政府主导下的华南乡村建设——民国广东“中山模范县”的个案研究

民国"中山模范县"时期兴起了一场乡村建设运动。在"中山模范县"建制下,主政者围绕政治、经济和文化三个方面内容进行了有益探索。乡村政治建设主要是围绕乡村的政治自治化和民主化进行,采取了设立自治机关、订立自治章则与计划、大力宣传自治、训练与管理自治人员等措施。乡村经济建设主要是以发展农村经济,改善农民生活为主要目标,采取了修筑乡村道路、改善交通条件,改良稻种、猪种,推广优良品种等措施。乡村文化建设主要目标是力图提高村民的文化素质,采取了发展乡村教育,培养乡村建设人材;以及革除社会陋习,提倡新的社会风尚等措施。     

村民自治研究40年:理论视角与发展趋向

作为改革开放以来中国农民的三大创造之一,村民自治在农村经济建设、政治建设、文化建设以及社会建设诸领域取得了巨大成效,吸引学者展开了广泛研究。在乡村振兴的时代战略中,面向乡村"治理有效",本文基于跨学科、多领域、多角度研究,选取自主、自治、民主、治理四个视角对村民自治40年的实践和研究成果进行了梳理和研究。文章认为,经历了实践创新、理论更新和各方争议的村民自治,其内涵可进一步概括、提升为:村民自治即是乡村社会基于自治传统,在自主的条件下,以民主为保障,达到善治。在部署和推进乡村振兴战略中,实现"治理有效"的村民自治,是村民自治实践创新的要求,是村民自治理论研究的归宿,又是村民自治实践发展和理论提升的趋向。     

城市居民乡村旅游消费行为研究——以武汉市为例

乡村旅游是解决城乡收入差距的重要手段。通过问卷调查的方式,从人口统计的视角定量研究了武汉市居民乡村旅游消费行为。研究表明武汉市居民乡村旅游的主要动机有欣赏自然景观、呼吸新鲜空气和放松身心,对乡村旅游因子而言,武汉市居民更看重食品安全、特色景观和特色文化。     

新农村建设中园林景观规划*——基于乡村振兴战略的分析

［目的］目前我国正多方位、多角度实施乡村振兴战略,村容村貌改善活动也在如火如荼地进行,基于乡村振兴角度提出具有乡村特色的乡村园林景观规划规范及技术指导对于乡村振兴十分必要。［方法］文章从乡村振兴角度阐述了新农村建设中乡村园林景观规划的意义,并在深刻剖析乡村振兴战略以来新农村环境建设现状及园林景观规划现状的基础上,提出我国乡村园林景观规划路径。［结果］目前,我国新农村环境建设的政策引导性加强、建设目标数字化,新农村环境建设正处于一个良好的政策环境中; 但乡村振兴战略实施以来,我国新农村园林景观规划依旧存在乡村特征缺乏、传统文化正在消失、生态平衡失调等问题。［结论］尊重原有村庄肌理、以生态文明为指导进行乡村聚落规划; 保护乡村资源的同时,实现农业景观及自然景观同休闲、观光等产业相结合,打造乡村“多元经济发展体”是基于乡村振兴的新农村园林景观规划方向。     

自治、法治、德治相结合的两委选举保障体系建设的对策研究

党的十九大报告中提出"三治结合"的乡村治理体系,即"加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。"为了有效建设这种治理体系,解决农村"两委"选举中的问题,仅仅关注选举制度本身是不够的,有必要根据制度工程学这一新的视角,重视和加强为"两委"选举制度提供环境支撑的制度接口和文化接口的建设。提出了制度接口建设可以从信息化为基础的农村管理政府化入手,大力压缩不法分子的寻租空间和消除其得逞预期;文化接口建设应当重点消除不良示范,促使村民形成良性认知等对策。     

农经政策热点扫描(下)

<正>四、关于完善党领导的村民自治政策党领导下的村民自治机制,是我国民主政治建设基本制度之一。新中国成立以来,党中央始终高度重视加强农村基层组织建设,完善党领导的村民自治机制。随着农村经济社会发展,以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治制度,已经成为中国特色社会主义民主政治的重要组成部分。针对当前一些地方"四个民主"发展不平衡,往往多重视民主选举环节,而忽视民主管理     

构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系

<正>党的十九大报告指出,要加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。自治是实行社会主义民主的基本要求,法治是建设社会主义现代化的基本要求,德治是传承中国传统文化的基本要求,将三者有机结合起来,构建中国特色社会主义乡村治理体系,走有中国特色社会主义的乡村治理道路,是提升国家治理能力和治理体系现代化的必由之路。第一,加强村民自治路径探索。紧紧围绕"自治"的目标,建立健     

“利益动机”视域下农业税时代的村民自治探析

中国现代化进程中的经济、社会、政治、文化等状况决定了国家、基层政府推行村民自治的利益动机,并因此影响着村民自治的实际绩效。在整个20世纪国家内向式积累的宏观历史背景下,基层政府对村民自治的"逆民主"践行,一方面基本保证了国家低成本地汲取乡村资源、维持乡村秩序的利益动机的实现,另一方面违背了国家在农村实现"民主"现代化的动机,致使村民自治制度设计追求的"民主政治"效果并不明显。农业税时代的村民自治,是基层政府以"逆民主"的方式代表国家低成本地汲取乡村资源、维持乡村秩序的制度和组织载体。     

发达国家乡村治理的典型模式与经验借鉴

本文从多中心治理理论的视角出发对发达国家乡村治理的八种典型模式进行概括分析,发达国家乡村治理的成功经验为:政府提供法律支持和资金保障,农民协会改善村民的弱势地位,城市、企业和高等院校推动乡村的发展与繁荣,村民尤其是乡村精英加快农村改革的进程以及农村金融机构承担着乡村可持续发展的重担。结合我国乡村治理的发展历程、主要特点和国外乡村治理成功的经验,当前我国需要构建的是一种"有限政府、农民主体、依托农协、全社会参与"的多中心的乡村治理模式,具体包括确立有限政府的原则,提高村民的主体地位,充分发挥农协作用,调动城市、高等院校、企业与金融机构等乡村治理主体的积极性共同致力于农村现代化建设。     

乡村景观对乡村振兴的促进作用探究

随着我国经济的发展,相关部门开始重视乡村振兴工作,乡村景观成为乡村行业发展的一个关键点。现在,人们的经济收益不断增加,人们在工作之余会通过旅游等休闲娱乐的方式来减轻自己的工作压力,在休闲旅游时,大部分人们会选择到乡村旅游。大部分地区已经利用乡村资源改造成乡村景观,将当地的人文特色以景观的形式呈现,乡村景观促进了乡村旅游行业的发展,带动了乡村产业的发展,助力实现乡村振兴。随着乡村旅游行业的发展,为了吸引更多的人,各地政府开始开发自然景观与人文景观,将乡村景观与乡村产业相互结合,促进乡村产业的发展。在乡村产业发展以及建设的过程中会出现一些问题,相关人员要合理解决这些问题,并从中探索出乡村振兴的方法。     

乡村振兴战略背景下村民自治问题研究

村民自治是乡村治理的重要根基,目前村民自治存在自治意识不强、自治体系不健全、参与村庄建设的内源动力不足以及村民自治管理措施不到位等问题。乡村振兴战略对我国乡村治理提出了新的要求,需要从加强村民自治主体意识、改善村民自治机制、优化乡村治理制度、构建自治管理保障体系等方面增强主体自治效能,使村民自治成为实施乡村振兴战略的动力,提升乡村治理效果。     

三种国家公园管理模式的比较分析

国家公园目前有中央直接管理、中央和省级政府共管以及中央委托省级政府代管三种管理模式。选取东北虎豹国家公园、祁连山国家公园和武夷山国家公园作为三种管理模式的代表,通过实地走访、座谈会访谈等形式了解三个国家公园在不同管理模式下的管理机构设置与运行情况、事权划分以及政策诉求等情况,对三个国家公园的运行难题进行分析。研究发现:目前国家公园存在国家公园管理部门与地方政府配合不到位,职责未能很好地实施和履行;国家公园内部体制机制存在问题;跨区域管理机制尚不健全以及国家公园职能界定尚不清晰,对于国家公园概念需要进一步加深理解等问题。依据可持续发展理论,针对三种国家公园管理模式提出了政策建议。     

基于自然景观背景的乡村旅游发展模式、问题及对策探析

随着人们消费水平的不断提高,基于自然景观的乡村旅游作为人们休闲娱乐的主要手段之一开始兴盛起来。文章以乡村旅游的发展特点为出发点,采用文献资料法、社会调查法以及理论与实践相结合的研究方法,探讨基于自然景观的乡村旅游发展的田园农业旅游模式、回归自然旅游模式和农家乐旅游模式等主要模式,并对其存在的乡村旅游布局规划不合理、管理体制不健全、基础设施配套不完善、缺乏鲜明的个性与特色、缺乏与旅游相关的专业人才和自然环境破坏加剧等问题进行深入剖析。并从建立健全政府机构的管理机制、加强乡村硬件设施的建设、发展乡村区域特色和提升旅游从业人员综合素质等方面提出了对应策略,以期促进乡村旅游经济的可持续发展。     

上海市建设用地减量化运作机制研究

研究目的:系统总结上海市建设用地减量化的运作机制,提出减量化机制完善方向。研究方法:描述分析和政策分析方法。研究结果:"五量调控"是上海市建设用地减量化的基础运作机制;资本深化和技术积累是上海市建设用地减量化的驱动机制;建设用地减量化与规划发展空间需进行动态优化;指标转移机制较为完善,指标使用形式多样;市场与政府宏观调控相结合推进了减量化;实现了土地发展权的还原。建设用地减量化是对现行土地管理制度的创新发展,还需在相关政策配套方面进一步完善。研究结论:上海市建设用地减量化吸收和借鉴国内其他省市建设用地管理创新经验,是国家土地管理政策基础上的发展创新,提供了一个解决建设用地配置效率与公平矛盾的新视角。     

基于村落重生的乡村旅游建设适应性设计探讨

村落衰落是社会发展规律中的一个必然阶段,现代经济模式对传统村落的冲击,使乡村发展需要一种转型。旅游开发作为现代乡村建设的热门领域,不仅能带动乡村经济,也是村落重生的契机;但国内20余年的乡村旅游建设在发展的过程中亦产生了有利有弊的影响。文章分析国内旅游业介入乡村建设后产生的问题与矛盾及其矛盾产生的根本原因。运用建筑工业研究领域中的"适应性设计"概念,提出乡村建设的"适应性设计"策略,通过探讨"如何取舍"及"适应性设计的分析步骤",总结乡村低破坏性更新与可持续化建设的方法策略。通过借鉴目前国内较成功的乡村建设实验基地与国外乡村休闲旅游的发展经验,提炼出具体的解决策略与适应性设计原则。主要结论有:乡村旅游建设应以村落传统物质形态为基础;通过"新媒介"融合乡土文化和商业文化;旅游活动应回归最简单的乡村生活。并将研究经验在芬水村乡改实验中运用而生,提出乡村旅游适应性建设构想。     

基于美丽乡村建设的乡村绿地规划研究

随着美丽乡村建设项目在全国范围内的大规模推进,乡村绿地的功能特性逐渐引起人们的重视,乡村绿地规划对构建社会主义农村新风貌,推进社会主义新农村建设具有重要的意义。文章通过对乡村绿地"农业、生态、景观、游憩、文化等"方面功能的认识,充分肯定了绿地景观在美丽乡村建设中的重要性;根据绿地景观、层次、文化原则对绿地规划中的宏观布局模式、中观布局模式及微观布局模式类型进行了深入考究;同时针对公共绿地、道路绿地、河道绿地、宅前屋后绿地、庭院绿地等绿地构成要素的功能特征及景观特征,选择适宜的设计方法。文章还根据乡村绿地发展中存在的问题提出健全政策法规,强化基层宣传;丰富理论研究,创新规划设计方法;融入历史文化元素,突出景观文化特性;完善乡村建设机制,健全绿地规划监管系统等对策措施,以期对我国美丽乡村建设提供理论及实践借鉴。     

国外农村社区管理及对中国的启示

<正>国外农村社区建设起步早,在农村社区管理方面积累了成功经验。本文选取美国、日本和新加坡3个代表国家,对国外3种主要农村社区管理模式进行了分析和比较,并有针对性地提出了对中国农村社区管理的若干启示。农村社区作为农民生产和生活的新载体,是中国实现农民就地市民化、推进新型城镇化的重要平台。自党的十六届六中全会提出"积极推进农村社区建设"以来,中国农村社区建设快速推进,一批批农村社区建成启用。     

生态伦理建设视域下的农村休闲旅游发展模式与管理策略

为解决困扰农村发展的"三农"难题,我国开始了对农村产业结构的调整,并将发展农村休闲旅游业作为主要的实施途径。近几年来,我国旅游产业发展迅速,在很大程度上推动了我国农村休闲旅游产业的发展。除此之外,国家实行的社会主义新农村建设也为农村旅游业的发展提供良好的契机。但是在农村休闲旅游产业不断发展与壮大的同时,出现了乡村景观布局不合理、生态环境遭到严重破坏等状况,不仅破坏了原有的乡村特色,也极大的威胁到乡村生态系统的整体稳定性。因此党的十八大指出要坚持"生态文明"建设的重要举措,在生态伦理建设视阈下发展和管理农村休闲旅游产业。本文主要从农村休闲旅游产业的发展模式和管理策略方面进行阐述,并以浙江省地区为例,对其农村休闲旅游景观的建设情况进行调查研究。     

台湾“自下而上”乡村发展政策的演进及其启示

台湾乡村建设政策在不同经济发展阶段有不同理念和重点,本文根据对乡村建设的重视程度将二战后台湾乡村建设政策划分为"农业生产"导向及"三生(生产、生活、生态)农业"导向两个阶段。在分析各阶段政策产生背景与成效的基础上,阐述台湾乡村建设政策演变的逻辑,探讨乡村建设政策演变的模式,揭示出"自下而上"的乡村建设是以乡村为中心、农民为主体的乡村社会建构,促进了乡村可持续发展。根据台湾乡村建设经验,提出了大陆"自下而上"乡村建设政策的相关建议。     

注重规划设计 提高休闲观光农业建设水平

正近年来,江苏各地加强资金和政策支持力度,积极整合社会资源,大力发展休闲观光农业和乡村旅游。在休闲观光农业建设发展过程中,由于建设主体主要是农民和乡村基层单位,不少地方规划设计不够或随便设计,导致休闲观光农业建设水平不高、形式雷同等现象比较多。发展休闲观光农业和乡村旅游,迫切需要贯彻"创新、协调、绿色、开放、共享"发展新理念,在景观、居住、产品、安全、体验等方面强化规划设计,体现宜人