怀化市全面推行林长制改革探索与思考

全面推行林长制改革,是全面贯彻习近平生态文明思想和新发展理念的重大实践和制度创新。近年来,怀化市全面构建林长制组织体系、聚焦林长制重点任务、推动林业产业转型升级,林长制改革取得了显著的成效,但仍存在配套制度不健全、林业管护人员不足、社会公众参与度低等问题,需要进一步完善林长制改革配套制度,积极转变林草管理部门职能,加强林业基层队伍建设,推动生态产品价值实现。文章根据怀化市林长制改革试点及全面推行一年多来的相关情况,分析了改革现状以及存在的问题与困难,总结了改革中的创新和做法,总结了改革成效,并对后续深化改革提出了相关建议,以期对全国全面推行林长制工作提供借鉴和参考。     

整体性治理视角下林长制改革研究

林长制自2017年开创以来积累了2年的实践经验,迅速成为加强林业和草原资源保护的重要抓手,受到社会各界人士的广泛关注。文章在整体性治理理论基础上构建林长制的理论分析框架;然后,以安徽省为例,从组织体系建设、整体性治理能力和林业资源保护3个方面总结林长制改革取得的主要成效,从思想认识、权责边界划定、考评机制和公众参与4个方面分析林长制改革存在的问题及成因,进而提出了加快推行林长制的对策建议。     

皖西南地区林长制改革研究

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计,林长制改革是当前生态文明建设的重点内容。系统深入地研究了以安庆市为代表的皖西南地区林长制改革工作,梳理了安庆市推出的一系列林长制改革重大举措取得的成效,总结了改革取得阶段性成功的重要启示,指出了实际工作中存在的问题,并提出了相关建议。     

资讯速递

<正>《林长制体系构建探索》出版发行国家林业和草原局产业发展规划院编著的《林长制体系构建探索》一书近日由中国林业出版社出版发行。该书入选国家林业和草原局迎接党的二十大召开重大宣传专项——生态文明建设丛书。该书结合林长制试点和林长制体系规划与建设具体案例的做法和经验,遵循问题导向方法,聚焦实际工作中林长制体系建设和新形势下林业草原国家公园融合发展面临的制约因素,就如何构建林长制体系开展实例性质的探索。     

东阳市“四落实” 推深抓细林长制工作

<正>东阳市现有森林面积161.55万亩，林木蓄积量676.39万立方米，森林覆盖率61.66%。近年来，东阳市围绕“建设高质量森林东阳、打造林业现代化先行市”目标，以林长制为抓手强改革、重保护、促发展，以扛旗争先、勇争第一的拼劲，筑牢生态安全屏障。落实林长统筹负责机制“林长+”治林模式机制显成效     

安庆市林长制的多级网格化管理模式探索

林长制是一项长期的战略任务和复杂的系统工程,需要在实践中不断探索和完善,逐步形成科学规范的林长制机制。而网格化的管理模式是林长制组织体系建设的核心。分析了安庆市林长制对网格化管理模式的探索,并尝试厘清网格管理在林长制机制运行过程中的基本线路,以期为林长制实施分区、分级、分块,实现协同化、差别化精准管理提供参考。     

林长制改革的理论解释、历史回顾与制度效应

林长制是我国生态文明建设的重大制度创新，能够有效解决林草资源保护的内生动力和长远发展问题。关于林长制制度改革的理论主要包括有限理性和机会主义行为倾向假说、制度变迁理论、路径依赖理论、交易成本理论，同时也借鉴了新制度经济学中制度环境、制度安排和博弈论等概念构成了本文的理论分析框架。我国林长制改革的主要阶段包括林业管理制度失灵阶段、2017年之后的需求诱导式的局部制度变迁阶段和2021年之后供给主导式的全局制度变迁阶段。林长制制度效应显著，首先解决了原有制度的横向交易成本过高、纵向政治势能不足、内部职能差距悬殊等问题，同时也在环境、经济和社会方面发挥间接效应，但是也产生了一系列的改制、运行、监督、维护等成本。虽然我国林长制改革通过制度变迁暂时达到了均衡点，但是改革仍可能存在“无限政府”、制度供给过剩、公众参与不足等问题，需要在今后继续深化完善。     

以“林长制”促“林长治”的温岭实践

<正>核心提示本文梳理了浙江省温岭市近年来以林长制为抓手，统筹森林管护、固碳增汇、生态惠民等重点工作，实现“林长治”的基本做法，并提出了相关的对策建议。森林和草原是重要的自然生态系统，对于维护国家生态安全、推进生态文明建设，具有基础性、战略性作用。林长制是提升森林和草原生态系统功能、推进林草事业高质量发展的重要举措。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行林长制的意见》。浙江省温岭市以此为契机，     

以“林长制”促林长治 绘就美丽绿色高质新画卷——2023年全省林长制机制创新典型案例

为深入贯彻落实省级总林长会议精神,持续推动全省林长制工作走深走实,浙江省林长制办公室印发《关于进一步深化林长制有关工作的通知》,鼓励各地重点围绕强化林长履职、优化部门协作、深化源头治理、完善考核激励、探索社会参与等方面开展机制创新。本期特别策划以2023年全省林长制机制创新典型案例为重点内容,总结一批可复制、可推广的示范样板和典型经验,以飨读者。     

林长制背景下经济责任审计评价指标体系构建——基于层次分析模型

改善当前我国生态环境持续恶化的现状,需要建立健全环境保护机制。林长制政策发挥其优越性,在全国范围内得到了大力推广。通过梳理林长制政策与经济责任审计评价指标研究状况,对于林长制中政策落实、资金收支、环境保护及治理开发4个重点领域,对指标分类设计细致,对主要一级指标初步识别,同时筛选出重点二级指标加以运用,探究构建林长制下经济责任审计评价指标体系,其目的是强化审计部门对“林长”及林长办的监督和考核,促进林长制政策的进一步落实,推动经济和生态协调发展。     

林业分类经营与林业会计制度改革

现阶段我国林业建设的总体目标是建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，以保护和改善生态环境为重点，深化分类经营改革，实施分区突破战略，促进我国林业持续、快速、健康发展。而随着国家对林业生产力布局的调整和林业分类经营改革的不断深入，林业分类经营呈现出来的态势为解决我国林业会计制度中存在的问题提供了前提。因此，笔者认为，应当借林业分类经营改革之机，同时改革我国的林业会计制度．建立起符合我国林业改革与发展的林业会计制度体系。     

林业分类经营与林业会计制度改革

现阶段我国林业建设的总体目标是建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系,以保护和改善生态环境为重点,深化分类经营改革,实施分区突破战略,促进我国林业持续、快速、健康发展。而随着国家对林业生产力布局的调整和林业分类经营改革的不断深入,林业分类经营呈现出来的态势为解决我国林业会计制度中存在的问题提供了前提。因此,笔者认为,应当借林业分类经营改革之机,同时改革我国的林业会计制度,建立起符合我国林业改革与发展的林业会计制度体系。一、传统林业体制反映在林业会计制度上的突出问题林业企业的双重性导致使用会计…     

岁首篇--送走重要转折的2000年迎来新世纪的2001年

2000年,对我们林业工作者来说是重要转折的一年,党中央、国务院对林业高度重视,全社会对林业空前关注,林业发展迎来了前所未有的机遇.权威机构给林业作出了新定位:"森林是陆地生态系统的主体,林业是生态环境建设的主体,是从事维护国土生态安全,促进经济社会可持续发展,以向社会提供森林生态服务为主的行业,承担着培育、管护和发展森林资源,保护生物多样性、森林景观、森林文化遗产和提供多种林产品的根本任务,肩负着优化生态环境与促进经济发展的双重使命".同时,还明确了林业工作的新思路:"以现代林业思想为指导,以建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系为目标,以保护和改善生态环境为重点,深化分类经营改革,实施分区突破战略,促进我国林业持续、快速、健康发展".这个定位和工作新思路已纳入全国林业"十五"规划之中,它像灯塔照亮了中国林业工作的新航程.     

庆元探索“点绿成金”路径 绘就山区共富画卷

<正>近年来,庆元县始终践行绿水青山就是金山银山理念,围绕林业提质增效、自然和谐美丽、林农富裕富足主线,深入推进林业共富试点县建设,规划形成“一园、三区、多点”（一个国家公园、三个特色产业核心区、多个改革经营示范点）的林业共富建设布局,蹚出“两山”转化新路径。2023年,庆元县共争取全国森林可持续经营试点等国家级试点3个,获“全省林长制机制创新典型案例（全省共8个）”等省级荣誉6项;林长制专项考核结果为优秀等次（全市排名第一）;森林覆盖率85.92%,名列全省前茅。     

金华推行林长制实现山青林美民富

金华地处“浙江之心”,素有“三面环山夹一川,盆地错落涵三江”的地貌特征,森林覆盖率61.85%,林地面积1043万亩,是浙江中部重点林区和林业大市。近年来,金华作为浙江省率先探索林长制改革地区,在做好“治山理水、显山露水”文章同时,以“林长制”促“林长治”,探索走出了一条“绿水青山就是金山银山”的新路,实现山绿林彩、林农共富。     

筑牢“五道防线” 守护锦绣金华

<正>近年来,金华作为浙江省率先探索林长制改革地区,在做好“显山露水”文章的同时,以“林长制”促“林长治”,科学布设起森林防火责任、组织、数智、源头和宣传等“五道防线”,森林火灾防控能力稳步提升,森林火灾发生次数和受害损失持续下降。近3年来,金华市共发生森林火灾5起,同比下降64.2%,无重特大森林火灾和扑救人员伤亡事故。     

环境资源林建设对策

<正> 环境资源林是生态林业体系的重要分支,它是以保护、控制、稳定、改善生态环境为主要经营目的的林种,是人们利用森林的生态功能发挥着巨大的防护效益这一特点而建立的。如水源涵养林、防风固沙林、农田牧场防护林、护岸护路林、水土保持林、国防林、母树林、环境保护林、风景林、试验林、自然保护区森林等。     

对安徽省林长制信息化建设的思考

构建林长制综合管理信息系统,提升林长制的现代化管理水平,实现“市、县、乡、村”四级林长上下联动,量化“五绿”管控指标体系和考核指标体系。对信息系统的建设目标、总体框架、体系架构进行详细分析,从而实现信息系统在管理和业务方面的更好运用。     

生态和谐新建德 绿色富民兴林业

21世纪以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级林业主管部门的指导下，建德市围绕“美化林业生态，做强林业产业，搞活森林经营，保障林业安全，优化林业服务”的林业工作思路，以兴林富民为抓手，生态建设为重点，林业增效为目的，坚持加强生态建设，大力培育森林资源；坚持发展林业产业，促进林业增效、林农增收；坚持改革和机制创新，增强林业发展活力；坚持依法治林和科技兴林，丰富林业建设内涵，走出了一条生态与产业共进、保护与开发并举、改革与发展互动的林业可持续发展道路。     

国有林场林木资产管理改革的设想

林业分类经营，是指将森林资源（包括林地），依照其对社会经济可持续发展的需求，科学而自主地划分为公益林和商品林的一种现行林业经营管理新体制。它是贯彻实施《森林法》，以营林基础为主导，以保护公益林和发展商用林为两翼的林业建设方针的具体体现，对促进林业两个根本性转变和构筑林业两大体系，实现新世纪林业跨越式发展具有重要现实意义。全国生态环境建设规划确立我区林业分类经营的总目标是公益林、商用林经营面积分别占林业用地总面积的４０％和６０％。在严格控制公益林不低于３０％的前提下，生态比较脆弱的地区，公益林应超…