、水平低、管理体系不合理等问题。因此改革农村社会保障是适应当前农村社会经济发展的需要,具有重要的意义。     

我国中西部农村最低生活保障存在的问题与对策分析

我国农村最低生活保障制度在全国范围内基本建立,但是制度运行之初已暴露出体系不健全、低保对象确定的随意性、监督管理不到位、保障面偏低等一些明显的问题,尤其是中西部地区制度推行较晚,工作滞后,严重地影响了农村低保工作的总体绩效水平.当前从完善体系、规范管理、加强监督、保障资金供给等方面努力,仍然是这项关系全体贫困农村居民基本生活的社会保障措施是否顺利实施的关键.     

完善农村低保制度的对策

1.农村最低生活保障适时由"应保尽保"转向"应保必保"。农村最低生活保障制度是比以前的特困救助更规范、更高层次的一项社会保障制度。根据国务院在2007年颁布的《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》规定:"建立农村最低生活保障制度的目标是:通过在