贯彻落实住房保障制度 规范经济适用住房建设

近年来，菏泽市认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于住房保障方面的政策，不断完善措施，实行阳光操作，积极有序地推进经济适用住房建设，使城市低收入家庭的居住条件得到了明显改善。2007年全市共启动经济适用住房建设项目6个，总建筑面积43．3738万平方米，为5000多户低收入家庭解决了住房困难。     

着力解决城区低收入家庭住房困难

浦江县自2006年在城区推行廉租住房保障政策以来,共受理申请廉租住房保障家庭148户,住房困难家庭登记370余户。对符合申请廉租住房保障条件的家庭,落实实物配租20户,货币租金补贴68户,基本上做到了应保尽保。2008年廉租住房保障政策扩面以来,浦江县仍有400余户经济困难家庭游离在廉租住房保障政策边缘,因而,坚持制度创新,完善保障体系,对解决中低收入家庭的住房困难具有重要意义。     

廉租住房保障制度建设

廉租住房保障制度是政府对最低收入住房困难家庭实施的一项住房救助政策。重庆市委市政府每年把廉租住房建设列为“民心工程”。2002年出台了《重庆市城镇廉租住房保障办法》，通过实物配租、租金补贴、租金核减以及旧城拆迁改造安置等措施逐步解决低收入家庭住房困难。2003年，廉租住房保障在主城区启动，2006年在全市推行。     

住房保障:积极,还要务实

自2007年8月《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》颁布以来，住房保障问题被提到了空前的高度：国家接连出台了《廉租住房保障办法》、《经济适用住房管理办法》以及《经济适用住房开发贷款管理办法》；许多地方按照中央要求，制定并公布了住房建设计划，对保障性住房的建设规模做出了明确要求，力度颇大；     

共有产权保障住房供应与管理实践及思考

共有产权保障住房（经济适用住房）作为上海市“四位一体”住房保障体系的重要组成部分,自2009年启动试点并于2011年在全市范围全面实施申请供应以来,为缓解本市中低收入家庭住房困难起到了积极的作用。上海市闸北区自2011年开展首批共有产权保障住房申请供应以来,三批次累计接待咨询1.5万户,已有4331户申请家庭选房签约并陆续办理入住手续。2013年5月,闸北区开展了新一轮的共有产权保障住房申请供应工作,全区共接待约9700户家庭政策咨询,受理2984户家庭的申请,目前正在进行户籍、住房、经济状况等方面的核查。     

不断创新政策 完善住房保障制度

南京市为更好地解决城镇居民特别是低收入家庭的住房困难建立了“两个体系”，即住房供应体系和住房保障体系。从实际出发，推行“两个分离”，根据不同收入层次家庭的住房状况和政府的保障能力，确立了适应不同收入层次家庭的住房保障方式。并不断创新政策，完善住房保障制度。同时，加大力度．推进经济适用住房建设．实施廉祖住房保障．做到应保尽保。     

贵州省积极探索住房保障制度建设

贵阳市廉租住房保障制度工作自1999年试行以来，到2007年底，全市已落实廉租住房资金4900余万元，将2292户“双困”低保家庭的住房困难纳入了廉租住房制度保障范围。此外，还有一些租住公有住房的“双困”家庭也通过租金核减的方式，纳入廉租住房保障范围。     

创新住房保障机制 实现城市低收入住房困难家庭全覆盖

去年以来，莱芜市委、市政府着眼于落实科学发展观，把住房保障工作作为执政为民、构建和谐社会的一件大事来抓。我们从解决城市低收入家庭住房问题入手，创新了廉租住房和经济适用住房的运作方式，探索建立了集救助机制、联动机制、退出机制为一体的城市低收入家庭住房保障货币直补制度，即“一保双补”制度（重点保障城市低收入家庭，实施租赁住房补贴和购买经济适用住房补贴货币直补）。     

立足改善民生 坚持有所作为 构建完善住房保障和供应体系

近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的工作部署，以保障城市低收入家庭基本居住需求为重点加大工作力度，创新工作措施构建、完善住房保障和供应体系，下决心利用三到五年的时间，基本解决低收入家庭的住房困难，不断改善中等收入家庭的住房状况。     

天津市全面推进住房保障制度建设

天津市有步骤、有计划地对中低收入住房困难家庭实施住房保障制度，在1997年已实施的对“低保”和优抚家庭承担公有住房实施租金核减政策的基础上，又先后推出全面建立廉租住房制度，采取实物配租、租房补贴和租金核减政策，保证廉租住房资金渠道稳定，使受益家庭逐年增加；对不符合廉租住房条件，又暂时买不起经济适用住房的拆迁低收入家庭推出经济租赁房，进行过渡性安置；在廉租住房和经济租赁房之后，又推出定向销售的经济适用住房，用于解决中低收入家庭的住房问题。为使住房保障政策能在最大限度上惠及住房困难群众，每种住房保障政策制定时都充分调查，反复研究，制定配套操作程序，严格资格审核，不断提升规范化管理水平，为维护社会稳定，构建和谐社会起到了积极的作用。     

强化责任 推进住房保障体系的建设

住房问题是重要的民生问题。省委、省政府一直十分重视低收入家庭住房保障工作，今年以来各市继续采取积极措施，加强廉租住房制度和经济适用住房制度建设，努力解决低收入住房困难家庭的居住问题。在7月底省建设厅召开的全省房地产工作座谈会上，各市房地产行政主管部门的负责人在会上汇报了住房保障工作进展情况，现将他们的发言摘要刊登如下，供各地学习交流。[编者按]     

满足低收入家庭住房需求

上海市住房保障制度与住房市场化进程和低收入家庭的需求存在一定差距，住房保障水平与居民解决住房困难能力不相适应。为此，上海市将进一步拓展住房保障领域，建立完善的住房社会保障制度，对最低收入、低收入、中低收入的不同层次的困难家庭采取不同方式、不同程度的住房保障。     

烟台市双措并举 加快住房保障步伐

烟台市在住房保障工作中，经济适用房与廉租房双措并举、同步推进，自2003年起，我市连续5年将住房保障工作列为年度重要工作事项和为民服务实事，累计建成并供应2500套经济适用房，实物配租廉租房775户，使一批困难家庭圆了“住房梦”。     

廉租住房保障办法

第一条 为促进廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，制定本办法。 第二条 城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指城市和县人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。[编者按]     

对经济适用住房运作模式的探索

经济适用住房是具有保障性质的政策性商品住房，一直以来就是群众关心的热点、焦点问题。余姚市房管局通过调研发现，经济适用住房政策在操作中存在以下几大难题：一是优惠价格购买经济适用房仍超出低收入家庭的承受能力，部分困难家庭买不起；二是不能自主选房，给部分购房家庭带来了生活不便，增加了生活成本；三是政府统建统售，运作成本高，遗留问题多，政府压力大；     

南通市住房保障政策再次突破

南通市是全国廉租住房政策受益而最宽、最早实行经济适用住房货币化补贴的城市之一。为进一步完善住房保障制度，南通市实施新的住房保障政策，廉租住房保障制度扩大了政策受益面，增加了廉租住房住户的受益度，实话新的经济适用住房政策，对经济适用住房进行货币化补贴；为保证新老政策的衔接和群众利益不受侵犯，南通市还做了明确规定，保证每一个住房困难家庭都有一次享受政策保障的机会，维护了困难群众的利益。     

廉租住房保障办法

第一条为促进廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入庭的住房困难，制定本办法。 第二条城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。 本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指城市和县人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。     

衢州市区廉租住房保障工作的主要做法

住房问题是重要的民生问题。近年来，衢州市对以廉租住房、经济适用住房为主要内容的城镇住房保障工作进行了积极探索，城市居民的住房状况得到改善，广大中低收入住房困难家庭得到了实惠。     

积极构建住房保障制度

近几年，天津市废改工作进入了以“建立住房保障制度，推进住房货币分配，加强房改资金管理，促进构建和谐社会”为主要内容的深化阶段。在构建住房保障制度上，开展了向符合条件的拆迁困难家庭配租廉租住房，经济租赁房，定向销售经济适用住房的工作，并积极研究采取发放租金补贴方式，扩大住房保障受益面，明确了将住房保障工作作为今后一段时间房改的重点。     

加大廉租住房保障工作力度

北京市委、市政府高度重视解决群众住房困难。陆续出台30多个配套文件，保持了全市房地产市场的平稳发展；在缜密规划、明确目标的前提下，以解决低收入家庭住房困难为核心，加快推进住房建设；完善政策，对低收入家庭实行分类、分期保障；贯彻落实国发[2007124号文件精神，进一步强化住房保障工作力度，逐步实现低收入家庭应保尽保。