解决执行难的几点措施

近年来，由于经济领域的违纪违规原因比较复杂，审计决定下达后，不落实或不能全部落实已成为审计工作中的一个突出问题。审计决定不落实有着相当大的危害性，一是违规违纪问题得不到处理，给国家造成的损失不能挽回；二是被审计单位不能从中吸取教训，客观上放纵了违规违纪行为；三是有损审计工作的威信，影响审计职能作用的发挥；四是挫伤了审计人员的工作积极性。审计决定是审计成果的集中体现，全面落实审计决定是保证审计质量最基本的要求。一、提高认识，加强宣传。落实审计决定是《审计法》赋予审计机关的神圣职责，各级审计机关和全…     

商业银行如何进一步发挥内部审计职能作用

长期以来，西部商业银行审计监督职能乏力，审计实效性差。主要表现在：一是审计体制有待改革，商业银行内部审计基本上属本级内设机构，独立性和权威性较差，监管乏力，尽管有的行实行了相对独立的内审体制，但对本级监管顾虑重重，影响审计结论的定性，监督力度不够。二是审计观念落后，审计风险责任意识淡薄。一方面是审计部门认为内部审计不同于外审部门，能否查出问题并不影响自身利益，相当一些行的审计部门形同虚设，监管失控；另一方面是被审部门不能正确认识内部审计的意义和作用，常常采取不支持的态度，阻碍审计监督的顺利实施。三是审计结论得不到较好的落实，虽有部门审计结论得到重视，但大多数的审计结论没有得到真正意义的落实，存在对责任人处理不力，违规问题屡查屡犯的现象，形成了潜在的风险危机，审计监督失效。     

内部审计项目的质量控制

审计质量是审计工作的核心问题，全面提高审计质量，是更好地发挥审计监督作用，促进审计事业在新的阶段取得更大发展的关键所在。本文阐述了审计过程中的审计质量控制，提出了衡量审计质量的基本标准，并从审计的基本原则、指导方针、队伍素质、工作规范等方面，提出了提高审计质量的方法。只有重视审计质量，才能规范审计人员在各阶段的行为，降低风险，成功完成每个审计项目。     

围绕质量 搞好复核

周口市审计局在审计工作质量年活动中，以提高审计质量和防范审计风险为目标，认真贯彻《审计机关审计复核准则》。2003年复核各类审计业务文书1018份，涉及审计项目53个，提出审计复核意见和建议200余条。通过审计复核，促进了审计定性和处理处罚的客观公正，坚持了依法审计原则，提高了审计质量增强了审计执法的严肃性，维护了审计机关的权威，其主要做法是：     

浅谈审计环境对审计工作的影响及对策

在审计工作实践中，审计结果往往偏离了审计目标之一，或者审计过程偏离了审计方案预定的轨道，最后不得不调整审计计划和审计方案。其原因之一，是审计环境阻碍或加快了审计工作的进程。因此，本文试就审计环境对审计工作的影响作一些探讨。     

严格审计程序 提升审计质量

今年三月份以来，博爱县审计局以学习审计署6号令为契机，在全局开展了严格审计程序，提升审计质量的活动。主要做法：一是要求各股室严格依照审计程序下达审计通知书，征求报告意见，举行听证及送达审计决定书，依法取证，降低审计风险。二是要求审计组不得私自更改审计报告，擅自免除报告中审计出的问题，避免以后可能给全局带来的负面影响。三是审计报告中适用法规准确。通过以上措施，不仅提高了全局人员的思想认识，规范了审计程序，而且使全局的审计质量上了一个新台阶。     

预算执行审计存在四个突出问题

（一）监督范围和审计内容部分不到位。表现在：一是监督范围不到位。主要是国库部门未进行审计。原因是：国库隶属人民银行领导，而人民银行的审计监督范围属于审计署，地方审计机关无权对其进行审计。虽然财政“同级审”要求对国库进行审计，可又没有“红头文件”，所以我们认为我们无权对地方国库部门进行审计；二是部分审计内容存在有审计不到位，或者虽进行了审计但审计的深度广度和力度不够的情况。如对纳税大户的延伸，预算执行单位，特别是收费较多和罚款收入多的单位的延伸，不属于财税审计组检查范围，由于缺乏“一盘棋”思想，审…     

浅谈审计案例与审计实践的体系

（一）在现行的审计案例研究中，存在着将审计案例等同于审计实践的模糊认识。有些审计案例只是审计实践活动的简单再现，不具有审计案例应有的典型性、综合性及高度概括性等特点。这样的审计案例并没有太大的指导借鉴价值。究其原因，主要是由于审计案例的设计及研究者没有正确认识审计案例与审计实践间的关系。要解决这一问题，必须正确认识审计案例与审计实践之间的辩证关系，两者既有区别又相互联系。1. 审计案例与审计实践不是同一概念，不能简单划等号。审计案例是联系审计理论与审计实践的桥梁和纽带，是审计理论与审计实践的最佳结…     

全面理解审计准则的作用

国家审计准则是审计机关和审计人员依法办理审计事项时应当遵循的行为规范，是衡量审计质量的基本尺度。因此，按照审计准则实施审计是对审计人员的基本要求，是确保审计质量的基础和关键所在。具体来说，审计准则的作用有以下几个方面：     

浅析民间审计风险构成及其控制

浅析民间审计风险构成及其控制奚淑琴徐岩民间审计风险一般是指因无法预知的不利事件影响了审计质量，导致审计执行不合格，即对有重大错报的会计报表发表了无保留意见时，给民间审计组织及相关者所带来的恶果及损失。众所周知，民间审计是一项具有高风险的职业，从审计工...     

经济责任审计的难点与对策

通过近几年的工作实践，我们针对工作中遇到的难点问题作以粗浅的探讨。一、审计中的难点１．审计时机难于把握———审计常常作成了“马后炮”我们在年初制定全年审计项目计划时，就有这样的感觉：其他审计项目计划很快都拟定出来了，唯有经济责任审计项目计划却是“千呼万唤不出来”，不是审计部门不愿干，也不是没信心干，而是要对哪些单位的领导干部开展经济责任审计？何时开展？审计部门无从安排，因为，经济责任审计是政府委托审计，必须接受组织、纪检等部门委托，这就使审计部门在把握审计时机时显得很被动，经常是心中无数。况且，…     

深化财政预算审计浅见

中州审计２００３年２月１２财政预算执行审计是《审计法》赋予审计机关的一项重要监督职责。总结几年来的经验，我们认为本级预算执行审计发挥了审计的重要作用，审计地位得到了进一步提高，但随着形势的发展，尚存在一些困难和问题，需在今后的审计工作中研究解决。一、存在的问题１．预算执行审计质量不高，使其应有的作用得不到充分发挥。具体表现在审计重点不突出，形式粗放，缺乏创新，年年都是老一套。审计出的问题不外乎财政收支不实，资金使用效益低下，会计基础工作薄弱等内容，提出的建议是“老三条”。审计报告年年都是一个格式…     

关于加强内审项目质量控制的思考

审计质量是审计工作的生命线，也是审计工作水平的综合反映和集中体现。不仅国家审计、社会审计是如此，内部审计也是如此。加强内部审计项目质量控制，有利于防范审计风险，保证审计工作效果，促进审计人员提高职业水平和业务能力，有利于更好地提高审计工作水平。     

浅谈审计风险

在审计理论中，审计风险与审计重要性和审计证据等概念密切相关；在审计实务中，审计风险是审计人员在制定审计计划、执行审计程序、出具审计报告等阶段必须时时加以考虑的一个重要因素。为此，文章对审计风险做了简要探讨。     

关于真实性审计的探讨与实践

真实性审计是对企业、单位会计信息真伪性进行的审查和判断。真实性审计是当前企业审计的重点。确定被审单位的会计责任和审计人员的审计责任，是真实性审计的基本要求。企业注重短期行为，企业外部审计环境差，以及现行法规制度不完善，是真实性审计的难点。只有增强法制观念，依法审计，并采用科学的审计方法和现代化审计手段，才能搞好真实性审计。     

提高质量 防范风险

审计风险虽是固有的，但是通过采取必要的措施，还是可以将其控制在最小的范围之内的。其措施是：１．明确审计范围，突出审计重点，严格审计程序，降低审计风险。根据组织人事部门委托书和审前调查，制订审计方案，明确审计范围，确定审计重点。对审计范围，仅限于经济活动，评价内容仅限于经济责任界定，切不可越俎代疱。对审计重点，要周密部署，统筹安排，集中力量打歼灭战，准确地抓住重点并查深查透，就可保证审计质量。同时，法定审计程序是开展审计工作的必经步骤，不能因时间紧，任务重，就简化审计程序，留下应诉隐患。２．建立健…     

专项审计调查：深化预算执行审计的必然

预算执行审计是我国国家审计的重要内容，是审计机关的一项重要职责。专项审计调查同样属于审计的范畴，是审计的一种方式。当前我国审计工作较多地停留在微观审计的层面上，专项审计调查开展不足，尤其是在预算执行审计中，更多进行的是对具体的预算编制、执行部门和单位的审计，这与预算执行审计的高层次性不相适应。     

有效防范审计风险的10项措施

随着审计事业的不断发展，广大审计对象的法律意识也逐步增强，审计风险也随之增大，无形中加大了审计的难度。根据多年的审计实践，笔者针对当前容易产生审计风险因素，如失察、程序不合规、不廉洁，以及执法不严、该作为时不作为等，认为应采取以下10项措施予以防范。　　一、充分认识审计风险的危害，思想上时刻绷紧审计风险这根“弦”　　不论是由于什么原因产生审计风险，都会不同程度地影响审计机关的形象。如云南红塔集团10亿元“小金库”事件，很多人的第一疑问就是审计机关是否审计过？不论回答是或否，都会影响审计形象。如果回答…     

审计：决定执行难 体制是根源

随着我国政治、经济、社会的发展，审计环境发生了巨大变化，我国审计所面临的问题也日益增多，其中审计决定执行难的问题日益突出，成为我们所关注和研究的热点。一、审计决定执行难的成因分析首先，审计体制是根源。我国现行的审计体制是行政型领导体制。在这种体制下，一是审计的法律地位不超脱。宪法规定在国务院和县级以上地方政府设立审计机关，这就从根本上决定了审计机关是政府机构的组成部分。我国的审计确切地说应为政府审计，而不应称为国家审计。显而易见，在政府行政首长的领导下对政府的财政财务收支开展审计监督，其地位自然…     

《审计机关审计重要性与审计风险评价准则》探析

现代审计的发展方向是风险基础审计，而且现代审计的重要特征之一是抽样审计，并非详细审计。可见，在审计过程中，恰当、合理地确定审计重要性水平和进行审计风险评价，对于防范减少审计风险，提高审计效率，保证审计质量是十分重要的。制定审计重要性与审计网络评价准则的目的就是为了规范审计人员运用审计重要性原则、评估审计风险的行为，保证审计工作质量。