对我国工薪阶层实行结构性减税的政策建议

由于我国社会保险费的缴费率高且具有累退性,造成低收入和中等偏高收入工薪阶层的税费负担很重。应对工薪阶层实施结构性减税,一方面应该降低社会保险的最低缴费基数、降低缴费率,出台针对弱势群体的税收政策,并对个人所得税的费用扣除额实施指数化调整;另一方面可对基本养老金、住房公积金缴费等收入课征个人所得税,并拓展社会保险融资的新渠道,在强化税收公平原则的同时,增加财政收入。此外,实施社会保险费改税,赋予税务部门完全的征税权,以利于提高征管效率,降低名义费率。     

国资划转对企业职工基本养老保险降费空间影响的研究

基于企业职工基本养老保险基金收支精算平衡原理,本文建立企业职工基本养老保险缴费率模型,探讨国资划转对企业职工基本养老保险降费空间的影响。研究发现,国资划转能为养老保险提供降费空间;但当前国资划转比例为养老保险提供的降费空间十分有限;若加大国资划转比例,养老保险降费空间可以提升。进一步研究改变缴费基数对国资划转为养老保险贡献的缴费空间的影响,发现缴费基数增加后,企业平衡缴费率降低,国资划转为养老保险降费率提供的空间减小。本文建议通过提高国有资产划转充实养老保险基金的比例、进行养老保险征管体制改革以做实缴费基数,从而改革和完善企业职工基本养老保险制度。     

社会保险费率调整：政策效应、现实问题与优化建议

下调社会保险费率是我国激发企业活力、促进经济可持续发展的重要举措，不仅能从宏观上推动社会保险制度结构性改革，确保经济平稳运行，而且能够有效释放企业的活力。在推进供给侧结构性改革、促进实体经济高质量发展的时代背景下，保证企业能更好地参与到生产性经营活动中，对于促进稳岗就业、推动科技创新、优化市场资源配置有着至关重要的作用。基于现行社会保险费率调整政策中系统性与稳定性缺失、精准性与公平性不足等问题，有必要对社会保险费率下调政策进行更加精细化的改革与优化，以弹性化和系统化设计实现费率调整的公平性与稳定性。     

缴费年限对养老保险基金支付风险的影响研究

缴费年限直接影响着养老保险基金的缴费积累与参保者的待遇水平。能够领取养老金的缴费年限由最低缴费年限和退休年龄框定,参保者在缴费年限上具有较大的自主选择权。本文根据城镇职工基本养老保险现行制度设计,运用保险精算方法,构建了基金支付风险精算模型,并依据该模型实证评估了缴费年限对养老保险基金支付风险的影响。研究结果表明:单方面提高最低缴费年限并不能降低基金支付风险,根本原因在于“长缴多得”的计发机制;退休年龄的延长确能降低基金的支付风险,“早缴费”、“长缴费”将是减少养老基金支付风险的重要举措,但需要辅之以最低缴费年限调整才能充分发挥延迟退休增收减支作用;同一退休年龄下,女性比男性获益程度更高,相应地对实现缴费与待遇平衡产生更大的负效应;缴费年限增加能够提高替代率,增强制度的保障功能;缴费比例降低以及退休后平均余命、城镇单位就业人员平均工资增长率、养老金增长率、个人账户记账利率以及平均缴费工资指数提高会增大基金支付风险。建议通过调整退休年龄辅之以最低缴费年限并进行参量调整以降低基金支付风险。     

“十四五”时期医疗保障可持续性改革的三项任务

"十四五"规划纲要提出的健全基本医保筹资和待遇调整机制、完善医疗保险参保缴费政策、实行医疗保障待遇清单制度,是医疗保障可持续性改革的三项任务。就筹资水平与结构来说,职工医保和居民医保都需要调整,均衡化的缴费比例结构有利于平衡筹资双方的权利与义务,以及为企业减负;就缴费政策和模式而言,实行职工医保终生缴费有利于提高医保制度的财务可持续性;而执行待遇清单制度能够框定医保与商保、政府与市场的责任边界。"十四五"开局之年将三项改革付诸实施对2035年乃至2050年实现医保制度可持续性和构建多层次医保制度体系具有战略意义。文章从执行待遇清单制度需注意的问题、医保缴费比例和公式的调整政策和策略、职工医保退休人员缴费政策的约束条件及法律修订等方面,对"十四五"期间三项改革任务的具体实现路径提出政策建议。     

医疗保险资金筹集中人口老龄化问题研究

中国社会日益加剧的人口老龄化问题对现行医疗保险的筹资机制提出了严峻的挑战,笔者通过研究,针对这一问题提出了提高医疗保险缴费费率、扩大缴费基数、设置最低缴费年限或金额以及扩展筹资渠道等一系列措施。     

职工基本医疗保险最低缴费年限研究

现行职工基本医疗保险制度规定退休人员不缴费,可能引发两个问题：一是影响社会保险公平性;二是在人口老龄化趋势下基金支付压力过大。本文认为设置职工基本医疗保险最低缴费年限是社会保险公平性和共济性的体现,有助于明晰参保人的权利与义务。也是缓解基本医疗保险“系统老龄化”的重要措施。文章基于基金长期平衡的思想,通过引入“应缴费年限”和“可缴费年限”两个中间变量构建了普遍适用于任一统筹地区的最低缴费年限计算模型,并运用所构建模型进行实例分析和提出政策建议。     

中国城镇职工养老保险费率调整空间研究

缴费率是养老保险制度的核心要素,且缴费水平一直受到社会各界的关注。本文在缴费率与福利分配逻辑关系理论分析的基础上,运用跨期的异质性世代交叠模型(OLG),并引入我国城镇职工基本养老金制度参数,从参保群体福利分配最大化的视角对我国城镇职工基本养老保险制度的缴费率水平及其下降空间进行了研究。结果发现:不同参保群体社会统筹缴费率均有下调空间,费率下调能够改善自身的福利分配状况和缩小群体间的福利分配差距,而且达到一种稳定均衡状态;城镇企业职工、灵活就业者、农民工福利分配最优时的费率分别为17%、9%和9%,均比现有政策规定降低3个百分点。此外,研究还发现,个人缴费率也有适当调整的空间。     

长期护理社会保险筹资分担机制研究 ——以浙江省H市政策试点为例

文章基于浙江省试点城市经验,利用ILO筹资模型估算了浙江省实施全省统筹的长期护理社会保险费率水平。结果显示,受益对象仅包含重度失能人群时整体费率最低,但当受益对象拓展到中度及以上人群时,费率有较大幅度提升,且分年龄段差异化费率可以有效化解缴费负担与待遇"倒挂"现象。筹资分担能力方面的分析结果说明:在受益对象限于重度失能人群时,以个人为缴费主体的负担较小;但当受益对象拓展后,以政府财政、企业与个人共同分担的筹资方案才是最优。对不同筹资机制进行比较的结果表明:基本医疗保险金划拨存在较大的安全风险;养老金划拨可以有效化解筹资难题,但存在城乡居民与企业职工的群体负担不公平;划拨残联基金可以充分满足需求。因此,文章尝试从实行分年龄段差异费率、多方共担缴费负担及整合有效资源等方面提出政策建议。     

关于鄂尔多斯市社会保障财政投入可持续性的思考

<正>一、鄂尔多斯市社会保障财政投入概述改革开放以来特别是进入21世纪后，鄂尔多斯市社会保障事业进入快速发展时期。（一）社会养老保险制度基本实现全覆盖2005年统一调整企业职工基本养老保险缴费比例，单位缴纳比例统一为20%，个人缴费比例统一为8%;2006年出台企业养老保险市级统筹政策；2008年率先在自治区启动农牧民养老保险和城镇居民养老保险制度；2011年将3723名原“五七工”纳入企业职工基本养老保险；2015年启动机关事业单位工作人员养老保险制度的改革，至此社会养老保险制度基本实现全覆盖。2021年起，     

社会保险缴费负担对企业人力资本结构的影响研究

理解社会保险缴费负担如何影响企业人力资本结构,对社保缴费制度改革和供给侧结构性改革尤为重要.本文以中国沪深A股2007-2020年2847家制造业上市公司为研究样本,采用固定效应模型实证检验了社会保险缴费负担对企业人力资本结构的影响.研究发现,社会保险缴费负担能够提高高低技能劳动力的相对雇佣比,具有显著的人力资本结构升级效应.机制分析表明,社会保险缴费负担主要通过固定资产投资规模和员工人均薪酬两个渠道对企业人力资本结构产生影响.进一步地分析表明,社会保险缴费负担的人力资本结构升级效应在非国有、劳动密集型、小规模及高融资约束企业中存在较强的异质性.因此,当前我国社会保险缴费率下调的大背景下,政府应该审慎权衡社会保险缴费负担与企业人力资本结构的内在联系,警惕社保缴费负担降低过多反而会阻碍企业人力资本结构的提升.     

延迟退休、个人账户调整与城镇职工医疗保险基金可持续运行

文章通过构建精算模型,从城镇职工医疗保险基金可持续运行的角度对不同延迟退休和个人账户调整方案及组合进行模拟评估。研究发现:现行制度下城镇职工医疗保险统筹基金面临支付风险,延迟退休仅能够在短期内缓解城镇职工医疗保险基金的支付压力;仅依靠延迟退休难以在长期内缓解城镇职工医疗保险基金的支付压力,运用“延迟退休+个人账户调整”的模式,即在延迟退休的基础上对个人账户进行调整,更有利于基金的长期稳定运行。在现行退休制度下,建议取消个人账户,将单位缴费和个人缴纳的费用计入统筹账户,城镇职工医疗保险基金的单位缴费率可以下调1%;在延迟退休政策势在必行的情况下,建议在男性和女性不同岁退休的基础上,取消个人账户,实现城镇职工医疗保险单位缴费率降低2%。这样既有利于基金的可持续运行,也可以保证基金的运行效率,更能加强城镇职工医疗保险制度的互助共济性。     

新个税法模式下的劳动者权益探究

"公平"是税收环节开展与劳动关系平衡的交叉范畴,依附于人身属性以获取财产性利益的劳动者在个人所得税缴纳中占主体地位,工资薪金所得更是个人所得税的丰厚税源。新个税法由"分类税制"向"分类-综合并行二税制"模式转变,以实现对横向税负公平与纵向税负适度的保障,通过劳动性所得综合征税设置、综合所得税率调整、费用扣除标准设计三个主要方面调节劳动者权益杠杆,影射出对公民权利与义务的对等性追求。新个税改革无论在个税税制模式上抑或是税率级距设置上无不体现着对中低收入群体的福利关怀。     

The impact of declined social insurance contribution rate on enterprise total factor productivity: Evidence from China

This paper examines the effect of declined social insurance contribution rate on total factor productivity. Taking listed companies in China as observation samples, we show a positive association between the social security payment rate decrease and total factor productivity. Further, we find that financing constraints play a strengthening role in diminishing social insurance contribution rate to increase firm productivity, and the effect is more pronounced for companies with higher financing constraints. This results also suggest that the reduction of social insurance contribution rate on the change of total factor productivity varies from different regions, ownership and industries, among which the central and western regions, state-owned enterprises and manufacturing enterprises have a relatively stronger effect on the improvement of productivity. Our study empirically tests the policy effect of lowering the social insurance contribution rate, and provides important implications related to the government formulating the phased social insurance fee reduction policy.     

中国企业养老保险缴费压力及其影响因素研究——基于不同类型企业的比较分析

落实2015年中央经济工作会议提出的降低企业养老保险费率的要求,需要根据不同企业的具体情况制定差异化的政策,这需要深入分析养老保险缴费对不同企业的具体影响。文章利用"中国社会养老保险缴费减免补偿研究"调查数据,运用交叉分析和多元Logistic模型,分析了中国企业养老保险缴费压力的影响因素,并对不同类型企业的情况进行了比较分析。结果表明,企业养老保险缴费率较高,占总成本的比重较大,由于用工人数增加和物价水平上涨双重因素的作用,使得劳动密集型企业面临的养老保险压力最大。养老保险缴费率、养老保险缴费占总成本的比重、用工人数、企业收益、是否享受养老保险缴费优惠等因素是造成企业养老保险缴费压力的主要原因。降低企业养老保险缴费压力需要进一步降低企业养老保险费率,使企业养老保险费占企业总成本的比重降低,促进社会经济的区域协调发展,降低劳动密集型企业的养老保险缴费压力,实行技术更新和设备升级,对于一些新型企业或暂时困难企业,实施企业养老保险费减免或延迟缴费政策。     

医保支付之限额付费方式——基于湖南蓝山、桑植两县的调查

医疗保险支付方式是医疗保险机构对医、患(参保人)的付费方式。支付方式改革是当今世界很多国家医改的核心与难题。湖南蓝山县和桑植县推行了限额付费方式改革,参合农民在乡镇卫生院看病就医,门诊、住院费用付费限额内如实自付,超额部分由新农合基金全额报销,同时,对卫生院实行诊疗人次费用、住院床日费用以及总费用控制,对医生实行绩效工资制。创造了有别于"全民免费医疗"的"全民限费医疗"新模式。推广这种新模式的路径是:明确医疗服务的享受主体、服务主体及范围,科学制定总额预付标准,完善监管机制,建立医疗服务与社会医疗保险二位一体的新体制等。     

对社会保险费征收模式改革的评价与建议

社会保险费交由税务部门统一征收有利于解决人力资源和社会保障部门自行征收和税务部门代为征收的"双轨制"模式所导致的征收主体不统一、权责不清晰、征缴基数变相调整、占压挪用资金、企业欠缴拒缴社会保险等问题。本文从对社会保险费征收模式改革的现实意义和改革至今取得的成果入手,对社会保险费征收模式改革的必要性和现行社会保险费征收模式存在的问题进行了分析,并从完善法律法规、理顺社会保险费征缴环节等多个层面,为我国社会保险费征收模式的完善提出了建议,以期为深化社会保险费征收模式改革提供参考。     

医疗保险风险调剂机制在全民医保制度构建中的应用

自荷兰、德国等国发端的医疗保险风险调剂机制在世界“全民医保”浪潮中越来越受到重视,并逐渐成为各国政府整合分散医保基金的重要手段。我国以“全民医保”为目标的新一轮医改是建立在财政分权、县域统筹等制度背景下的,医疗保险基金“碎片化”问题十分突出。科学引入医疗保险风险调剂机制,改变现有粗放的“调剂金”管理模式,有助于我们既兼...     

我国养老保险个人账户研究综述

养老保险个人账户缴费制度一直是我国养老保险制度改革的重点,改革虽取得重大成效,但依然存在着诸多问题。本文在个人账户研究理论的基础上,介绍了国内学者在探究做实个人账户、个人账户基金投资管理和保值增值上的研究,以使人们全面了解养老保险个人账户的研究现状,为完善个人账户制度研究打下基础。