浅谈同级财政预算支出执行情况的审计内容

浅谈同级财政预算支出执行情况的审计内容谭勤华对地方本级财政预算支出执行情况的审计监督，总的来说，有两个方面的内容，一是审计预算支出资金的管理情况．监督财政预算支出资金严格按照《预算法》、《总预算会计制度》等情况进行管理；二是审计预算支出资金遵守财经纪...     

深化项目支出预算管理改革的探讨

党的十八届三中全会提出,要建立现代财政制度,实施全面规范、公开透明的预算制度。笔者试从地方预算管理改革实践者的角度,对当前和今后一个时期如何深化项目支出预算管理改革作一探讨。当前,地方项目支出使用管理过程中存在着"资金散、管理乱、执行慢"等问题,影响了资金使用整体绩效。一是项目支出刚性化。各级政府出台的要求加大财政投入的政策较多,而且形式多样,有的是法律规定,有的是"法律政策",有的     

实施全面预算管理应注意几个要点

全面预算管理模式是一套由预算的编制、执行、内审、评估与激励组成的可运行、可操作的管理控制系统。全面预算管理是发达国家多年积累的先进管理经验，我国企业在实施全面预算管理容易出现问题：为预算而预算，企业只是将预算管理作为管理制度组成部分，而不是将预算管理作为实施企业发展战略的具体手段，只重视短期活动，忽视对市场的调研与预测；对全面预算管理理解不全面，认为编制预算只是财务部门负责，甚至把预算理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施。全面预算包括业务预算、投资预算、资金预算、利润预算、工资性支出预算、费用支出预算；企业在执行预算管理中缺乏考核与激励措施；预算管理缺乏全员广泛的参与；预算人员配备不足；预算执行力度不够，使预算的制订和执行脱节；针对以上问题提出实施全面预算管理要点：     

基层政府部门预算项目支出绩效管理研究

我国的预算绩效管理改革开始于2005年,实现预算项目支出绩效管理是预算绩效管理改革的重点内容。在财政部牵头下,各地方政府以中央政府部门的预算项目支出绩效管理改革为示范,陆续展开了预算项目支出绩效管理工作。本文结合福州市鼓楼区政府部门预算项目支出绩效管理实践,探讨基层政府部门在实践中遇到的问题及采取的对策。     

地方政府预算支出权分散问题研究

地方政府预算支出权的行使是财政运行的决策环节,处于承上启下的链接位置,直接影响着地方政府财政运行质量与政府职能的实现。本文从地方政府预算支出权分散对财政资金的使用管理造成的影响入手,结合我国地方政府预算支出权行使的实际情况分析其分散的原因,并有针对性的提出减少预算支出权分散的几点建议。     

完善行政事业单位资产预算管理切实做好资产管理工作

一、我国资产预算管理的现状 （一）我国的预算管理模式迄今为止仍然是以投入控制为重点的传统管理模式，即以控制支出为主。例如，在预算编制中偏重于控制投入（支出）的增长幅度和数量；在预算执行中，强调按照预算规定的项目和数额执行支出，以控制超支为管理重点。     

改进会计报表的不规范行为

新预算全计制度执行以来，有的单位和乡镇财政的月报还不规范，主要表现在：一、报表内容不完整、不真实。一是报表种类不全，无“资产负债嘉’，不能反映单位当月的财务状况；二是表中的内容不齐全，有的支出表却未反映重要明细项目，有的用“其他”节级科目列支巨额数据；三是有的单位有预算外资金支出，而报表未如实反映预算外资金支出明细项目。这些情况表明，当前的会计报表，既不能反映单位财务收支全貌，又不利于财务监督。二、支出明细表与资产负债表的有关数据不符。支出明细表主要是反映事业支出和经营支出的明细数据，然而两者相…     

规范“文财”管理 提高资金效益

文教行政事业费支出是县级财政预算支出的主要部分，因此，科学、规范地管理好“文财”资金就显得尤为重要。近年来，陕西省富县“文财”工作在实践中探索，逐步形成了一套较规范的管理办法，具体做法如下。一、规范预算，确保平衡科学合理地安排预算支出是搞好“文财”工作的前提。在安排预算支出上，要坚持确保工资支出，适度安排公用经费，量力安排事业费和必不可少的维修费。对人员经费，严格按人员编制核定预算，以“工资卡”为基数，实行“零基预算”；对公用经费，按行业确定的标准核定预算；对55岁以上人员按退养人员的标准安排预算…     

采购预算的编制必须“注重”八个方面

在实际工作中，我们发现一些地区编制下达的2004年度及2005年度政府采购预算，有的采购项目不具体，给采购人“偷梁换柱”留下可乘之机；有的变相利用技术指标“固定”品牌，从“源头”上为采购人指定了采购品牌；有的随意确定采购项目的预算金额，给实际采购操作增加了麻烦等，所有存在的这一系列问题都是采购预算的编制缺乏科学合理性造成的。对此，笔者提醒大家，编制政府采购预算一定要注重以下八个方面的问题。[编者按]     

完善我国地方公共预算管理的几点建议

针对中国地方公共预算管理存在的问题,我国应在把预算管理的重心放在支出上、注重对支出绩效的评估、加强税收管理、增强财政透明度、追求公众的回应性、实行跨年度预算规划、建立地方公共支出预算编制论证制度等方面寻求突破。     

从十个方面“评判”采购预算的科学合理性

在实际工作中，我们发现不少地区连续几年来鳊制的政府采购预算都缺乏科学合理性，质量一直都不高，有的采购项目不具体，给采购人的“偷梁换柱”行为留下可乘之机；有的变相利用技术指标“圈定”品牌，从“源头”上为采购人指定了采购品牌；有的随意确定采购项目的预算金额，给实际采购操作增加了种种麻烦等。所有这一系列问题都是采购预算的编制缺乏科学合理性造成的。如何评价各单位，各部门编制出来的政府采购预算是否具有科学合理性，笔者认为要从以下十个方面进行评判。[编者按]     

深化部门预算改革讲座（二）——中央本级项目支出预算

项目支出预算是部门支出预算的重要组成部分，是中央级行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。这些项目，在效益目标和管理上不同于企业投资项目，有较多的特殊性。2004年，财政部对项目支出预算管理办法进行了修订，颁发了《中央本级项目支出预算管理办法（试行）》。本文拟就新办法的主要内容及操作方法作些讲解。     

支出预算管理要“重头、紧腰、硬尾”

财政支出预算管理是各级财政管理的难点。当前财政支出预算管理上存在着不少问题，主要有以下几个方面：一是预算编制缺乏前瞻性。许多支出项目在年初预算时没有打入或打入不足，而在预算执行中不得不追加；另一些不必要的项目则列入了预算，年末不得不追减。二是预算调整...     

地方部门项目支出预算管理分析

随着社会的不断发展,我国当前地方部门项目支出的预算管理制度已经逐渐不适合国家发展的需要。根据这种情况,采取有效的措施对其进行管理很有必要。文章根据作者多年来的工作经验,对我国地方部门项目支出预算管理存在的问题进行了详细的分析,并以此为基础提出提高部门项目支出预算管理的措施,旨在给相关的工作人员提供一些参考资料,增加其工作效率。     

财政预算支出列报基础问题

财政预算支出列报基础问题●王宗惠财政部门核算总预算支出是从预算拨款开始的，此后要经过预算单位逐级转拨，基层单位取款和花钱办事诸过程。财政总预算以哪个环节列报预算支出，是这次预算会计改革的一个重点问题。过去采用过以“实际支出数”作为预算支出列报基础；现...     

部门预算整体支出绩效评价指标框架体系探析

开展部门预算整体支出绩效评价是进一步深化财税体制改革的内在要求，是完善全覆盖预算绩效管理体系的重要手段。本文结合工作实际，尝试拓展部门预算整体支出绩效评价内容、范围和方式方法，探索建立科学、规范、合理的部门预算整体支出绩效评价指标框架体系，以进一步规范部门预算管理，全面实现预算绩效一体化管理。     

石河子市编制2008年部门预算的做法

新疆维吾尔自治区石河子市编制2008年市本级部门预算时,除了统一编制时间、统一编制范围和内容外,还重点抓好六项工作:一是对2008年项目支出预算建议数进行合理控制。为了避免项目支出预算建议数过大、过于随意的问题,石河子市财政部门要求将2008年单位经常性项目预算编制,原则上按2007年预算剔除年中一次性项目支出后的规模作为2008年项目支出预算指导数。二是进一步细化部门预算。要求各部门、单位严格按支出经济分     

我国中央与地方政府间财政关系的现状与问题分析

一、我国政府间财政支出职责划分现状与问题 目前，我国各级政府间的财政支出责任划分缺乏明确的法律依据．从而导致政府间支出职责不清、上级政府随意下放支出责任、地方基本公共服务不能有效供应等诸多问题。1994年实施的分税制财政体制改革，是在政府事权和支出范围未作调整的情况下推行的，没有大的突破。中央和地方政府在财政支出职责上互有“越位”与“缺位”，职责划分并不稳定。概括起来，主要包括以下3种情况：（1）地方承担中央支出职责；（2）中央承担地方支出职责；（3）中央频繁出台法律法规，要求地方保证的“硬性”支出过多。中央通过许多部门法律或法规，规定地方对于农业、教育、科技、计划生育、社会保障、体育、卫生等支出增长要超过财政收入增长，或者规定占财政支出的比重必须达到某个水平。     

预算管理浅探

预算管理是为企业活动制定经营效益目标，并以此来统一企业管理经营活动的方法。预算是对未来一定时间（通常是一年）内的各项收入及支出订出的计划。企业预算管理应包括：预算编制、预算控制、预算差异分析等。现代企业的预算管理，首先要尽可能合理、全面地编制预算。具体做法是：首先确定目标利润，然后”预测产品销售品种和数量，按照市场需求和市场价格，预测销售收入；将销售收入减去目标利润、税金，确定销售成本控制数；各业务部门必须以此统筹安排，相互配合，协调行动，编制各项预算。预算汇编后，应由企业领导向有关部门负责人布…     

设置三道关卡 严把专项资金支出关

为加强财政专项资金管理，规范专项支出行为，确保专项资金安全、可靠、高效运行，近年来，娄底市财政局加大了对财政专项资金的监督检查力度。通过检查发现，政府临时事项专项资金使用中存在以下三个方面的问题：第一，超预算、超范围、超标准开支。专项支出没有按批复的预算方案执行，绝大多数超预算开支，有的甚至超出预算达30％，预算方案往往成为一纸空文，影响预算执行的严肃性。第二，挤占专项资金，“搭车”支出现象存在。专项资金成为部门的“唐僧肉”，大家想方设法来“割”，巧立项名目将不属于专项支出的支出一古脑往里装，造成专项资金超支。接待费用、各种补助有的占专项支出的比例高达40％，严重影响了专项事业的开展。第三，会计基础工作差，没有严格执行专项、专账、专用的规定。有的单位财会人员无证上岗，有的没有按会计制度设立完整的会计账户，只记简单的流水账，会计管理混乱。