财政部 教育部关于进一步加强农村义务教育经费保障机制改革资金管理的若干意见

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（局、教委）： 农村义务教育经费保障机制改革实施以来,农村义务教育投入大量增加,经费管理制度框架不断完善。但是,由于长期以来农村中小学预算财务管理基础较为薄弱等原因,经费管理仍然存在一些不可忽视的问题。2007年,审计署对16个省、54个县农村义务教育经费保障的专题审计调查,发现了一些地方政府部门和学校在农村义务教育经费预算安排、     

税费改革后的农村义务教育经费投入机制初探

一、税费改革对农村义务教育产生的影响 税费改革前，农村教育经费主要依靠教育费附加和教育集资，乡（镇）承担了义务教育的主要责任。改革后，原来的资金来源渠道被堵死，国务院提出了农村义务教育“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制”。中央和省级政府加大了财政转移支付的力度，大部分地区建立了教师工资由县（市）统一发放的机制。但与税费改革相适应的农村义务教育投入新机制仍不够健全，目前农村中小学教育经费严重短缺的困境突出表现在以下几个方面：     

惠民政策成效初显存在问题仍需完善——对安徽省部分地区农村义务教育经费保障机制运行情况的调研报告

农村义务教育经费保障机制改革是党中央、国务院作出的一项重大决策，是促进社会主义新农村建设与构建和谐社会的重要举措。作为中东部3个试点省份之一，安徽省在2006年选择两个县进行了试点，2007年将改革范围扩大到覆盖全省农村。为了解新机制的运行情况。安徽专员办在初步掌握全省改革落实情况的基础上，近期选取金寨县、全椒县、阜南县进行了实地调研。[第一段]     

我省调整农村义务教育经费保障机制改革有关政策

为了进一步完善我省的农村义务教育经费保障机制,根据《财政部教育部关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知》(财教犤2007犦337号)精神,我省调整和完善了农村义务教育经费保障机制改革有关政策。一、进一步落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活费补助政策从2008年春季学期起,我省执行中央出台的农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活费基本补助标准,     

湟源县农村义务教育经费落实情况调查

从2004年农村义务教育经费保障机制和“两免一补”政策在湟源县部分学区试点建设以来,我县农村义务教育经费保障新机制经历了“由点到面”的建设过程。通过几年的运作,在促进农村义务教育持续健康发展,进一步规范农村义务教育阶段收费行为和治理学校乱收费等方面起到了积极作用。为进一步摸清新机制的执行情况,探究其中存在的问题和不足,国家金库湟源县支库于近期进行了实地调查研究,基本情况如下：     

财政部办公厅关于农村义务教育中央专项资金动态监控管理有关事项的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）： 根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）和《财政部、教育部关于印发〈农村义务教育保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法〉的通知》（财库[2006]23号，以下简称《办法》）等有关规定，自2006年7月1日起，农村义务教育中央专项资金将执行新的资金支付管理方式。为切实做好农村义务教育中央专项资金动态监控工作，保证相关信息提供、采集和传送的及时准确，现将有关事项通知如下：     

财政部国库司负责人就农村义务教育中央专项资金国库集中支付工作答本刊记者问

2006年7月1日,农村义务教育中央专项资金将正式实行国库集中支付。这是中央补助地方专项资金实行国库集中支付的首次尝试,是确保农村义务教育经费保障机制改革顺利推行和深化完善国库集中支付改革的重要措施。近日,记者就此举的有关问题,走访了国库司有关负责人。记者:请问为什么要对农村义务教育中央专项资金实行国库集中支付?     

农村中小学财务管理创新机制研究

中央决定从2009年1月1日开始对义务教育学校实施绩效工资,这标志着我国政府从2006年开始实施的农村义务教育经费保障机制改革(简称新机制改革)框架基本建立,农村义务教育基本纳入公共财政保障范围。但随着新机制改革工作的进一步推进,也陆续暴露出一些农村中小学财务管理中不容忽视的问题,需要引起高度重视、认真研究解决。笔者认为,必须考虑创新农村义务教育管理机制,要通过建立以县为主教育财务管理体制,完善农村中小学会计核算、财务管理和资产管理制度,创新农村义务教育经费保障的监管机制,保障农村义务教育的健康发展。     

对当前农村义务教育投入问题的思考

自2001年国务院发布《关于基础教育改革与发展的决定》以后，农村义务教育的管理与投入体制发生了较为明显的变化，农村义务教育的状况有所改善。最明显的变化是：将义务教育的主要责任上提一级到县，乡镇教师工资上收县级发放。在公用经费、校舍改造等方面做了比较明确的责任划分。税费改革之后．中央和地方财政专门安排转移支付资金．以弥补因税费改革、收入减少造成的基层财政运转困难，同时进一步明确了县乡分配关系。这些措施在一定程度上保证了农村义务教育经费，缓解了部分困难县乡的财政压力。     

省财政拨付2008年秋季学期提高农村中小学公用经费保障水平资金5.7亿元

为保证2008年秋季开学后农村中小学校的正常运转,根据《财政部关于下达2008年秋季学期提高农村中小学公用经费保障水平中央转移支付资金的通知》（财预[2008]377号）和年初预算安排,近日,省财政拨付各市（县）2008年秋季学期提高农村中小学公用经费保障水平资金5．7亿元,专项用于市（县）农村义务教育阶段中小学校公用经费。     

农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法

第一章总则第一条为了加强农村义务教育中央专项资金管理监督,提高资金支付效率,确保农村义务教育经费保障机制改革顺利实施,根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》和《财政国库管理制度改革方案》等制度规定,制定本办法。第二条本办法所称农村义务教育中央专项资金,是指农村义务教育经费保障机制改革中,中央财政负担的农村义务教育中央专项资金(以下简称中央专项资金)。包括免费教科书资金、免杂费补助资金、公用经费补助资金、校舍维修改造资金等。     

财政部关于印发《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金会计核算暂行办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）： 为了规范农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金实行国库集中支付后的会计核算管理,根据《财政部教育部关于印发（农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法）的通知》（财库[2006]23号）及财政国库管理制度有关规定,财政部制定了《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金会计核算暂行办法》,现予印发。请遵照执行。执行中有何问题,请及时与财政部（国库司）联系。     

财政部 教育部关于印发《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教育局、教委）。新疆生产建设兵团财务局、教育局，中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、光大银行、招商银行、交通银行、中信银行： 为了确保农村义务教育中央专项资金及时、规范支付，根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）和财政国库管理制度有关规定，财政部、教育部制定《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向财政部、教育部反映。     

浅谈深化农村义务教育经费保障机制改革中存在的问题及对策

在我国农村义务教育的发展中,长期以来,实行的是“分级办学、分级管理、以乡为主”的义务教育管理体制,其经费投入主要由乡镇政府和农民承担。为了减轻农民负担,从2000年开始,我国以安徽省为试点并逐步在全国实行了农村税费改革。税费改革取消了农村教育费附加和教育集资的政策,卸下了农民身上的重担,打破了义务教育农民办的格局,带来了农村教育经费筹措机制的重大变革,明确了农村义务教育实行“在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主”的政府办学体制。但是,由于相当一部分县级政府缺乏足够的财力,管理体制的调整不能解决义务教育经费总量不足的问题。农村义务教育资金缺口很大,而转移支付所能提供的支持力度有限,加上转移支付中没有明确义务教育经费的比例,难以化解投入总量不足的问题,不利于农村义务教育事业健康发展,必须深化改革。2005年12月24日,国务院下发了《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》,明确了此次深化改革的主要内容:按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则,逐步将农村教育全面纳入公共财政保障范围,建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。...     

如何搞好农村电网建设与改造项目审计

农村电网建设与改造是党中央、国务院为拉动经济增长，减轻农民负担，促进农村经济发展，提高广大农民生活水平而采取的一项重大举措，是造福于广大农民的“德政工程”、“民心工程”。 　　据有关资料介绍， 1998至 2000年，国家计委批复全国农网改造县 2481个，安排项目投资 1314亿元，涉及河南省 129个县 (区 )，总投资 99 16亿元。因此，审计机关要从促进贯彻落实党在农村的各项政策，落实“三个代表”重要思想的高度，切实搞好这项审计工作。 　　一、熟悉政策、掌握方法 　　农村电网建设与改造工程是一项管理复杂、涉及面广、政策…     

推进农村义务教育发展的财政政策

一、农村义务教育投入的现存问题 改革开放以来，我国的教育事业得到长足发展，特别是在“十五”期间，国家在义务教育事业上投入有了明显增加，义务教育也取得了巨大成绩。但现实表明，义务教育的发展在总体上仍然滞后，农村义务教育更是整个教育领域最为薄弱的环节。随着农村税费改革的深入，全国逐步建立了“分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制，农村义务教育经费也实现了历史性变革，由农民为主转变为主要由政府负担。但是，制约农村义务教育发展的根本原因是投入机制不合理，中央和省级政府对农村义务教育的投入力度不够，责任也不明确，基层政府财力不足而投入责任过重。     

全面推行农村义务教育经费保障新机制的实践与探索

建立农村义务教育经费保障新机制,是党中央、国务院从落实科学发展观和建设社会主义新农村的大局出发所作出的重大举措,是促进农村义务教育持续健康发展的治本之策。按照国务院的统一部署,湖北省恩施州从2006年春季开学起实施了农村     

竹山县优化财政支出，确保适龄儿童入学读书

今年，湖北省竹山县严格按农村义务教育新机制改革要求，优化财政支出，加大对农村义务教育的投入力度，确保适龄儿童个个都有学上、有书读。在确保学校教师工资按月发放、正常公用经费保障到位的同时，今年又分别新增本级财政预算支出120万元配套资金，用于弥补全县中小学校公用经费的不足；     

民办学校收费管理有待规范和完善

<正>近期,曹县审计局在对教育系统财政财务收支审计中,对4处民办学校义务教育经费的管理、使用及相关收费情况进行了专项审计调查,其中:中、小学校各2处。4处中小学校基本属于全日制寄宿类学校,学校收入来源有两部分:一是县财     

伍家岗区财政局检查“两免一补”政策落实情况

2007年春季学期是宜昌市伍家岗区落实农村义务教育经费保障新机制的第一个学期,区财政局对此项工作十分重视,图为该区财政局同志在当地小学检查"两免一补"