凝聚金融力量 全力以赴战“疫”

2020年的春节注定是一个特殊而不平凡的春节。从1月起,湖北省武汉市等多个地区发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情,随后多省份陆续启动重大突发公共卫生事件一级响应,全国开始积极开展疫情防控工作。我国各金融机构反应迅速,积极行动,采取各项措施手段强化金融支持和服务保障工作,为维持经济稳定、支持疫情防控发挥了重要作用。     

应对突发公共卫生事件的税收政策探讨

近年来国内外突发公共卫生事件发生频率增加,其对经济造成的负面影响不容小觑。税收政策是国家治理和宏观调控的重要工具,对中国这样一个拥有超大规模市场的巨型经济体,建立和完善应对突发公共卫生事件的税收政策体系,发挥其在疫情防控及经济恢复中的保障作用,不仅很有必要,而且对完善国家治理体系现代化具有深远意义。基于此,本文以新冠肺炎疫情为背景,运用相关理论阐述了税收政策应对突发公共卫生事件的必要性,对现有相关应对疫情的税收政策进行系统梳理,提出完善我国突发公共卫生事件的税收政策建议。     

视点

见闻健全国家公共卫生应急管理体系最近,中央全面深化改革委员会第十二次会议召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平指出,这次抗击新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考。要研究和加强疫情防控工作,从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措,健全国家公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。要强化公共卫生法治保障,全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设;改革完善疾病预防控制体系,坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针;健全重大疾病医疗保险和救助制度,完善应急医疗救助机制;健全统一的应急物资保障体系,把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容。     

试论突发公共卫生事件应急财务管理体系建设

疫情防控工作是新时代的人民战争,不仅对我国公共医疗卫生体系提出了重大挑战,也对各级医疗机构应急体系建设、安全体系建设和经济运行管理提出了更高的要求。各级医疗机构均应执行突发公共卫生事件应急财务管理标准,从财务管理的角度提升医疗机构的物资管理、捐赠管理、结算管理能力。构建一套应急财务管理体系,应对突发公共卫生事件,为医疗机构提供有力的资金支持和财务保障,是医疗机构财管人的任务和责任。     

财政应对重大突发公共危机研究——以湖北省应对新冠肺炎疫情为例

2020年,新冠肺炎疫情汹汹来袭,这是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件.在这场没有硝烟的战争中,湖北省财政厅深入落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神,在省委、省政府的坚强领导下,全力以赴强化资金保障,助力湖北保卫战、武汉保卫战取得决定性成果,关键时刻没有"掉链子".本文对财政疫情防控工作进行回顾反思,全面总结财政应对疫情的思路、原则和措施方法,以期为财政部门提升应对重大突发公共危机的能力提供借鉴参考.     

突发公共卫生事件对货币供应的冲击效应及治理应对——以新冠肺炎为例

突发公共卫生事件所特有的传染性、破坏性与不确定性为社会经济发展带来了极大挑战,各国政府及货币当局纷纷出台相应的财政政策与货币政策,对冲其风险冲击。2020年年初“新型冠状病毒肺炎”疫情的快速蔓延更使得全球经济剧烈震荡,在此背景下,有效调整货币供给,防范化解系统性金融风险并保障经济平稳运行,已成为影响我国经济发展全局的重大问题。本文基于向量自回归模型,考察以新冠肺炎疫情为代表的突发公共卫生事件对货币供应方面的影响。在实证研究与理论分析的基础上,针对性的提出了相关建议,完善突发公共卫生事件的宏观治理应对机制与风险防范对策,促进经济发展和社会稳定。     

比利时传染病防控应急体系与应急措施

2019新型冠状病毒肺炎疫情暴发给中国乃至全球公共卫生带来了重大挑战。比利时在传染病防控方面具有丰富的经验。本研究通过检索相关文献及政策资料,回顾比利时针对传染性疾病的应急管理的法律法规、组织框架、经费、应急系统,并以比利时2014年埃博拉疫情防控为例,总结比利时防控传染病政策和措施的成功经验。在此基础上,针对2019冠状病毒提出防治措施建议:设立永久性传染病风险评估工作组;利用大数据构建突发传染病主动防控云平台;定期开展针对突发传染病防控的相关演习等。     

重大突发公共卫生事件公益性捐赠个人所得税税前扣除问题研究

公益性捐赠税前扣除对于促进重大突发公共卫生事件中的公益性捐赠有着重要作用.新冠疫情期间,国家从扣除比例、捐款程序、发票等方面放宽了公益性捐赠税前扣除的限制,有效激励了疫情期间的公益性捐赠.但仍然存在捐赠品界定不合理、不清晰,税收优惠集中于疫中支持,税收优惠缺乏稳定法律法规体系等问题.本文通过借鉴美国相关经验,提出了我国重大突发公共卫生事件中公益性捐赠个税扣除体系构建思路.     

积极财政政策对中国宏观经济的动态时变影响 ——以重大突发公共卫生事件为视角

采用带有随机波动率的时变参数向量自回归模型(T V P-V A R),基于1999年1月-2020年8月的月度数据动态识别中国积极财政政策对宏观经济的影响,并进一步刻画不同时点的重大突发公共卫生事件下积极财政政策与宏观经济之间的变动关系.研究结果表明:基于时变脉冲响应分析发现,财政政策对中国宏观经济波动存在显著的时变特征,表现出明显的非线性关系,不同时期的财政政策工具对宏观经济影响存在差异;基于时点脉冲响应分析发现,重大突发公共卫生事件下积极财政政策有利于促进产出、消费及贸易,但在短期会引起通货紧缩.对新冠肺炎疫情和"非典"疫情冲击的比较发现,积极财政政策对"新冠"疫情的刺激作用较显著,财政支出与财政收入政策对两次疫情下中国宏观经济影响在前期存在差异.     

2020年度中国社会保障学术活动、报告撷要

“抗击新冠肺炎疫情与社会保障”研讨会 2020年2月24-26日,中国社会保障学会和光明网联合举办的“抗击新冠肺炎疫情与社会保障”研讨会以通讯会议方式召开.专家学者围绕“抗击疫情中社会保障的重要作用”“加快健全公共卫生与医疗保障制度”“更好发挥慈善事业在突发公共卫生事件中的积极功能”“疫情防控中困难群体的生活与权益保障...     

建立重大疾病和重大疫情防控救治资金保障体制的思考与建议

<正>2019年，新冠疫情全球爆发，在以习近平同志为核心的党中央统一决策部署下，我国疫情防控始终坚持人民至上、生命至上，因时因势优化调整防控措施，有效应对了全球疫情冲击，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。但是，重大公共卫生和疾病防控应急体系方面存在的一些短板也在这次疫情中显露出来，其中，疫情防控救治和恢复经济的一系列政策措施对财政预算和社保基金带来了较大冲击。研究建立从容稳健的重大疾病和重大疫情防控救治资金保障体制，对实现政府治理体系和治理能力现代化具有重要的现实意义。     

应对疫情要更好地发挥社会保障作用

新冠肺炎疫情的暴发虽然是一场重大的突发公共卫生灾难,但事实上已波及经济社会多个领域,对全国经济社会的正常发展产生复杂的不利影响,也使少数群众的生活甚至生计出现困难。为此,特别需要作为保障民生“定心丸”和维护社会安定“稳定器”的社会保障制度发挥重要作用。在这场疫情防控阻击战中,从免除患者的救治费用到及时认定在一线牺牲的医护人员工伤并发放抚恤金,再到对慈善捐赠款物的管理与使用等,社会保障制度已经初步展现出作为国家应对突发公共卫生事件的治理工具的强大保障功能。     

新冠肺炎疫情背景下县级财政面临的困难及建议

自云南省启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应以来,大关县财政局党组迅速成立了指挥系统,以疫情防控战时戒备紧急状态切实推进阻击战各项工作。作为国家深度贫困县,大关县地方财力自给率仅为3.41%,上级转移支付依赖程度高达96.59%。在疫情防控的背景下,县级财政收支状况面临着一些困难,亟需引起重视并采取措施加以解决。     

导读与推荐

2019年底新型冠状病毒感染的肺炎疫情严重威胁人民的健康和生命安全,影响到经济的发展和社会的有序运转,突发的公共卫生事件折射出公共治理中的短板。《财政科学》基于服务现实的办刊理念,聚焦当前政策研究,重点关注疫情对经济、财政、金融、民生、就业等各方面的影响,希望及时反映相关政策研究成果,并就此进行主题征文。     

突发公共卫生事件视角下传统零售企业员工心理问题浅析——以新冠疫情为例

新世纪以来,随着社会经济快速发展和自然环境的变化,我国突发公共卫生事件时有发生,新型冠状病毒肺炎疫情就是一次新的典型的突发公共卫生事件.每次突发公共卫生事件的发生,都会对社会公众心理产生冲击,突发公共卫生事件后社会公众的心理危机是一种特殊危机.基于传统零售企业的工作特点,突发公共卫生事件下,传统零售企业员工很容易出现一些心理问题.以新型冠状病毒肺炎疫情为例,分析突发公共卫生事件视角下传统零售企业员工心理问题的表现、成因和危害,并从员工与企业两个角度提出解决对策.以期为突发公共卫生事件发生以后,传统零售企业和员工能够从心理上有效应对,提供建议.     

突发公共卫生事件下的医保职能

当前,新冠病毒疫情涉及人群广、影响力大、破坏性强,政府正举全国之力动员各部门积极应对这场突发公共卫生事件。国家医疗保障局、财政部于1月23日发布通知,将新冠病毒感染的肺炎诊疗方案药品和项目纳入医保基金临时支付范围。1月27日又颁布补充通知,将支付范围覆盖疑似患者,并对患者实施多方补助的综合保障。这显示出医保部门作为医疗服务主要购买者,积极参与疫情防控的态度与决心。那么,在此类突发公共卫生事件下,医保部门到底应该承担什么样的职责与功能?     

地方政府应对突发公共卫生事件的财政支出责任

进一步明确各级政府在突了公共卫生事件过程中的财政支出责任，建立起有效的各级财政支出分担机制，保证突发公共卫生事件防治专项资金的及时供给和合理使用，从而为有效预防监测、及时控制和消除本行政区域内突发公共卫生事件产生的危害。并提供足够的资金来保障其运作，是应该尽快研究解决的重要问题。     

金融政策竞争中性与民营企业融资纾困——来自突发公共卫生事件的准自然实验

本文以新冠肺炎疫情这一突发公共卫生事件为准自然实验,选择疫情前后我国债券市场数据,研究金融政策竞争中性原则实现情况及其途径。研究发现,相比国有企业,民营企业融资成本在疫情期间明显降低,金融政策的竞争中性得到进一步体现;那些为供应链上下游提供商业信用支持的民营企业,其融资成本降低幅度更大。同时,疫情期间一些应急性融资工具也向民营企业倾斜,更有利于降低民营企业的融资成本。进一步检验发现,供应链上下游受影响程度越严重、为上下游提供的商业信用期限越长,民营企业的融资成本降低幅度越大;疫情期间的金融政策并没有导致民营企业出现“脱实向虚”现象,反而降低了其金融化水平、提升了资金使用效率。研究结果显示,对民营企业不愿贷、不敢贷的现象并不等于金融政策存在非竞争中性,而是源于金融机构在执行层面的顾虑,我国应对突发公共卫生事件推出的金融政策有效缓解了信贷市场执行层面的这一顾虑。本文研究结论从金融政策竞争中性出发,为给民营企业营造公平竞争环境提供了有益启示。     

支持新冠肺炎疫情防控和复工复产的税费政策

近日,党中央、国务院部署出台了三批支持疫情防控和企业复工复产的税费政策,助力打赢疫情防控阻击战,服务经济社会稳步发展。一、聚焦疫情防控第一批政策共涉及支持防护救治、支持物资供应、鼓励公益捐赠、支持复工复产四个方面12项政策,目的是第一时间将政策送到抗"疫"前线。既注重直接支持医疗救治工作,又注重支持相关保障物资的生产和运输,还注重调动各方面力量积极资助和支持疫情防控。     

突发公共卫生事件下涉农经营户的积极行为特征与信贷支持——基于湖北荆州的问卷调查

笔者针对本次突发公共卫生事件(新冠肺炎疫情)下涉农经营户的生产经营行为开展问卷调查,研究发现涉农经营户一定程度上受到其影响,但没有形成大规模损失,在国家相关支持政策等外在条件作用下,涉农经营户依然保持积极的生产经营态度。针对涉农经营户内在心理倾向的进一步研究发现,在突发损失下涉农经营户可能出现冒险行为倾向。在对涉农经营户进行信贷支持的过程中,既要大力支持涉农经营户信贷需求,维护其积极生产态度,也要发现和纠正小部分涉农经营户的非理性行为倾向。笔者在研究的基础上针对提高信贷支持效率提出若干政策建议。