黑龙江省国有林区生物质能源发展模式研究

利用超效率DEA分析法对黑龙江省国有林区的40个林业局发展生物质能源绩效进行评价,结果表明:选择具有黑龙江省特色的生物质能源二元梯度发展战略模式,通过此模式能协调高低梯度区域的发展水平,重点发展生物质能源,推进黑龙江省国有林区能源、经济、环境协调发展,最终达到林业可持续发展的目的。     

生物质能源可利用潜力评价*——以黑龙江省重点国有林区为例

[目的]生物质能源具有污染少、可再生等特点,合理地对其开发利用是黑龙江省重点国有林区经济转型发展的一种探索。通过对黑龙江省重点国有林区生物质能源资源量的计算,明确了生物质能源的可利用潜力及变化趋势,以期为其产业发展的政策制定提供理论参考。[方法]文章利用自下而上估算法,以林木生物质的资源量和农作物秸秆的产量为原始数据,对2005—2015年黑龙江省重点国有林区生物质能源可利用潜力进行评价。[结果](1)研究期间,黑龙江省重点国有林区林木生物质资源可利用潜力小幅下降,农作物秸秆资源可利用潜力稳步上升。(2)林木生物质资源中,商品林采伐剩余物可利用潜力骤降,森林抚育剩余物可利用潜力增加;农作物秸秆资源中,粮食作物秸秆可利用潜力逐年上升。(3)黑龙江省重点国有林区生物质能源可利用潜力随着国家"天保工程"和"重点国有林区全面禁止天然林商业性采伐"政策的实施而发生变化。[结论]黑龙江省重点国有林区生物质能源丰富,可利用潜力较大,其中农作物秸秆资源可利用潜力增速较快。     

国有林区改革的探索——生态移民

国有林区的改革必须走生态移民的道路,以减轻人口对森林资源的压力。这既是区域经济社会可持续发展的需要,也是森林可持续经营的必然要求。大兴安岭北坡林区的经营现状已经展示了光明的前景。要做到这一点,必须彻底清除林业的部门观念,把林区改革纳入到省或更大区域经济社会可持续发展的战略规划中加以解决。     

黑龙江省铁力林业局发展生物质能源的调研与思考

通过对黑龙江省铁力林业局发展生物质能源方面进行实地调研,采用对比分析的方法。结果表明:铁力林业局充分利用林区剩余物变废为宝是创新之举,但在发展生物质能源方面还存在宣传力度不够、地区政府缺乏配套政策以及获取生物质能资源的方式比较单一等问题。在此基础上提出了建立健全生物质能源工业化利用的服务体系、利用地方资源建立多样化生物质资源生产基地以及政府相关部门做好全方位的技术投入和服务等相关建议。     

东北国有林区林权制度改革初探

介绍了伊春林权制度改革的基本情况，包括林权制度改革的目标、内容、实施方式、工作程序皿保障措施。对伊春林权制度改革的重要意义和初步成就进行了评述。对完善固有林权制度改革提出四点建议，即把林业建设与林业职工利益相结合，抓好配套改革措施，加强公共项目建设与管理，妥善处理相关政策界限。     

东北国有林区改革的评价与趋势研究

对东北国有林区森林资源管理体制改革、产业结构调整、森工企业改革情况进行了回顾与评价,探讨了改革的趋势。国有森林资源管理体制改革经历了"四权合一"与"两权分离",探索了委托经营、承包经营,但改革尚未全面推进。国有森工企业改革和发展的趋势是产权清晰、政企分开、资产所有权与法人财产权分离、投资主体多元化、企业经营集团化。     

国有林区森林资源变化趋势及影响因素分析

通过二类资源清查数据,对东北国有林区三个主要地区的森林资源变化情况进行了分析。国有林区森林资源变化趋势存在地区性差异,内蒙古和吉林的森林资源优于黑龙江国有林区,全局性的森林资源危机并不存在。国有森工企业土地利用方式调整与天保工程实施等因素对国有森工企业走出资源危机有积极的影响。     

国有林区林权制度改革存在的问题及对策研究

论述了国有林区林权制度迫切需要解决的问题,并针对存在的问题提出了解决方案,即以市场化为中心,推进配套体系建设;维护公平、公正的林改原则,扩大试点面积;实现投资主体的多元化,引进战略投资者;因地制宜,探索林地承包经营的多种模式;遵循市场规律,建立健全林权流转制度。     

关于深化重点国有林区改革的几点思考

中国林业乃至重点国有林区改革正处于重要的攻坚阶段,重点是要破除体制和机制尚存在的障碍。这一阶段,改革的任务重,成本高,风险大。必须明确改革的主攻方向、重点领域,力争在产权制度、林区管理体制、经营机制等方面取得突破。改革的主要任务是培育现代林业企业及非公有制企业、建立较完善的社会保障体系、扶持一批严格自律的社会中介组织、建立适应市场经济体制新的森林资源管理机构、优化生产力布局、建立运转高效的林区政府。     

国有林区改革模式与配套措施的探讨

根据重点国有林区当前改革与发展的实践,参考加拿大、美国、英国等市场经济国家的国有林经营管理方式,提出重点国有林区改革的五种模式及配套改革措施;指出了改革中值得讨论的一些问题,包括国有林管理机构、森工企业定位、既得利益群体的阻力、改革的推动方式等。     

国有林权改革的绩效观

根据系统间要素相互作用的基本观点对国有林权改革的目标、客体、主体进行了理论分析,确立国有林权改革绩效的分析依据。其次结合国有林的特殊性及国有林权改革目标提出了绩效分析应遵循整体与局部相平衡,长期与短期相平衡的分析标准,然后基于时间维度从效果与能力两个层次,选取了总效率、分效应、持续性3个具体评价维度。这3个维度兼顾整体与局部、现在与未来、生态经济社会协同发展的基本关系。在如上分析的基础上,最后构建了以投入模块-产出模块-评价模块-判定模块为链条的绩效分析的逻辑框架。     

基于林权改革的国有森林资源管理问题研究

从营林生产和采运生产2个方面阐述了现行国有森林资源管理的状况,指出林权制度改革后国有森林资源管理发生的变化及面临的挑战,进而探讨了林权制度改革后未来国有森林资源管理的发展方向,即从3个方面展开:分类经营管理、参与式管理、采伐限额管理。     

重点国有林区改革风险防范与对策

为规避重点国有林区改革引发乱砍滥伐森林的高风险,提出重点国有林区由中央直接管理,由国务院设立重点国有林区改革领导组,和实行总体规划科学生产力布局三点对策。     

中国国有林场改革与发展中若干问题的思考

对国有林场改革与发展中若干问题进行了探讨,提出国有林场应向企业而不是事业转变的改革方向,其隶属关系应统一到县级林业主管部门,各级政府应承担起对生态公益林而不是国有林场的出资职能,切实解决国有林场的历史负担问题,积极运用市场化手段解决国有林场的人员负担问题。     

基于效率评价的国有林区经济转型发展动力分析

运用2008~2014年黑龙江国有林区40个森工企业的投资完成额、年末在岗职工和林业总产值构成的面板数据建立DEA模型,通过测算、评价林业生产的投入产出效率,基于效率视角探索国有林区济转型发展动力。结果表明:2008~2014年黑龙江国有林区总体林业生产处于相对无效状态;规模效率不足和纯技术效率消极变动是影响林区综合生产效率改善和经济转型的主要因素;二期"天保"政策对改善林区生产效率具有一定的积极作用。通过结论启示,重点从提高规模生产效率、提高技术应用效率和改善森工企业间相对经济效率3个方面构建旨在提高林区生产效率、促进经济转型的动力体系。     

基于DEA方法的黑龙江国有林区生态效率核算

以黑龙江国有林区为研究对象,基于DEA方法对黑龙江国有林区的生态效率进行核算。鉴于黑龙江国有林区的特殊性,选取经济类指标林业总产值作为产出指标,资源类指标万元林业总产值能耗、在册职工人数、环境类指标工业废水、废气、固废作为投入指标,应用DEAP Version软件的核算结果显示:牡丹江和伊春林管局达到了生态效率技术有效,而合江和松花江林管局没有达到生态效率技术有效,为了实现黑龙江国有林区生态效率均达到有效状态,通过清洁能源使用、减少加工企业数量和区域间资源共享三个方面来提升黑龙江国有林区的生态效率。     

重点国有林区改革与发展趋势的实证分析

对重点国有林区改革与发展状况进行了回顾,对影响国有林业企业“两危”的因素进行了分析,也分析探讨了国有林区出现的各种改革措施对保护和发展森林资源,增加林区职工收入的作用。指出,在国有林区,国有加工业改制进展迅速,家庭式经营管理和市场化手段成为森林资源管护和经营基本制度要素,许多新做法提高了森林培育、采伐和经营的效率,但社会保障体制严重缺位。通过多元统计分析,在一定程度上验证了利润分成机制、企业社会负担对企业创收存在过强激励,是森林资源破坏的根源。分析结果不支持农业生产等同于毁林的判断。改革方向是建立地方公有林体系,国家林业主管部门将精力集中于公共物品提供方面。深化改革需要得到政府部门的关怀和支持,使之规范化,催生林区可持续发展的新体制。     

国有林区社会组织重构

论述了社会组织是社会构成的中枢,社会组织重构是国有林区社会结构重构的必要保障,是国有林区社会实现现代化的基础;然后从国有林区社会组织的特点出发,指出缺乏有效率的、规范的、自治的社会组织是国有林区社会组织的明显缺陷;提出重构后的新型社会组织应具备社会团体的性质,重构的过程中要建立普适性的游戏规则,坚持自下而上的组建原则;提出应通过两方面的措施来实施重构:一是加强对应保留的原有传统组织的改建,二是吸收现代化的先进要素,构建林区社会自治组织,组建小城镇的社区组织和产业协会组织。     

对东北国有林区改革与发展的若干思考

东北国有林区过去是现在也依然是我国重要木材生产基地和生态屏障。面对发展瓶颈,改革与发展路径设计必须围绕扩张森林资源和创新制度两个核心,并彻底转换森林资源依赖型发展模式;改革的重点是重构森林经营体制,分类经营是确立这一体制的基础;改革成功的保障是自下而上微观层次上的改革需要与自上而下宏观层次上的改革推进相结合;改革方案应明确由国家和企业共同承担改革成本,为社会资本参与林区改革创造最佳的投资环境。     

国有森林资源型企业可持续发展研究

着眼于森林资源型企业的狭义概念,国有森林资源型企业具有"三重性"、长寿性、管理体制的政企合一性等特殊性;从产业结构、就业结构、企业素质和活力、资源以及体制等方面,分析了国有森林资源型企业现实发展中的困境,结果表明:国有森林资源型企业可持续发展的本质,是不断增强企业可持续发展的自生能力;这种能力包括森林资源的持续利用与合理开发、经济素质和管理体制的提高以及承担一定的社会责任。据此,提出了促进国有森林资源型企业可持续发展的对策:科学培育与合理开发利用森林资源;增强企业素质和活力;增强企业的社会责任意识;强化技术创新;实施管理创新。