常州市推进行业协会和中介机构改革与发展的意见

推进行业协会和中介机构的改革与发展，完善市场中介服务体系，既是完善社会主义市场经济体制的要求，又是深化行政审批制度改革、推进政府职能转移的需要，也是积极应对入世、提升我市综合竞争力的重要举措。为促进中介机构规范发展，强化行业协会的服务职能，推进行业协会和中介机构的健康有序发展，特提出促进我市行业协会和     

应对入世挑战 加快行业协会和中介机构的发展改革：2002年1月11日在上海市行业协会和市场中介改革发展工作会议上的讲话

行业协会和中介机构的发展和改革是当前一项非常重要的工作，市委、市政府对此非常重视。近年来有关委、办、局做了大量的调查研究工作。今天，市行业协会发展署和市市场中介发展署宣告成立，有关政策规定正式颁布，下一步的工作重点主要是狠抓落实。下面，我就如何进一步推进行业协会和中介机构的发展和改革谈三点意见。     

国内三城市行业协会改革发展扫描

为促进行业协会的改革和发展，上海先后两次对行业协会管理体制进行了改革。2002年．上海成立行业协会发展署和市场中介发展署．实行“两块牌子一套人马”．为全额拨款事业单位．隶属上海市体改办．副局级建制．承担行业协会总体规划，统筹协调。政策制定以及行业协会具体事务性工作。     

推进行业协会和中介机构改革

常州市共有市级各类行业协会173家，各类中介机构4300余家，其中经济鉴证类中介机构67家，中介机构从业人员达8200人左右。伴随着行业协会和中介机构的快速发展，各类问题和矛盾也逐渐显露，这些问题如不能得到及时有效的解决，将制约行业协会和中介机构的进一步发展，影响市场经济秩序有效确立。     

加快改革和发展我国行业协会的思考

行业协会、商会是市场经济的重要组成部分，行业协会等市场中介组织发育是否成熟是市场经济是否发达的重要标志，有无得到国际认可的市场中介组织是评价投资环境优劣的重要因素。近年来，我国行业协会数量有很大增长，据清华大学非营利组织研究所副所长邓国胜博士的最新调查，目前国内共有行业协会3万多家，专职从业人员达到十几万人。同时，行业协会民间性增强．作用增大。但是我国的行业协会还不能适应市场经济发展的要求，面对完善社会主义市场经济体制和加快民营经济发展的新形势，有必要总结行业协会发展中取得的成绩与存在的问题，探索行业协会改革与发展的对策。     

行业协会和中介回复本色

当前应对国际金融危机，加大企业减负工作中，因为涉企收费问题，行业协会与中介机构一时处在风口浪尖，引起各方关注。为此，结合近年来的工作实践，笔者拟从探究行业协会与中介机构的涉企收费问题入手，就中介组织的改革发展谈些认识。     

省属行业协会改革与发展的思路

行业协会是市场经济发展和社会分工细化的产物，是市场体系的重要组成部分，在政府与企业、企业与市场、企业与企业之间起着重要的桥梁和纽带作用。加快推进行业协会改革与发展，既是发展社会主义市场经济的客观要求，也是应对加入世贸组织的迫切需要。     

信息频道

上海成立行业协会发展署和中介发展署专门组织、管理行业协会和中介机构的上海市行业协会发展署和市中介发展署日前揭牌成立。到２００１年底，上海共有１３３家行业协会和１．３万家中介机构，他们在为企业提供服务、联系政企等方面发挥了积极的作用，但也存在着行政依附性较强、运作不规范、职能不健全等现象。入世之后，市场主体之间的协调、引导等将更多地依靠行业协会和中介组织来完成。加强对行业协会、中介机构的管理，促进行业协会、中介机构的发展是上海转变政府职能迈出的重要一步。上海市市长陈良宇指出，要通过加快和推进改革，…     

推进行业协会市场化改革——北京出台行业协会发展改革政策

近年来，北京市的行业协会有了较快发展，但是，随着经济体制和行政管理体制改革的不断深化，社会主义市场经济体制的不断完善，特别是我国加入世界贸易组织后，融入全球经济的进程加快，迫切要求行业协会的行为更加规范，符合国际上通行的做法。而目前北京市行业协会存在的法规不健全，政会不分，管理体制滞后，分布结构不合理，行业代表性不强，内部机制不健全等问题，已经不能适应形势发展的要求。为了加快北京市行业协会的改革和发展，8月22日，市委、市政府办公厅印发了《关于促进本市行业协会发展和改革的意见》（京办发[2006]22号），对推进全市行业协会的改革工作进行了部署。[编者按]     

浙江省人民政府关于推进行业协会改革与发展的若干意见

行业协会是由同一行业经济组织自愿组成，依法登记为行业性的非营利社团组织。改革开放以来，我省行业协会取得了迅速发展，在协调市场主体利益、提高市场配置效率、促进政府职能转变等方面发挥了重要的作用。但是，行业协会的发展还存在着行业代表性差、职能发挥不到位、自律机制不健全、行政依附性强等问题。为适应加入世贸组织和市场经济发展的要求，充分发挥行业协会的职能作用，现就推进我省行业协会改革与发展提出如下意见：     

积极推进辽宁行业协会改革发展

行业协会是社会管理的重要组成部分。1980年以来,辽宁行业协会经过两个阶段的改革发展,逐步形成了与市场经济相适应的行业协会管理模式。不可否认的是,由于体制、政府与协会关系错位、自身管理和人员构成等原因,目前,辽宁的行业协会还存在行政依附性强、职能不明确、主体发育不良、主管部门管理不到位等诸多问题。根据2011年5月30日中共中央政治局关于研究加强和创新社会管理问题的会议精神,本文以＂总商会＂和＂行业协会管理局＂两种改革模式,提出了辽宁行业协会的改革构想,并从完善行业协会的法律地位、健全行业协会的自律机制和规范行业协会的设计、整合、检查及退出机制等方面,提出了确保辽宁行业协会健康发展的政策保障措施。     

加快推进行业协会改革与发展研讨会召开

为了进一步推动行业协会的改革和发展，增强实现“两个率先”的体制活力和发展动力，全省体改系统“加快推进行业协会改革与发展研讨会”于7月17-18日在徐州召开。参加会议的有省、市体改办的负责同志及徐州市政府的有关领导。与会代表对行业协会的性质和作用、行业协会的现状和存在的问题、推进行业协会改革和发展的办法进行了广     

我国改革的新阶段与行业协会发展

<正> 行业协会是市场经济发展的产物。在我国经济体制转轨的特定时期,行业协会直接地、紧密地与市场化的改革进程联系在一起。其发展在相当程度上依赖于市场化的改革进程,市场化改革进程快,行业协会组织发展就快。目前,我国行业协会尽管有了初步的发展,但还存在许多问题,例如:包括行业协会在内     

北京加快行业协会改革和发展的政策思考

《国务院办公厅关于推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发[2007]36号）和市委．市政府办公厅印发的《关于推进本市行业协会发展和改革的意见》（京办发[2006]22号）中都提出了要加快推进行业协会的改革．     

服务“两个率先” 构建行业协会的体制优势——省体改办主任于利中同志在行业协会改革与发展研讨会上的讲话摘要

省委及省政府办公厅2001年在《江苏省应对加入世贸组织工作要点》中明确要求抓紧制定加快江苏省行业协会和市场中介组织发展的意见，争取在3-5年内，初步建立管理规范、运作高效的行业协会和市场中介服务体系。作为市场经济发展和社会分工细化的产物，行业协会是由同业经济组织、相关单位和执业人员自愿组成，依法登记的非营利性社团法人，是企业走向市场的组织者，又是企业权益和市场秩序的维护者。行业协会被称为同业企业的“俱乐部”，政企之间的“传感器”，维护权益的“代言人”，推动发展的“催化剂”。目前，全省有省级行业协会234家，分布在机械冶金、纺织轻工、电子信息、化工电力、建筑交通、医药食品、种植养殖、服务贸易等各个领域，基本覆盖了我省重点行业和支柱产业，已有单位会员和个人会员54000多个，入会企业占全行业企业总数平均在25%左右，最高达100%。这些协会在促进行业发展、提高经济建设的组织化程度等方面发挥了重要作用。     

行业协会何日冲出樊篱

促进行业协会改革和发展工作已经被列为今年北京市改革任务的重点。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和政府职能的转变．行业协会必将发挥越来越重要的作用。促进行业协会的发展，充分发挥行业协会的自律功能对于加快政府职能转变，规范行业秩序和完善行业管理体制有着十分重要的意义。     

尽快培育和发展行业协会

国务院领导同志在国家机关党的第十三次会议上讲到,中央国家机关要抓三个转变;一是转变政府职能,二是转变工作作风,三是转变工作方式。如果这三个转变不进行,政府机关改革成果将付之东流;如果人减了、庙撤了、职能不变,人员随时就会膨胀起来。改革逼迫我们尽快培育和发展行业协会,使行业协会的作用真正得到发挥,并承担起政府转移出去的一些职能。这实际是政府机构改革后对行业协会的培育和发展提出的一个新的迫切要求。     

对我国行业协会健康发展的建议

行业协会是社会主义市场经济体制框架的重要支柱之一，在我国已有一定的发展；同时，还存在许多问题。加快行业协会的改革和发展，应列入重要的议事日程。体制内的行业协会，应加速转型；体制外的，则应大力支持和培育。在《企业协会法》暂时不能出台的情况下，可先出台《经济类行业协会暂行条例》，以弥补《社会团体管理条例》的不足，以利行业协会健康发展。     

市场化：行业协会改革发展的方向

供销合作社是为农服务的合作经济组织，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。全国供销总社主管行业协会，以涉农行业协会为主，覆盖主要农产品行业和供销合作社传统优势业务领域。近几年来，协会发展步伐不断加快，行业代表性日益增强，社会影响力逐步扩大，成为供销合作社为农服务的骨干力量和带动行业持续快速发展的重要力量。     

行业协会：生产者服务业发展的支点

行业协会生产者服务业发展的“支点”对发展生产者服务业有信息传递、信用中介、行业细分和范围拓展等作用,为了强化行业协会功能,加快生产者服务业发展,本文提出坚持行业协会的民间性、明确行业协会的公益性、发挥行业协会信用中介作用、加强品牌建设、进行行业协会跨区域的交流、重组等政策建议。