中共中央办公厅 国务院办公厅——关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见（摘要）

(一)完善村务公开的内容。国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等，应继续坚持公开。要继续把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。同时，要根据农村改革发展的新形势、新情况，及时丰富和     

社学乡村务公开“五到位”

本刊讯天柱县社学乡为规范村级管理,提高村民自治水平,实现“自我规范,自我管理”,对村务公开工作进行全面规范整治,确保“五个到位”:一是组织监督到位。村务公开监督组全程督促村务公开制度的落实,参与村务公开工作的研究,审查村务公开内容,并且每半年组织群众对村务公开进行一次评议。二是内容监督到位。村务公开的所有内容上报乡政府归档,公开内容必须涉及财务收支、公益事业建设、集体资产管理、计划生育、农民负担、重要工作安排、社会优抚等,重点公开财务收支情况。三是程序监督到位。公开内容必须由村“两委”和村务公开监督组组长…     

村务公开要可信

村务公开是基层民主政治建设的重要内容,是激发广大群众参与村务管理,防止腐败现象发生,促进农村经济发展和社会稳定的重要举措。但是,时常发现有的村务公开栏平时经常“空空荡荡”,只有在上级检查或特别布置时才被填充得“满满实实”。尽管是应付,往往也是理论多、实际少。有的村仅仅公开一些诸如计划生育政策方面的内容,而对村集体财务等一些焦点问题却避而不见;有的村干脆将不合时宜的整版报纸贴上,算作公开内容,理论文章一大堆,群众不感兴趣;更有甚者,有的公开栏竟成了广告栏、黑板报,根本达不到公开效果。如何才能做到让村务公开真实可…     

"公开栏"莫成"公开难"

实行村务公开,群众拍手叫好。这项“阳光工程”增加了村务的透明度,让群众实实在在地参与民主管理、民主理财、民主监督,真正成了村集体的主人。村务公开是群众关心的“热点”、“焦点”问题,它将村里的收支等涉及农民群众切身利益的内容定期上墙,张榜公布,接受群众监督。村务公开栏被广大群众称之为“明白栏”,架起了干群之间一座“连心桥”。但时下不少群众看了公开栏埋怨道:村里设的公开栏变成了“公开难”,走了样,成了应付检查,遮目挡眼的“插花瓶”。一是“犹抱琵琶半遮面”。一些村将公开的内容设在村部办公室里,群众平时忙于农活,很…     

采取扎实措施 推进村务分开

为加强农村基层民主建设，健全民主监督机制，江苏省建湖县冈西乡从１９９７年开始，全面推行村务公开和村民议事制度，把农村经济政策、经济发展目标、集体财务管理以及社会事业发展规划等多项涉及农民群众切身利益的重大村务，向农民群众公开，取得明显成效。他们的主要做法是：　　一、统一认识，夯实思想基础　　村务公开的重点是农村经济政策和农村财务公开。在推行村务公开，实行村民议事初期，部分乡村干部产生了怕公开引火烧身，怕公开后出现新的矛盾，怕群众纠缠历史问题等种种顾虑。针对这些模糊认识，乡党委、政府深入细致地做好…     

坚持民主 依靠科技 提高村务公开质量

1998年,江苏南通市崇川区委、区政府贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》,制订下发了《关于开展崇川区村务公开活动的意见》、《崇川区集体经济组织村务公开实施细则》等一系列文件。全区在南通港村、城东村成功试点的基础上,全面实施了村务公开,全区统一了公开内容、公开时间、公开程序、公开形式、检查评比方法等,全面、细致、真实地公布了村组财务收支、农民负担情况、土地征用补偿费用处置情况、劳动安置费的发放及处置情况、村干部报酬、公务活动招待费等群众关心的热点问题。通过村…     

关于村务公开几个问题的探讨

村务公开是村务民主管理的一项管理制度，事关干群关系和农村社会的稳定。自 1996年以来，村务公开已在广大农村普遍推行，并且发挥了重要作用，但在村务公开运行中，也存在一些问题，如何进一步做好村务公开工作，笔者认为： 　　一、要规范村务公开栏目。公开栏的设计，要注重实用性，要简单、通俗，使群众能够一目了然。一是财务公开应增加本村各项财产、债权、债务情况，重大开支应加注会议决定情况的说明，使群众能够看得懂。二是增设说明栏，对公开内容中涉及由上级批准的权限、程序、时限等进行说明。 　　二、建立科学规范的村务公…     

村务公开中“四重四轻”问题不容忽视

近年来，湖北省钟祥市把村务公开作为农村工作的一项重要任务始终抓得很紧。全市５１４个村已普遍实行村务公开，绝大多数村村务公开后反映很好，群众很欢迎，但也有少数村干部由于“三怕”（怕麻烦、怕暴露问题、怕引发矛盾）、“三不”（不必公开、不想公开、不敢公开）...     

牡丹江——112名农民当上“农民负担监督员”

近年来，福建省厦门市峡阳镇党委、政府把村务公开民主管理工作作为农村工作的重点和加强农村基层组织建设的重要措施抓紧抓实。从2001年实行“村账镇会计中心托管”以来，村务公开工作已逐步实现透明化、程序化、规范化、制度化。但在实践中村务公开仍存在一些不完善的地方及满足不了群众要求等情况。一是公开内容不持久。现行的村务     

坚持民主依靠科技提高村务公开质量

1998年,江苏南通市崇川区委、区政府贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅<关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知>,制订下发了<关于开展崇川区村务公开活动的意见>、<崇川区集体经济组织村务公开实施细则>等一系列文件.全区在南通港村、城东村成功试点的基础上,全面实施了村务公开,全区统一了公开内容、公开时间、公开程序、公开形式、检查评比方法等,全面、细致、真实地公布了村组财务收支、农民负担情况、土地征用补偿费用处置情况、劳动安置费的发放及处置情况、村干部报酬、公务活动招待费等群众关心的热点问题.     

亮丽的“明白墙”——松桃孟溪镇寨院村实行村务公开纪实

近年来，引起一些地方农村群众上访，特别是集体上访事件发生的原因是多方面的，村务不公开，或公开不实是其中主要原因之一。现在农民“盯的是村务，想的是参与，要的是民主，求的是公道”。所以，实行村务公开，是化解农村各种矛盾，处理好干群关系的有效途径。贵州省松桃苗族自治县孟溪镇寨院村开展村务公开所取得的成效，再一次证明了这一点。 前不久，松桃苗族自治县孟溪镇寨院村被贵州省人民政府授予“模范村民委员会”光荣称号。这个远近闻名的“老大难”村，是如何在短短的两三年时间内就由难到易、由逆到顺，一跃成为先进村的呢？…     

村务公开实现五转变

江西省安福县实现村务公开"阳光工程"以来,在五个方面发生了可喜的转变. 一是由事后公开向事前、事中公开转变.凡涉及群众切身利益,村级经济发展的重大事项,如林业产权改革、土地征用、村集体发包工程建设项目等,从确定项目、实施方案到管理措施一系列程序要全部向村民公开.     

狠抓村级财务公开 力促村民民主监督

农村财务公开是民主理财与民主管理、民主监督的基本内容。坚持民主管理的原则,是保障村民以及理财小组对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权的关键。做好民主理财工作,让农民群众全面、充分地了解集体财务活动,参与集体财务决策,能够对集体财务实施有效的监督。而村务公开是指村民委员会组织把处理本村涉及国家、集体和村民群众利益的事务     

二十年一本明白账——射阳县同胜村实施民主理财纪实

提起农村工作,最难的当数村提留、乡统筹“两款”上交,这已成为广大基层干部的共识。然而,笔者在江苏省射阳县临海镇同胜村采访时却惊喜地发现,该村由于长期坚持村务公开,民主监督,干部廉洁,勤政为民,使“两款”上交工作化难为易,农民群众积极主动将款交到村部,各项工作顺利开展。时至今年,该村已连续二十年实现“三不欠”,即:农民不欠村集体,集体不欠农民,农民和集体不欠国家。 自1979年实行联产承包责任制以来,同胜村党支部、村委会带领群众奔小康,村民致富了,集体经济壮大了。该村一直坚持各项事务公开,顺乎民意,赢得了民心,村务工作难题迎刃而解。 民主理财,账务公开。账务公开,是村务公开的重点,也是群众关注的焦点。20年来,同胜村在账务管理上坚持采取收入笔笔入账,支出当月签报。对     

“五公开”联动成效大

近年来,张家港市在着力抓好农村村务公开的基础上,以村务公开为轴心,将村务公开向纵向和横向发展,形成了村务、镇务、组务、厂务和局务"五公开"配套联动,整体推进的大格局,全市农村工作水平跃上了一个新的台阶一、巩固提高农村村务公开(一)村务公开的内容更全。真正做到凡是群众关心的热点、难点以及与群众密切相关的事情全部公开。如杨舍镇各村不仅做到村务公开的内容全、细、实,而且还把村干部和水电工的水电费结算发票复印件也张贴到公开栏内,真正做到了让群众明白,还干部清白。(二)村务公开的程序更严。村务公开前都坚持做到先清理财物,再审议公开内容,最后才向群众公布,确保了公开内容的真实性和权威性。晨阳镇从制度上加强对村务公开的监督,坚持实施季度财务会审,并将会审结果书面通报     

谨防村务公开走调变味

村务公开是当前农村各地的一个热门话题,它是改善农村党群干群关系,加强基层民主建设的重大举措,对于促进农村改革、发展和稳定具有十分重要的意义。这项工作自开展以来,深受广大农民群众的欢迎。它有效地解决了基层群众真正关心的问题充分体现了村民在自治中的参与权、决策权、监督权,调动了人民群众当家做主的积极性。 然而,也有少数地方的村务公开工作在操作上走了调,变了味。有的村组干部对推行村务公开制度无动于衷,态度消板;有的搞形式、走过场,该公开的不公开;有的在公开内容上做手脚,掺“水分”;有的公开内容不具体,不明确,应付差事;有的甚至编造账目,搞假公开等等。凡此种种,使村务公开形同虚     

村务公开要在规范上下功夫

近几年来,随着村务公开工作在农村的普遍推开,有力地推动了农村的民主化、法制化进程,促进了农村经济发展和社会稳定,改善了党群、干群关系,深受农民群众的欢迎和称赞。但是调查中也发现,由于个别村对村务公开工作重视不够,村务公开还存在一些不规范的现象。如有的村只停留在程序和形式上公开,在公开栏公开村务时存在重结果轻过程,事后公开多、事前公开少的现象,还有个别村干部在村级班子换届中离任后,由于闹思想情绪,不愿把村里的财务账本等有关村务资料移交给新的领导班子,村务公开工作变成了“断代史”。村务公开做到规范化的基本要求是…     

村务公开不要流于形式

作为根治村干部办事不公,实行村级民主管理,密切干群关系的一剂良药,村务公开工作正在各地农村紧锣密鼓地展开,并且已经取得了初步成效,得到了人民群众的一致拥护和充分肯定。但是,也不容否认,在一些地方村务公开存在着走样、变味的情况,成了一种形式。其主要表现在:一是公开的内容无关紧要。村务公开的内容应该是真正涉及到群众切身利益,为群众所关心的热点、焦点问题,但有些     

村务公开要讲究时效性

全面推行村务公开,搭起干部与群众的“连心桥”,农民非常支持和拥护。但是,目前有些地方村务公开活动不够正常,出现了“一个内容挂一年,一个问题扯半年”的现象,令人失望。笔者认为,村务公开活动是一项时效性很强的工作,既不能搞“突击”、搞“批发”,又不能搭花架、摆样子。在村务公开活动开展过程中,必须注意:①公开内容的时效性。村里大小事务一年到头都有内容公开,但一定要掌握什么时候公开什么事。每次村务公开,群众都盼望能看到一些新鲜的、具体的事,如果公开内容过于笼统,时间差过大,群众就会有意见、有看法。因此,公开的内容所涉及…     

村务公开要讲究方法和艺术

时下,“村务公开”成了农村工作中使用频率较高的词汇,而且村务是否公开也成了农村经营管理工作的热点和焦点。作为农村经营管理工作职能部门的经管站,如何发挥职能作用,促进村务公开见成效?笔者认为,主要从四个方面入手。 1.拿计划。就是制定一套周密详细的实施计划,保证村务公开活动正常有序地进行,从而达到预期的目标。作为党委、政府的参谋助手,拿计划首先要注意一个“全”字。不仅要有财务公开计划,还要有村里事务公开计划。财务公开是村务公开的核心和重点,财务管理又是各种矛盾的焦点;事务公开就是