城市社会公共服务的统筹管理和政策衔接

城市社会公共服务是事关城市居民民生、社会权利的基础公共服务。在我国城市发展中,社会公共服务在供给、配套体系以及体制和机制等方面存在诸多问题,严重制约了我国城市经济社会的发展和进步。现代城市的发展需要政府树立服务型政府理念,打破传统的以“户籍制度”为主的二元分割体制,加强城乡一体化社会公共服务治理,深化行政体制的治理变革,形成多元化的供给平台,不断提高城市社会公共服务供给能力,逐步缩小城市区域、人群、空间之间社会公共服务的差距,提供均等化的社会公共服务。     

协作性公共服务兴起、策略及在中国的适应性

协作性公共服务是一种对官僚科层制单中心供给和新公共管理分权竞争供给的反思与修正,它强调政府、市场、社会组织和民众等治理主体,在平等协商的基础上,以增进公共价值为导向而采取的联合行动。作为一种新型的公共服务供给模式,协作性公共服务具有独特的理念、组织结构、运行体系和服务方式。这种以民生为核心、以协商为基础的公共服务供给方式,为我国公共服务改革提供了有益的借鉴。     

基于"三方共赢"的政府购买服务激励相容效应研究

财政作为国家治理的基础和重要支柱,不仅仅应当在经济领域发挥应有的作用,在社会领域也应当充分承担社会责任.现代财政与经济、社会、政治各方面相关联,成为整合各方资源禀赋,服务各方利益主体,提升协同发展效力的主导力量.本文在界定公民权益的基础上,得出政府购买服务,作为财政对社会资源间接配置方式的一种,从经济层面充分调动社会组织的资源禀赋优势,缓解财政在养老等基本公共服务供给上的压力,从而实现公共服务供给的产出最大化和均等化;从管理层面,政府购买服务作为公共服务市场化最重要的制度安排之一,体现了"契约精神",成为实现政府履责、社会组织参与、公民受益,三方在激励相容的约束机制下协同共赢的最佳路径选择之一.     

政府与非营利组织关系研究述评

非营利组织是不以营利为目的,从事公益性、服务性、互益性的非企业、非政府的社会组织实体。非营利组织作为现代社会一股活跃的力量正影响着人们的政治生活系统结构,在提供公共服务、拓展公共领域等方面发挥着重要功能。然而,不同的制度环境中政府与非营利组织互动方式既有共性的一面,也呈现出差异化特征。政府一方面把非营利组织看作影响政治稳定的重要因素而对其发展持谨慎态度,另一方面又将其纳入实现社会公共使命的体系而成为伙伴关系,因而两者的关系具有多样性特点。本文旨在通过梳理国内外关于政府与非营利组织关系的研究成果,以期对认识政府与非营利组织关系有所补益。     

非政府组织服务社区之困与破解对策

我国非政府组织参与城市社区公共服务,面临体制、财力、人才和活动等的多方制约,亟待政府支持、提振内力、社会认同和制度保障。     

差异性社会背景下的包容性发展

历史基础和制度体系说明我国目前正处于"差异性社会"阶段,市场化、现代化、全球化三大潮流进一步强化了差异性社会的现实。在此背景下,"包容性发展"作为一种更加全面、更趋公平、亦更具可持续性的新发展理念应运而生。本文简要阐述了"包容性发展"提出的时代背景,探讨了其内涵及概念演化过程,分析了"包容性发展"的时代价值,最后从坚持经济社会协调发展、改善民生之需、推进城乡一体化等五个方面提出了发展路径。     

中国包容性发展与财政政策选择

包容性发展的基本含义是在全社会公平合理地分享经济增长成果,这是当前及未来中长期我国经济社会可持续发展需要解决的重大战略问题。文章从理论与实践的结合上,深入论述了包容性发展的基本内涵、重要意义和政府财政的作用,客观揭示了近年来我国运用财政政策支持包容性发展的进展、成效与存在的主要问题,在此基础上,进一步提出近中期我国促进包容性发展的关键领域和财政政策取向。主要建议:一是充分发挥财政调节功能,推动社会收入分配从失衡向公平迈进;二是创新财政体制和分配机制,促使基本公共服务均等化迈出实质性步伐;三是加大财政支持力度,大力推进集中连片贫困地区减贫与发展。     

中国包容性发展与财政政策选择

包容性发展的基本含义是在全社会公平合理地分享经济增长成果,这是当前及未来中长期我国经济社会可持续发展需要解决的重大战略问题。文章从理论与实践的结合上,深入论述了包容性发展的基本内涵、重要意义和政府财政的作用,客观揭示了近年来我国运用财政政策支持包容性发展的进展、成效与存在的主要问题,在此基础上,进一步提出近中期我国促进包容性发展的关键领域和财政政策取向。主要建议:一是充分发挥财政调节功能,推动社会收入分配从失衡向公平迈进;二是创新财政体制和分配机制,促使基本公共服务均等化迈出实质性步伐;三是加大财政支持力度,大力推进集中连片贫困地区减贫与发展。     

政府购买公共服务实务研究——以辽宁为例

政府购买公共服务是社会管理创新语境下的一种新型的政府提供公共服务方式,其主要实现方式是“多元竞争,财政负担,合同委托,绩效评估,结项兑现”.政府购买公共服务应包含在政府采购的范围之中,是社会管理创新与服务行政理念的有效结合.通过理论梳理和实践总结,我国在政府购买公共服务的制度发展和完善已进入关键时期,明确范围、完善机制、立法建制等各项举措都在逐步落实.总结全国各地方政府购买公共服务的实践经验,规范实务操作流程,无疑有利于推动和引导辽宁乃至全国各地政府购买公共服务制度与实践的规范运作.     

城镇扩容提质发展中的政府职能与管理效能——以我国政府公共服务能力建设为例

按照党的十八大要求,提升政府公共服务能力、建设公共服务型政府,是我国城市管理体制改革的重要目标指向,也是城市管理体制改革、城镇扩容提质发展进一步深化的关键着力点。因此,从政府公共服务能力建设角度出发,四大具体举措将有助于促进城市管理体制改革的进一步深化:一是以科学发展观为指导,推进服务导向型城市管理体制的建立;二是立足服务能力的提升,加强城市管理体制内部公共服务机制的建设;三是引入竞争机制,激发服务导向型城市管理体制的活力;四是培育社会力量,构筑公共服务的城市管理体制与社会机制的全方位合作体系。     

政府购买公共服务的制度目标模式与实现路径——以上海市某服务社为例

中国政府购买公共服务处于全面推广阶段,制度建设也在探索和完善过程之中。在这个背景下,探索政府购买公共服务的制度目标模式并用来指导制度设计,具有十分重要的理论意义和现实价值。本质上讲,政府购买公共服务是一个市场化、社会化、民主化的改革过程,这三重路径在主体、程序、内容等三个层面各有其具体的表现。在两维视角下建构政府购买公共服务的制度目标模式并运用该模式对政府购买公共服务的案例进行评价,可以发现当前政府购买公共服务的制度建设状态和存在的具体问题。政府购买公共服务制度目标模式的实现路径应该是打破市场割据、提升合同管理水平、加速行政化、实行购买和评估由第三方承担的制度安排、鼓励公共服务相关方成立团体、建立财务公开透明制度。     

重构财政转移支付制度体系的探讨

民生财政目标的实现不仅仅是一系列政策措施的出台,更是民生导向的公共财政制度建设的跟进。其中,以基本公共服务均等化为目标,建立规范化的政府间转移支付制度,特别是改革和完善省以下地方财政转移支付制度,是缩小县级财政差距、保障与民众利益相关的基本公共品的稳定、高效供给的重要基础。     

政府购买公共服务探析

改革开放以来,人民群众物质生活水平有了显著提高,公共服务体系建设也取得较快进展,但公共服务供给与需求之间依然存在较大差距,公共服务供给滞后成为当前社会问题的焦点.因此,创新社会管理,扩展公共服务范围,提高公共服务效率和质量显得十分重要和紧迫.实行政府购买公共服务,是增强公共服务供给效力,提高公共服务水平的重要举措.目前,在我国政府购买服务还处于零星探索阶段,范围小、项目少.转变观念、加强制度建设、培育发展社会组织、严格绩效评估是推进完善政府购买公共服务的关键.     

论包容性增长理念指导下的农民专业合作社立法

包容性增长理念已成为实现我国农业现代化的指导理念。而农民专业合作社作为提高农民组织程度，实现我国农业包容性增长的组织途径，其发展必然备受关注。发展农民专业合作社关键要用包容性增长理念指导农民专业合作社立法，要从设立制度、政府扶持制度、社员救济制度、监督审计制度、社区服务制度等多方面对合作社进行规范。     

2008年社会事业发展改革的主要任务

2008年社会事业发展的总体要求是,全面贯彻落实党的十七大精神,以科学发展观为指导,把加快发展社会事业作为实现科学发展、和谐发展、改善民生的重要举措,强化政府责任和投入,鼓励社会积极参与,加快覆盖城乡居民的社会公共服务体系和制度建设,扩大供给、优化结构、提高质量、增进效率、促进公平,着力解决人民群众反映最强烈、最关心、最直接的切身利益问题,推进基本公共服务均等化,促进社会事业又好又快发展.     

县域间基本社会保障服务均等化研究——以县域大省河北为例

基本社会保障作为维系人的基本生存权和发展权、维持社会安全与稳定底线的一种最基本层次的公共服务项目,客观上要求各区域居民享受水平的无差异化。然而,从河北县域层面的实际状况看,无论是政府对基本公共服务的供给,还是公众对公共服务的享受方面,都存在较大的区域差异。这种差异与经济社会制度、社会保障管理、县域财力状况、政府意愿程度、公共服务成本等多种因素相关。尽快减缓这些差异,最终实现基本社会保障服务的区域均等化,就必须逐步消除城乡二元的体制落差、达到社保制度的统一均衡、实现县域财力的大致均等、树立民生优先的共同理念和降低社保供给的成本差异。     

双边市场视角下的政府公共服务平台研究

双边市场和平台理论是近期产业组织领域的研究热点之一,本文首次从双边市场的视角分析了政府公共服务平台,通过对政府平台对象和特征的分析,认为政府向公众提供的公共服务平台类型也是双边市场平台中的一种.运用南京市科技成果转化平台的案例,从双边市场的视角对政府公共服务平台进行了分析研究,并提出了相关的改进建议.     

基层政府公共服务购买的现状与未来策略设计

政府购买公共服务是我国政府行政改革中重要的制度创新,对减轻政府公共服务供给负担、提高公共服务效率有着十分重要的意义。目前,我国城市基层政府购买公共服务还处于探索阶段,实践过程中还存在着这样或那样的问题。对城市基层政府购买公共服务缘起与现状进行分析,进而设计出我国城市基层政府购买公共服务未来策略具有重要的现实意义。     

国外城市资源公平配置的举措及其启示

城市公共资源配置不公是当前中国社会的普遍现象,这集中反映在医疗卫生服务(不同城区、不同社会群体之间)、教育(不同城区、不同社会群体之间)乃至道路基础设施(机动车和非机动车、私家车和公交车之间)等诸多领域。在构建社会主义和谐的新时期,     

政府购买服务与社会组织发展问题探讨

政府购买作为维系政府与社会组织合作的重要方式,是我国公共服务制度的重大创新,也是社会组织发展的重要契机。我国政府向社会组织购买服务面临着诸多现实问题亟待解决,需要强化购买服务的契约管理,建立服务平台便于社会组织参与,积极培育和引导社会组织健康发展,完善社会组织自身治理机制,对购买服务进行多元专业的监督管理,推进购买服务的评估体系建设。