我国就业结构变化与失业保险制度的发展取向

国民经济的发展总是与大规模就业结构变化相联系的,而就业结构的变化必然影响失业结构,失业保险制度的发展取向必须与此变化相适应。我国失业保险制度面临的最大挑战是日趋严重的失业现象。只有强化失业保险促进就业的功能,为失业人员提供就业保险,才能减缓失业保险制度的压力,才能迎接未来的挑战。构建就业保障型失业保险制度的思路应是：突出就业导向,完善培训体系,建设就业信息网,合理扩大失业保险使用范围。     

从失业补偿到就业促进：发展型社会政策视角下中国失业保险制度的改革与发展

在发展型社会政策理论日益兴起的今天,社会保险政策的改革与发展应以该理论的精神内核为指导,重视被保险人人力资本积累和社会资本建设,更加注重社会保险的风险预防和就业促进功能。以此为指导,研究认为中国失业保险应当更加重视制度的发展性功能,通过调整相关制度改革和调整,构建起促进再就业、预防失业与失业救济＂三位一体＂复合功能体系,实现从单一的失业保险制到综合性就业保障机制的转变。     

失业保险制度的就业促进效果评估——以内蒙古自治区为例

由于经济发展水平的限制和市场经济体制改革的层次性要求,我国的失业保险制度从建立之初就一直把充分发挥制度的"生活保障"功能作为追求的主要目标,而忽视了失业保险制度的预防失业和就业促进功能。本文以内蒙古自治区为例,运用层次分析法选取了一套较为科学的失业保险制度就业促进效果评估指标,旨在从制度层面分析内蒙古失业保险的就业促进效果。实证研究结果表明,应当建立城镇调查失业率制度、提高失业金替代率、增强就业培训与就业援助的效率、改变参保人群与失业人群错位现象、构建失业保险制度"自动调节机制"、积极探索权力下放和基金投资方式。     

发挥失业保险预防失业、促进就业的作用

关于失业保险的功能定位问题,目前的争论主要是要不要进一步发挥失业保险预防失业和促进就业的功能,还是仅降低缴费率而保失业保险金的发放。笔者认为,发挥失业保险预防失业和促进就业的功能不仅在理论上可行,也是国际发展趋势。我国《就业促进法》有专门预防失业的法律要求,面对金融危机的挑战失业保险已经发挥了稳定就业和预防失业的作用。因此,有必要把失业保险预防失业促进就业的作用写入《社会保险法》。     

中国失业保险制度的历史演变与体制构建

我国失业保险制度的建立经历了由失业救济、待业保险到失业保险三个历史发展时期的演变过程。当前我国失业保险制度存在的问题是：失业保险覆盖率低,保障水平有限;失业保险基金统筹层次低、筹措困难;失业保险立法层次低;促进就业效果差。为此,应强化失业保险的促进再就业功能,扩大失业保险的覆盖范围,重新设计失业保险费率、提高失业保险金的标准,提高失业保险立法层次,加强失业保险基金的筹集和管理,实行失业保险税。     

中国城镇失业保险的供求矛盾及对策研究

失业保险是指个人在失去工作或等待就业期间能从政府或社会得到保证基本生活需要的物质帮助。我国的失业保险制度从无到有逐渐发展壮大到今天,虽然已初步形成体系,但伴随着我国失业人口的与日俱增,现行的失业保险供给远远满足不了实际需求,在政府资金缺口的约束下,这一供求矛盾还将继续存在甚至有扩大的趋势。将失业保险制度的创新与促进就业的政策措施相结合,对于解决城镇失业保险的供求矛盾,实现标本兼治有着重要的意义。     

我国失业保险制度功能的改革与优化

当前,我国失业保险的功能作用有了较大突破,并与就业工作形成了有机的结合,比如在汶川地震和金融危机时期出台了稳定就业促进就业的系列措施。如何将行之有效的应急措施转化为制度化的长效机制？笔者认为应尽快修改《失业保险条例》,重点完善和优化失业保险制度保障基本生活、预防失业和促进就业的三大功能。     

中国失业保险的稳定就业促进就业政策——从临时措施到长效机制的思考

中国的失业保险制度近3年来在发挥稳定就业促进就业作用上,有很大的突破和进展。在2008年的汶川大地震、2009年的国际金融危机面前,中国创造性地实施了一系列稳定就业和促进就业的临时措施并取得很好的效果。汶川地震后在针对个人、针对灾区企业、对对口地区就业服务和对异地就业人员等4个方面实施了就业援助新政策,社会保险制度在缓缴社会保险费以及失业保险制度方面有所创新。在应对金融危机的过程中失业保险制度与促进就业政策均有新的发展。面对中国长期的就业压力,急需将这些行之有效的稳定就业促进就业的应急措施,形成制度化的长效机制。当前中国失业保险制度应从保障基本生活功能、促进就业功能和稳定就业预防失业功能等3个方面进行改革与优化。     

中国失业社会保险制度改革探讨

我国的失业保险制度自建立至今已有20多年,失业保险制度经过多年的发展,已经相对完善,在保障失业人员生活和促进就业等方面发挥了很大的作用。本文对此进行了分析研究。     

新中国失业保险70年:历史变迁、问题分析与完善建议

我国失业保险制度从历史阶段上可以划分为配套经济改革的初建阶段、促进经济发展的规范阶段和提升社会治理的深化阶段。在覆盖面不断扩大、基金结余日益增加的情况下,失业保险也面临瞄准度不高、待遇水平较低、基金收支失衡的困境。应重点处理好制度覆盖面和制度有效性、内容设计与制度激励性、运行机制和制度效率的关系。建议我国以失业保护为中心完善失业保险体系,通过失业保险结构性改革扩大制度覆盖面,以参数式改革提高制度激励性,以省级统筹提升制度运行效率,从而进一步完善失业保险制度设计。     

关于我国失业保险制度的完善与创新问题

我国的失业保险制度的最初形成是在二十世纪八十年代后期，其目的是为了配合国有企业改革，实行劳动合同制。失业保险制度的建立，对促进经济发展、维护社会稳定曾经起到了积极的作用，对促进经济发展、维护社会稳定曾经起到了积极的作用，然而随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，最初建立的失业保险制度已不能完全适应经济的发展要求，因此，国务院于1999年1月又发布了《失业保险条例》。该条例将失业保险的实施范围扩大到城镇各类企事业单位及其职工，并且规定较为详细的失业保险制度又向前迈了一步。但是，该条例的实施表明其仍无法抵御失业保险可能存在的风险，在一定范围内甚至可能影响到“十五”规划的顺利实施。我国在“十五”规划中重点是进行经济结构的战略性调整，在调整中不可避免会有一部分职工失业，加上大量已下岗人员和企业富余职工，今后的失业人数会很多，对失业保险金的需求量就更大。与此同时，为了加快现代企业制度建设的步伐，在“十五”期间我国将基本建立起适应市场经济体制的劳动力就业体制，企业下岗再就业服务中心将退出历史舞台，新增的失业者和下岗职工将直接进入劳动力市场，由失业保险为他们提供基本生活保险。     

河北省失业保险制度浅析与构想

河北省失业保险制度发展现状 河北省于1986年10月开始建立失业保险制度,经过二十多年的努力,河北省失业保险覆盖范围不断扩大,失业保险费收入持续攀升,享受失业保险人数快速增加,现已初步构建起了较为完整的失业保险体系,失业保险在推动河北省企业深化改革、促进经济发展和维护社会稳定方面的作用日益突出。     

浅议灵活就业人员社保存在的问题与对策分析

我国当前实行的失业保险制度未能将人数众多的中低层灵活就业人员纳入到失业保险制度中。面对这一现状,应从法律制度、劳资关系、灵活就业人员特征、政府及社保机构等多方面分析其原因,进一步提出针对灵活就业人员变失业保障为就业保障的一些思路和措施,为切实维护这一群体的社会保险权益,推动我国灵活就业健康发展,全面建设中国特色社会主义社会,探讨灵活就业人员的社会保险问题具有重要的理论价值和现实意义。     

小险种 大作为 新篇章--郑州市失业保险援企惠民探析

失业保险,作为我国社会保险体系的重要组成部分,具有保障生活、促进就业和预防失业“三重功效”,是构建以市场为导向的和谐就业机制的必要手段。郑州市自1986年建立失业保险制度以来,至今已历时34年。三十多年来,郑州失业保险面对“瓶颜”勇于突破,谱写出高质量发展的新篇章。     

完善失业保险之微观保障及宏观管理功能研究——基于金融危机的启示

我国失业保险制度起步晚,机制还不健全,尚存在微观上保障不足,宏观上覆盖面窄、不利于其天然双向调节经济波动功能的有效发挥等问题,金融危机中的表现有力证明了这一点。本文研究认为:应深刻总结危机中的经验教训,在不超越发展阶段、充分权衡公平与效率的前提下,一方面,失业保险需要进一步完善制度设计、提高覆盖面,特别是失业风险较高的农民工,切实提高保障水平和保障能力;另一方面,应提高失业保险基金收支在应对经济波动方面的灵活性,充分发挥其宏观上调节需求、平滑波动的功能,随着参保率的提高,基金规模的加大,这方面的空间也将随之拓展。     

改革开放以来我国失业保险制度的政策回顾与述评

失业保险制度是现代市场经济体制下不可或缺的风险保障制度。我国的失业保险制度起步较晚、重视程度不足、制度功能发挥有限,自改革开放以来,经历了从"昙花一现"到不断规范、完善的过程。从制度的改革方向来看,明确制度的再就业导向功能、进一步扩大制度覆盖面、提高制度的统筹层次,以及建立动态的保险费率调整机制应作为我国失业保险制度的未来努力方向。     

宏观经济运行中失业调控的政策体系

中国社会经济正处于转型过程中,随着工业化、市场化及全球化的进展,我国的就业形势仍将严峻,失业调控和促进就业是国家宏观调控面临的重要任务。在现实中,世界各国采取的失业调控     

简析建立“以普遍的公民基本权利保障体系”为平衡基础的新经济模式

<正>一在市场经济环境里,随着社会经济的一定发展,始终需要面对的一个基本矛盾就是,怎样消除和解决经济过剩(或资本流动过剩)与失业或就业不稳定而造成的社会群体有效需求不足(或叫内需不足)的社会贫困问题。近年来,中国各级政府投入了巨大的财力、物力以解决经济和社会发展不平衡问题,建立了"最低生活保障制度"、"贫困救济制度"、"失业保险制度"以及助学、助工     

开源节流、政策补充与政策替代：中国失业保险基金结余形成的多元路径研究

我国失业保险基金长期存在结余率过高的问题,阻碍了失业保险功能的充分发挥。以2018年我国31个省份失业保险结余情况作为案例,结合必要条件分析方法与模糊集定性比较分析方法分析我国失业保险基金结余形成的多元路径,结果发现,在失业保险低统筹层次运行的状况下,不同地区失业保险基金结余的成因不同,可将其归纳为由失业保险制度内生的收支剪刀差而造成的开源节流型路径及失业保险与其他政策协同过程中形成的政策补充型路径与政策替代型路径。基于此,提出以下政策建议：针对异质性的失业保险基金结余路径进行相应的制度改革,提升基金利用效率;进一步落实降低失业保险费率的政策,减轻企业与劳动者的负担;逐步提升失业保险基金的统筹层次,在全国范围内实现基金收支平衡;推动失业保险参保扩面工作,降低失业保险受益门槛,提高失业保险制度的受益率。     

构建我国大学生就业导向型失业保险制度研究

随着国际经济增速的放缓以及我国就业总量持续增加和结构性矛盾的影响,我国近几年就业形势一直比较严峻。特别是2013年,高校应届毕业生创历史新高（达699万）,而同期社会对劳动力的需求减少,因而大学生就业问题格外突出,被称为“史上最难就业年”。解决大学生的就业难问题,除了各级政府高度重视、大学生自身转变就业观念、高校根据社会需求设置专业外,还需要制度建设。为大学生构建就业导向型失业保险制度,既是对我国现行失业保险制度的改进和完善,更是保障大学生就业的一种长效机制。