莒县践行三权分置模式

<正>为认真贯彻落实中央关于农村土地实行"三权分置"的要求,促进土地资源优化配置,山东莒县积极探索,形成了两种改革新模式,实现了村集体、承包农户、新型经营主体对土地权利的共享,最大限度地发挥土地效益和保障农民利益,建立起村集体、农户与工商资本三方共赢机制,让农村土地真正"活"起来。改革模式模式一:"农民合作社+村集体+农户"模式,即农户以土地承包经营权入股农民合作社,村集体以基础设施入股合作社,实行股份     

论“有为集体”与“经营村庄”——乡村振兴下的村治主体角色及其实践机制

在乡村振兴背景下村集体如何发挥自己的作用、实现村庄发展是普遍面临的挑战。本文以W市M村的个案调查为例,分析乡村振兴背景下村集体角色及其实践机制。研究表明,在乡村振兴背景下,面对村庄衰落,村集体需要整合资本、土地等要素资源以促进村庄发展。"有为集体"与"经营村庄"是对村集体角色及其实践机制的概括。村集体通过"筑巢引凤"、进行土地流转、申请项目做基础设施建设、解决村民失地后的退养与劳动权诉求、做好村庄整体规划,"经营村庄"才得以实现。通过村集体的中介机制、利益交换与平衡机制、平等协商机制等三个机制,"经营村庄"最终能够有效运行。在乡村振兴中积极发挥基层组织的作用,"有为集体"大有可为。     

强化设计统筹推进乡村振兴

<正>从横向的维度看,推动乡村振兴必须充分保障投入农村基层的"人、财、物"三大要素在人力资源上配优配强。一是选好带头人,抓好村支书队伍建设。无论是村民还是村集体组织,都需要有一个带头人,而村支部书记无疑就是一个村的关键。江苏省镇江市丹徒区有88个行政村,应着力强化"能人治村"理念,从政治上的红人、经济上的富人、管理上的能人、品行上的好人中选任能匹配本地发展实际的村支书。二是保障待     

村账乡管值得注意的问题

村账乡(镇、街)代管是继村会计集体办公、村会计委派制之后,农村财务管理体制又一新的改革模式。它的优势在于:一是节约人力资源;二是规范会计行为;三是强化财务监管。但在实际操作中必须坚持好一条原则,解决好两个问题,处理好三个关系。一、坚持“谁有、谁用、谁管”的原则。村合作经济组织的资产属全体村民集体所有,无论谁代管都不能改变其产权,不得占用资产,不可挪用资金,要切实保证村集体经济组织和农民利益不受侵犯。二、解决好两个问题1.与原村账移交衔接的问题。鉴于目前农村财务管理较为混乱,表现为:①村集体资产未及时入账或早已灭…     

十项举措助集体经济"强筋壮骨"

正近年来,浙江省兰溪市扎实实施消除集体经济薄弱村三年行动,因地制宜、凝聚力量、创新模式、健全机制,2019年全面完成"双百"消薄任务,即全市149个省定薄弱村100%消除,327个村100%实现村集体经济总收入10万元且经营性收入超5万元。总体看来,"消薄"三年行动目标虽已达到,但村集体经营性收入单一、造血功能不足的问题仍然突出。在"消薄"行动中,部分村依靠收取     

从“服务中心”到“孵化中心”——山东威海市创新农业社会化服务体系助力乡村振兴

<正>去年以来,山东威海市围绕实施乡村振兴战略,在全国率先创新农业社会化服务体系,在回答新时代"谁来种地、如何种地"问题同时,激活农村土地集体"统"的内在活力,着力破解"农民增收、集体增收"问题,形成可复制、易推广的现代农业发展模式,探索出一条农村集体经济发展的路径。搭建"一个中心、两大平台"打造农业社会化服务综合体一是建设镇级农业社会化综合服务中心。在1个镇试点成立全国     

“三变”与激活:旌德农村股改探新路

正集体经济是农村改革和发展的第二次飞跃。2015年以来,安徽省旌德县扎实推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,努力闯出一条可复制、可推广、可持续的社会主义市场经济农村新路。"股份+合作",明确产权主体清产核资。每个村均成立由乡镇三资中心、村"两委"、村务监督委员会、村民代表组成的清产核资小组,逐项盘清村集体资产,并向村民公示。已经分到户     

村级组织建设涌春潮

江苏省高邮市围绕以"有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的三强带头人、强化村党组织领导责任"为内容的村级组织"四有一责"建设,全面提升村级组织能力,     

各地动态

<正>北京建立村党组织书记区级备案管理制度北京市委组织部、北京市委农工委近日印发《关于建立村党组织书记区级备案管理制度的实施办法(试行)》,对完善村党组织书记"选育管用"工作机制,推动全市农村基层带头人队伍整体优化提升提出明确要求。办法从完善选任机制、加强人才培养、强化监督管理、完善激励保障等4个方面提出15条措施,着力打造一支符合首都发展需要,素质高、能力强、作风硬的农村基层带头人队伍。《办法》提出,每年将全市村党组织     

乡村振兴不能忽视文化建设

正如果农村经济发展了,但精神文明发展跟不上,村民缺乏健康文明的生活情趣,就会游手好闲、坐吃山空,带来一定的社会问题。实施乡村振兴战略不单要在农村完善基础设施和公共服务,还需要提升村民文明素养,振兴乡村文化。永联村在致富路上,一直注重加强精神文明建设。一是做好"扶志",倡导勤劳致富、自食其力,引导村民自强不息。2017年,永联村集体销售收入超400亿元,     

创新“村账村管”模式

正江苏省南京市借助国家级农村集体产权股份合作制改革试验区的契机,加强农村集体"三资"监管,出台了《市政府关于进一步加强农村集体资金资产资源监督管理的意见》,强化相关业务培训,积极探索"村账村管"模式,截至2015年底,全市共有235个村实行了村账村管,占比达三分之一。高淳全区134个村都实行"村账     

保发展重民意解民忧——江苏省张家港市永联村城乡建设用地增减挂钩试点纪略

2006年,江苏省张家港市永联村经国土资源部批准,成为全国首批城乡建设用地增减挂钩试点之一.永联村充分利用这一政策,始终坚持集体主导,严格推行和谐拆迁,全面实施多重保障,扎实推进增减挂钩,取得了明显成效.目前,永联村集中居住率达到96％,实现了"生产方式产业化、生活方式市民化、管理方式现代化、居住方式城镇化、收入方式多元化"的巨大转变,取得了国家、地方和农民三方的共赢,达到了增减挂钩政策的目的.     

开创村级组织建设新天地

江苏省高邮市围绕以"有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的三强带头人、强化村党组织领导责任"为内容的村级组织"四有一责"建设,全面提升村级组织五项能力,为建设更高水平小康社会和加快推进基本实现现     

以“三治”推进衡水地区名村永续发展

本文以衡水地区名村为研究对象,探究了其发展面临的困境,例如,缺少优秀带头人、缺少当代模范、民情与法治冲突;关键在于领导者培养机制不完善、德治功能式微、法治建设不健全。文章建议从自治、德治、法治三个方面进行建设,实现衡水地区名村的永续发展。     

浅谈农村集体经营性建设用地入市收益的规范管理

正2015年,中央确定全国33个县开展农村土地制度"三项改革"试点,其中15个县列入农村集体经营性建设用地(以下简称集体建设用地)入市试点。改革取得显著成果,形成了一批可复制、可操作、可推广的试点经验。但大多试点县改革注重入市程序的规范与创新,对产生的入市收益,很多试点县采取内部成员一分了之的做法,或者简单认为入市收益就     

村级发展互助资金的目标瞄准、还款机制及供给成本——以四川省小金县四个样本村为例

本文以四川省小金县四个样本村为案例,从目标瞄准、还款机制及供给成本三个方面考察村级发展互助资金的实施情况。研究发现,四个村级发展互助资金未能瞄准当地贫困群体,其原因是贫困群体缺乏生产性贷款需求;通过将联保机制与贷款用途、贷款限额、未来贷款机会及国家其他补助"捆绑"起来,村级发展互助资金建立起了有效的还款机制,并采用"轮"的办法保证了信贷资金分配的公平;从利率与管理支出来看村级发展互助资金是一种成本较低的农村金融供给模式。     

“四有一责”绘新图

江苏省大丰市从2011年起,计划用5年时间,全面实施以"有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任"为内容的村级"四有一责"建设行动计划,促进农村社会经济更快更好地发展。     

建规模基地 推“三产”融合 实现村企社复合式发展

正近年来,黑龙江龙蛙农业发展股份有限公司坚持以市场为导向,通过与公司所在地望奎县先锋镇四段村、沿江村紧密合作,依托当地合作社和农户建立紧密利益联结机制,着力打造"企业+村集体+合作社+农户"的发展模式,大力推行标准化生产,全力打造智慧可追溯农业体系,不断扩大市场销售空间,有效推进了农村"三产"融合,真正实现了农企共赢、复合式发展。一、以村级组织为支撑,强化基地建设,打牢复合发展基础。一是依托村级建基地。公司抓住先锋镇四段村开展整村     

推进“三项改革”抓好“三个体系”

威海市围绕深化作风建设,提高服务效能,重点抓好深化农村改革、发展现代农业两篇文章,创新农业经营体制机制,大力发展现代农业,促进农业持续增效、农民持续增收,增创农业农村发展新优势.简单地说,就是推进"三项改革",增强农村发展活力;抓好"三个体系"建设,提升现代农业发展水平. 推进"三项改革" 一是推进农村集体产权制度改革.每个镇(街道)至少要确定一个村(居)进行集体产权制度改革试点.认真总结试点村的经验做法,督导各市区按照农民自愿、因地制宜、规范运作、稳步推进的原则,选择经济基础好、村情稳定、班子凝聚力强的村进行试点:已经开展试点的市区,要加快推进面上的改制工作.加强业务指导,切实把好改制的清产核资关、资产量化关、股权管理关,确保改一个村成一个村,保障农民的财产权益.     

晋中探索“三资”管理有新招

<正>农村集体"三资"管理是农民群众关注的焦点和热点,也是影响农村发展和稳定的重要因素。多年来,山西省晋中市在深化农村集体"三资"管理规范化建设过程中,致力于创新管理模式,改革管理手段,主要做了以下探索——发挥所长规范委托代理晋中市辖11个县(区、市)和1个国家级经济开发区,118个乡镇,2750个行政村。晋中市农村集体"三资"管理,一开始采取的是"五统一集中办公、村账乡管"的财务管理模式,经