非营利组织与社区治理

社区非营利组织(NPO)是指不以赢利为目的且独立于市场和政府之外的第三部门,在当前社区公共服务供给不足和供给主体缺位的情境下,此类组织大有作为,但另一方面,根据调研,该类组织在成立和运行中存在着一些制度性阻碍和运行性缺陷,如何解决此类问题从而更好地发挥NPO的作用成为本文的主要内容。文章首先厘清了社区治理和非营利组织的关系,同时指出NPO在提供社区公共服务上的作用及其缺陷,最后文章给出了改进NPO运行的政策建议。     

NGO与NPO研究:顽强发育,快速发展,影响日巨

20世纪80年代以来,非政府组织(NGO)或非营利组织(NPO)成为当代公共管理领域中作用日益重要的新型组织形式,非政府组织或非营利组织的管理也构成了当代公共管理学的一个重要主题,并且已经发展成为一个新的独立研究领域。随着非政府组织或非营利组织的发展,政治学、社会学、经济学以及人类学等学科也纷纷介入,大大拓展了非政府组织或非营利组织的研究视野。     

日本的非营利活动法规与民间组织

特定非营利组织与志愿者　1998年3月25日,日本在《地方自治法》的基础上颁布了《特定非营利活动促进法》（在日本通常称为《NPO法》,即英语Non Profit Organization的缩写）,这是一部关于民间团体组织的专门法律.该法第一条明确指出：“本法律通过对举行特定非营利活动的团体予以法人资格,来促进以志愿者活动为主的、以社会服务为内容的特定非营利活动的健全发展,目的是进一步增进公益事业.”该法律的颁布对促进日本社会的公益事业走上法制轨道起到了极其重要的作用.     

非营利组织的经济学分析:一个理论述评

非营利组织是指不以获取利润为目的、从事商品生产、流通、提供服务的民间组织。当前国内非营利组织的相关研究大多集中于社会学和政治学层面,经济学视角下的研究并不多见。通过公共产品理论、市场失灵理论、政府失灵理论及利他主义理论的对比研究,对非营利组织的概念框架、存在动因及理论体系进行初步分析。     

资产定义的比较与改进

资产是最基本的会计要素,对会计方法体系、概念体系的认识和把握都是建立在资产定义基础上的。如何定义资产,在会计理论和实务中都是一个非常重要的问题。一、资产定义的介绍与对比分析1.我国对资产的定义。财政部1992年颁布的《企业会计准则》第22条规定:资产是企业拥有或者控制的能以货币计量的经济资源,包括各种财产、债权和其他权利。1997年《事业单位会计准则》第21条规定:资产是事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源。《财政总预算会计制度》第20条规定:资产是财政掌管或控制的能以货币计量的经济资源。《行政单位会计制度》第20条规定:资产是行政单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源。《企业财务会计报告条例》规定:资产是指过去的交易、事项形成并由企业拥有或者控制的资源,该资源预期会给企业带来经济利益。2004年8月,财政部发布的《民间非营利组织会计制度》规定:资产是指过去的交易或者事项形成并由民间非营利组织拥有或者控制的资源,该资源预期会给民间非营利组织带来经济利益或服务潜力。2.国外对资产的定义。美国财务会计准则委员会(FA SB)发布的《财务报表的各种要素》规定:资产是可能的未来经济利益,它是特定个体从已经发...     

新环境下非营利组织税收制度问题研究

现行非营利组织税收制度更多地是将非营利组织视为"准政府部门"而给予税收优惠,在税制设计上并未完全体现非营利组织的"公益性"特征。随着非营利组织自身的发展和生存环境的变化,原有相关税制设计中存在的问题日益显现出来。本文论述了非营利组织内、外部环境的变化情况,分析了新环境下非营利组织税收制度面临的新课题,对现行非营利组织税收制度的效应进行了探讨,提出了构建非营利组织税收制度的基本设想。     

论公共物品有效供给的非政府制度选择

当公共物品的供给和需求达到平衡时即可实现有效供给.在公共物品的供给中,政府并非是唯一的制度选择,政府能力的有限性、低效率甚至无效率的弊端,市场和非营利组织的灵活性和补缺性的特点,决定了在公共物品的供给上非政府制度的选择成为必然.但强调非政府制度选择不是否认政府的作用,而在于弥补政府的不足,实现政府、市场和非营利组织之间的相互配合,提高供给效率.     

非营利组织性质和绩效的研究进展

在企业性质得到理论解释后,非营利组织进入研究视野.对非营利组织性质的研究主要有三条主线:合同失灵、利他主义和员工合作社.然而,上述理论模型存在难以兼容的问题.合同失灵模型提出非营利组织的存在是对市场不完全的一种制度反应,可以提高社会福利水平;利他主义模型和合作社模型则认为即使在不完全市场上,非营利组织也未必会提高社会福利.对非营利组织绩效的现有实证研究尚不能检验理论结果.更令人困扰的是,其自身结论相互冲突.形成统一的理论框架并改进实证研究,全面验证理论的预测结论是下一步研究的方向.     

试论NPO对政治文明建设的影响

在现代社会中,人们的社会活动大致可以包括三大领域,即政治活动领域、经济活动领域和社会活动领域,与此相适应,人们的社会组织也可以分作三类,即政府组织、营利组织和非营利组织。NPO是指独立于营利机构和政府机构之外不以获取利润为目的,为社会公益或共益服务,提供准公共产品的社会组织。NPO的出现是公民社会觉醒的标志,是人们追求民主、自由、平等、解放的结果,是人们自我组织、自我管理、自我教育、自我服务的重要形式。NPO是独立于政府、企业之外的开放体系,由其所倡导的志愿精神驱动,它的运作具有公开、透明和规范的特点,成员间(推动者、参与者、支持者)的关系基本是平等的和相互信任的,强调对社会的责任、关怀和奉献,不求私利,追求在最大程度上实现社会公益。可以说,NPO是现代文明精神的最好的体现者。一、促进民主政治发展,为社会主义政治文明提供政治基础发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是社会主义现代化建设的重要目标。发展民主政治是建设社会主义政治文明的核心。非营利组织的发展有利于民主政治的进一步完善和发展。因为非政府组织的发展标志着公民社会的觉醒,从而使更多的公民愿意和有意识地直接参与社会行政事务管理,同时也会以这样那样的...     

公共财务与政府会计的研究历程与趋势

本文以近12年来与公共财务和政府会计相关的著作及《会计研究》中相关的文章作为样本，对我国政府会计理论研究进行回顾和梳理。针对存在问题，分析原因，构建了适合中国特色政府会计的框架体系：以政府会计环境为起点，以公共经济学、公共管理学为前提假设，以公共部门财务管理、政府会计与非营利组织会计为三条主线，研究政府财务活动的整个过程及相互作用。并提出了若干适合我国政府会计理论研究的建议。     

公共物品非营利组织供给的经济学分析

非营利性组织可以弥补政府和市场在公共物品提供上的不足。文章分析了非营利性组织提供公共物品的必要性，深入探讨了我国非营利组织提供公共物品时存在的主要问题，在此基础上，提出了一些对策和建议，以更好地发挥我国非营利性组织的公共物品提供中的作用。     

非营利组织财务信息披露的研究

近年以来,我国的非营利组织发展速度比较快,特别是在2013年底,我国的社会捐助总量创新高。但是最近几年,随着"郭美美事件"、"嫣然基金事件"、"陈光标事件"等一系列有损于我国非营利组织形象的丑闻事件的发生,非营利组织在人们心中的形象跌入谷底,面临严重的信任危机。随着我国经济的快速发展,非营利组织也在不断地发展壮大,由于我国的法律法规在非营利组织方面存在种种不足和缺陷,组织内部管理不严和外部监督不到位等一些问题,社会大众对非营利组织产生了很大的质疑,因此财务信息的公开化和透明化是大势所趋,财务信息披露是我国非营利组织面临的重要问题。     

制度变迁视域中政府与非营利组织的关系研究——以上海市非营利组织发展为例

在强调公共治理主体多元化的今天,非营利组织无疑是重要的参与主体之一。当然,这是以非营利组织的充分发展为前提的,而非营利组织的发展又必然受到特定环境下的制度的影响。因此,制度就构成了分析非营利组织的发展及其与政府关系的一个重要变量。鉴于此,本文从制度变迁视角分析政府与非营利组织关系的逻辑演变,有助于从宏观上理解政府与非营利组织关系的走向,进而为公共政策实践提供思考。     

非营利组织与社会中介组织概念之辨析

社会中介组织概念的理论基础是市民社会和第三域的理论,与非营利组织概念的理论基础重复;从社会中介组织的作用来看,它的功能一部分是由市场中的专业服务组织完成的,另一部分的则是由非营利组织来完成的。     

政府与非营利组织关系研究述评

非营利组织是不以营利为目的,从事公益性、服务性、互益性的非企业、非政府的社会组织实体。非营利组织作为现代社会一股活跃的力量正影响着人们的政治生活系统结构,在提供公共服务、拓展公共领域等方面发挥着重要功能。然而,不同的制度环境中政府与非营利组织互动方式既有共性的一面,也呈现出差异化特征。政府一方面把非营利组织看作影响政治稳定的重要因素而对其发展持谨慎态度,另一方面又将其纳入实现社会公共使命的体系而成为伙伴关系,因而两者的关系具有多样性特点。本文旨在通过梳理国内外关于政府与非营利组织关系的研究成果,以期对认识政府与非营利组织关系有所补益。     

浅析我国非营利组织的发展现状

自20世纪80年代以来,随着市场经济的发展和人们自主意识的不断提高,非营利组织作为政府和市场之间的"第三部门"正在迅速地发展壮大。非营利组织的数量迅猛增加,内部管理制度更加规范化,服务能力更加专业化,非营利组织已经日渐成为国家发展不可或缺的一部分。     

浅议非营利组织税收征收管理制度的完善

非营利组织作为政府、市场之外的“第三部门”,日益在社会发展中起到举足轻重的作用,为此政府亦明确了给予其一定的税收优惠。为了实现这些税收优惠措施的引导作用,相应的配套制度也应完善。本文围绕《税收征收管理法》,从非营利组织的税务登记制度、免税资格认定、捐赠支出的税前扣除制度等几个方面入手。对非营利组织税收征管制度的不足与完善进行探讨,为建立更为规范化的征收管理程序提出一些建议。     

我国非营利组织与社区公共服务建设

在经济快速发展的今天,人们对公共物品的需求越来越大,政府和市场已经不能完全满足社会公众的需求。在此,非政府组织的存在就显得尤为重要。随着非营利组织的发展,使得在社区公共物品的供给上,改变了原有的供给模式,并且在弥补政府和市场供给缺陷、丰富公共服务的供给方式等方面发挥着重要作用。但是,由于相关的法律法规不健全、评估与监督机制不完善等原因,非盈利组织的内外部环境不能为我国社区公共服务建设提供良好的支持,故非营利组织要从自身管理制度下手,做进一步的健全和规范。     

论我国非营利组织的政府监管

我国非营利组织的政府监管框架已经基本形成,政府监管也取得了一定成效。但是监管似乎并不尽如人意,因此探讨完善我国非营利组织政府监管的对策具有重要价值。本文对我国非营利组织政府监管的状况进行阐释,分析了我国非营利组织政府监管存在的问题,并提出完善我国非营利组织政府监管的具体对策。     

略谈民间非营利组织新旧会计制度的衔接

民间非营利组织从2005年1月1日起开始执行《民间非营利组织会计制度》(以下简称“新制度”)。为做好新旧会计制度的衔接，笔认为应做好旧账的结账和转账、新旧账的结转以及新账的调整工作。具体分析如下：