当代中国农村“两委矛盾”及其解决路径

村民自治是在中国农村推行的一种社区制度,村委会是村民自治的组织载体,村民可通过村委会依法办理与村民利益相关的村内事务;村党支部是中国共产党设在农村的基层组织,是党在农村的工作核心."村支两委"是两个性质、功能及权力来源均不相同的农村组织,共存于一个社区,必然会产生各种矛盾与冲突.而通过加强村民代表会议制度,确立村民代表会议在村庄治理中的权威地位,是解决"两委矛盾"的路径选择.     

村“两委”矛盾的成因及对策

村"两委"矛盾现象普遍存在.原因是制度有缺陷、干部素质低、农村非正式群体的消极影响及上级组织干预等.因此,要通过明晰"两委"权责、提高干部素质、协调农村各种势力、改进上级的领导等多种途径,从各个方面促进"两委"关系的协调,推进农村组织建设和村民自治工作的健康发展,巩固党在农村的执政基础.     

村会计要有“四气”

<正>村会计人员是村集体经济组织的内当家,是广大村民民主选举出来的值得大家信任的村内能人,有责任、有义务当好村集体的"家"。但是,长期的基层工作经验告诉我们,村财会人员要做到不辜负群众的信任,做好农村集体经济工作,就必须在坚持四种"气节"上做好文章。要有正气。正气是立身之本。俗语说得好:邪不压正、邪不胜正。只要心中有公道在,办事就会公正、公平,就不会在收取承包费的时候照顾亲友;就不会发放补助、补贴的时候厚此薄彼;就会在自己的职责范畴内摸实情、说实话、办实事;就会在原则面前不让步、政策面前不打折扣。也只     

辽宁省“村财乡代管”存在的问题及对策研究

"村财乡代管"作为一种创新的农村财务管理模式,在辽宁省已经被广泛运用。通过实地调查辽宁省实施"村财乡代管"的现状,发现依然存在村民财务自治不完善、管理制度不规范和审计监督工作不到位等问题,最后据此提出完善"村财乡代管"实施机制、培养高素质人才和加强村级财务监督等对策措施。     

荻浦村有间“猪栏茶吧”

<正>近几年来,浙江省桐庐县江南镇推进"美丽乡村"建设,把清洁乡村、古村落保护、旅游开发结合起来,打造既有深厚历史文化底蕴又有秀美田园风光,既有传统怀旧民俗又有现代时尚元素的"美丽乡村"旅游综合体。美丽乡村的建设有效地提升了古老村庄的视觉效果和文化品位,也大大改善了村民百姓的生活水平。浙江省桐庐县江南镇荻浦村历史悠久,距今已有近千年的历史,文化底蕴丰厚,2007年与深澳、环溪、徐     

“最牛女村主任”

正据《燕赵都市报》报道,5月23日召开的全省刑侦工作会议上,河北省公安厅刑侦局公布了定州孟某芬涉恶案。该案负责人介绍,打黑组进村后找村民了解情况,村民闭门不出不敢开口。在专案组掌握一定证据抓获这位"最牛村主任"后,村民纷纷举报,村民树苗被砍,电视台记者前去采访,这位女村主任掌掴村民、殴打记者、狂砸     

招远 “村美民富”的美丽乡村创建之路

<正>"寻找美、发现美、打造美、展示美"。近年来,山东省招远市在美丽乡村建设过程中,紧紧围绕"强农业、美农村、富农民"主题,以生态文明示范村镇创建、八大生态文明示范区建设为抓手,以实现生态惠民为目的,让广大村民享受到生态文明乡村建设的"红利"。到2014年底,全市生态文明示范镇达到6个、示范村达到100个。     

三道“防火墙”把牢财务监督关

“现在村集体的每笔收入、支出，我们都了如指掌，心中有数。”2009年2月16日，在临海市桃渚镇石仓村村委会楼前，55岁的村民金国峰在村务公开栏前高兴地说。原来，当天村“两委”更新了村务公开的内容，像这样在村务公开栏上公开村财收支、公益事业建设、农医保等村务情况，已成为村民关注的热点。     

村集体经济结“硕果”的背后

“我们村这个石磨面粉厂,去年实现营收200万元,村集体经济的账本上又多了一笔收入。”6月5日,指着村庄里的一个现代化工厂,陕西省乾县大杨镇永留村党支部书记赵管瑞说。而在4年前,永留村的集体经济还是“空白”,村民收入来源单一,主要依靠平时外出务工,产业活力匮乏。     

大山里的“致富领路人”——记蒙山县夏宜瑶族自治乡芦山村“两委”

10年前,地处蒙山、金秀、平南交界的蒙山县夏宜瑶族自治乡芦山村,是一个"远近闻名"的贫困村。这里交通不便、信息闭塞、经济落后,加之村民纠纷多,村"两委"班子常年瘫痪,村官没人当,村务无人管,整个村子人心涣散。10年后,芦山村不仅村容村貌变好了,还摘掉了经济发展在夏宜乡倒数第一的帽     

“乡政村治”时期镇政府的职能异化

对镇政府职能的研究是解决"乡政村治"困境的途径之一。文章从镇政府的法定职能、镇政府"指导、支持和帮助"职能的异化及原因分析以及镇政府职能的完善三个方面对镇政府的职能进行了研究。重点分析了镇政府"指导、支持和帮助"职能的行政化和缺位现象的异化表现,以及导致异化的包括法律法规的欠缺、压力型体制下的考核方式、财政制度不完善以及监督缺乏等客观因素,和村民委员会和镇政府双方主体的主观个人因素。最后提出相应解决策略。     

民主管理享“太平” 内外兼修共“美丽”

正太平村地处上海市嘉定区江桥镇最西端,全村占地面积为1.2平方公里,有8个村民小组,493户、1423名村民,外来流动人口2900多人。先后获得"全国民主法治示范村""全国基层民主政治建设特色村""全国先进基层党组织"等二十多项国家和市、区荣誉称号。近年来,以"村里的事情让村民知晓、村里的事情让村民作主、村里的事情让村民监督、村里的事情让村民参与、村里的事情让村民满意"的民主管理制度为坚实基础,     

刘广一 兀术街村的“管家支书”

<正>"管家支书"是辽宁省调兵山市兀术街村的村民送给刘广一的外号。刘广一今年45岁,相貌敦厚,眉宇间透着刚毅、质朴和睿智。2001年4月,33岁的刘广一经村民民主选举,挑起了兀术街村党总支书记和村委会主任的重担。当时全村有人口1400多人,而耕地却只有580亩,人均3分田。上任后,他和村两委班子成员带领村民走调整产业结构、     

失范的契约--对一示范性村民自治章程的解读

本文认为,村民自治作为国家主导和法制权威下的授权性自治,由于国家主义的权威导向和集权式村治习惯的影响,某些乡规民约事实上成为了基层政府和乡村组织通过"形式民主"来管制村民的工具.要解决此类问题,不仅仅需要在立约技术等操作层面上的革新,更需要强化与民主理念相联系的契约精神.     

婺源古村“晒秋”

金秋时节,江西省婺源县江湾镇篁岭村的村民将收获的红辣椒、稻谷等农作物晾晒在徽式民居的晒架上,"绘"就为一幅幅古村"晒秋"图。     

“村村通”公路折旧核算

<正>《村集体经济组织会计制度》中虽然对"村村通"公路是否计提折旧没有明确规定,但笔者认为"村村通"公路给村集体和广大村民带来经济效益的同时,随着使用、磨损和损耗,其价值逐渐减少,也符合固定资产计提折旧的含义,应该按平均年限法进行计提折旧。但对于整修村村通、环村公路等消耗性支出,不形成固定资产,应计入相关费用。现举例说明:     

善治视域下的“村民自治”与“村官自治”

善治是以法治性、责任性与合作性为基础的"好的治理"。善治视域下,新农村建设能否取得成功是与良好的村民自治分不开的,而村民自治包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四项内容,其中最薄弱的就是民主监督。缺乏民主监督的"村民自治"很容易滑入"村官自治"的漩涡。实现新农村建设的"善治",必须要以村务公开与村民自治为基础,使合法的"村规民约"得到落实,违法的"村官自治"得到遏制。     

当好“班长” 不当“家长”

近几年来,特别是村民自治条例颁布以后,有不少的村级班子出现了新问题,有的支部书记搞"家长制"、"一言堂",削弱村委主任的职权,使村民自治很难发挥应有的作用;有的书记和主任面和心不和,互相掣肘,大搞内耗。这些问题都严重影响了村级"两个文明"建设工作的开展。支部书记应当如何当好"班长",处理好与村委主任的关系?本文就此谈一点粗浅的看法。村党支部书记作为村里的"一把手",是班子的"班长",对村里的整体工作负有重要责任,在重大问题、重大决策及主要人事安排上,必须挺直腰杆,自觉地担负起主要责任,保证村委会在党的领导下健     

“村建”之光照边陲

在中缅边境中段122—125号界桩中国镇康县南伞镇一侧有一个坝子叫做白岩坝，方圆54．6平方公里。在这个坝子上有一个村子叫做白岩村，在这里居住着9个村民小组557户3109人，有汉族、德昂族、苗族、彝族、佤族、傣族等多种民族，少数民族人口占总人口的48．7％。到2001年底，这个村经济总收入达670多万元，     

“中国村民自治第一村”的三个“群众说了算”

正1980年,我国第一个村民委员会在广西河池市屏南乡合寨村成立,村民自治制度由此萌生,合寨村也因此被称为"中国村民自治第一村"。四十多年来,合寨村坚持"机构组成由群众说了算、重大事项由群众说了算、工作成效由群众说了算"的原则,