北京市就业与失业管理政策解答

说明:为了进一步加强就业和失业登记管理,促进城乡劳动者统筹就业,人力资源和社会保障部2008年颁布了《中华人民共和国就业促进法》和《就业服务与就业管理规定》,对就业和失业管理政策作出详细规定;2010年又下发了《关于印发就业失业登记证管理暂行办法的通知》(人社部发[2010] 75号).据此,北京市于2011年制定了《北京市就业失业登记管理暂行办法》(京人社就发[2011] 79号)和《北京市(就业失业登记证>管理暂行办法》.2014年12月,人力资源和社会保障部公布了《人力资源社会保障部关于修改<就业服务与就业管理规定>的决定》(人力资源社会保障部令第23号),于2015年2月1日起施行;制订了《人力资源社会保障部关于进一步完善就业失业登记管理办法的通知》(人社部发[2014] 97号),进一步完善就业失业登记管理办法.根据上述文件,现对北京市就业与失业管理政策涉及的关键问题进行解答.     

北京市促进就业优惠政策解答

为鼓励用人单位招用北京市城乡就业困难人员和登记失业人员,提升促进就业数量质量,帮助更多劳动者实现稳定就业,2012年7月,北京市人力资源和社会保障局和北京市财政局联合制订了《用人单位岗位补贴和社会保险补贴管理办法》(京人社发〔2012〕308号),原北京市鼓励用人单位招用的岗位补贴和社会保险补贴等政策停止执行;为充分发挥培训促进就业的作用,进一步加强职业培训补贴资金的管理,提高资金的使用效能,北京市人力资源和社会保障局和北京市财政局联合印发了《北京市职业培训补贴资金管理办法(试行)》(京人社能发〔2010〕233号)。现根据上述文件,对北京市用人单位招用失业人员社会保险补贴和岗位补贴政策及职业培训政策涉及的关键问题进行解答。     

完善我国失业统计体系的构想

失业统计是国家促进就业控制失业的一项重要基础工作。然而,我国当前的失业统计尚不健全,未能达到全面、准确反映我国失业状况的目的,影响了政府对失业的有效预防、调控和综合治理。因此,有必要立足国情并借鉴国际做法,改造和完善我国的失业统计体系。在统计方式上,坚持调查失业率和登记失业率并重;在主要统计指标设置上,形成社会调查失业率、城镇登记失业率、农村登记失业率“三驾马车”齐头并进的格局。     

北京市失业保险基金促进就业与预防失业功能研究

通过对北京市失业保险制度发展历程的回顾,对北京市失业保险基金在保障生活、促进就业和预防失业方面的作用进行了客观评价。面对金融危机带来的挑战和机遇,北京市在发挥失业保险功能方面存在着一些问题与不足,应在进一步发挥失业保险基金促进就业、预防失业的功能方面采取常态化、制度化的对策。     

我国失业大学生就业及再就业状况与对策

在北京市某城区失业大学生群体调查数据基础上,分析了北京市某城区失业大学生实现就业者与未实现就业者的情况,发现大学生失业的主要原因一方面来自于自身,另一方面则来自于政府的政策支持未到位,就业扶持效果不明显。由此提出了有效解决失业大学生群体实现就业的对策,包括大力支持发展民营企业;对基层的促进就业政策执行情况进行审视;加强岗位信息发布工作,此外还应有一套完善的补漏措施对失业大学生群体进行社会关怀等。     

关于失业统计调查若干问题的探索

加强就业与失业统计，确保失业统计数据的真实性和准确性是各级政府出台关于失业和再就业政策的基础数据。也是党和国家妥善解决失业和再就业问题的重要依据。我国城镇登记失业率不是用与国际接轨的调查方法得到的，因此城镇登记失业率不能反映我国城镇的真实失业状况。我国应尽快建立与国际接轨的失业率调查制度，及时、准确地提供失业统计信息，并定期发布调查失业率指标。     

中国"城镇登记失业率"评析

随着我国社会主义市场经济的深入发展，失业问题越来越受到重视，但失业统计指标——城镇登记失业率却难以准确反映失业的实际情况。为了搞好失业调控和促进就业工作，应当完善失业统计体系，逐步引入调查失业率统计指标。     

北京市促进就业政策解答(二)

说明:2012年7月,北京市财政局、北京市人力资源和社会保障局和中国人民银行营业管理部联合印发了《北京市小额担保贷款担保基金管理实施办法》(京财经〔2012〕862号)的通知;同时三部门还联合印发了《北京市失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息管理办法》(京财金融〔2012〕1082号)的通知;2011年12月23日,北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《北京市就业援助规定》,并定于2012年5月1日实施。根据上述文件,现将北京市促进就业小额担保贷款政策、从事微利项目小额担保贷款财政贴息政策以及就业援助政策涉及的关键问题进行解答。     

现阶段高校毕业生就业困境分析与对策研究——兼谈知识失业问题

"大学毕业即失业"可能会成为我国社会发展的一种特征.我国高校毕业生的就业问题表现为结构性失业,作为结构性失业,我国高校毕业生失业属于知识失业.要解决高校毕业生就业问题,政府要有所作为;高校要调整学科和专业设置,提高教学质量,适应市场需求.     

堵塞再就业税收优惠政策执行中的管理漏洞

一、案例概况 江苏东海县牛山镇广陵路胡某于1999年8月之前因单位效益不好，开始从事个体饮食业经营活动。1999年8月在当地地税机关办理了税务登记，成为个体酒店的法人代表。2002年8月，因企业改制，胡某与单位东海县化轻公司解除了劳动合同关系，同时办理了失业登记手续。2003年9月4日，胡某个人向居住地某街道居委会提出申请并获验章，经县劳动就业管理机构审核批准，确定胡某为国有企业失业人员，核准领取了《再就业优惠证》。     

浅析应届毕业生就业问题

随着普通高校招生规模的不断扩大和毕业生人数的持续增加,我国大学生就业市场将呈现六大变化趋势:应届毕业生的就业率降低,在主劳动力市场的失业率呈上升趋势;工资水平总体呈下降趋势,经济地位相对降低;获得"好工作"的机会趋于减少,"高学历低用"者比例增大;找寻工作的时间延长,"摩擦性失业"与结构性失业并存;在"先就业、再择业"意识增强的同时,在就业市场上的诚信度可能下降;供需双方趋于理性,复合型人才走俏。本文根据我国的基本国情,以及应届毕业生的就业现状分析了应届毕业生就业目前所面临的挑战与机遇。     

就业与社会保障的现状及对策

分析我国劳动力就业总量和就业结构失衡、社会保障保障质量不完善的现实状况,提出加快发展第三产业来扩大就业总量,所有受雇劳动者都进入安全保障,政府在防止"失业保障促进失业"的同时,应积极创办"再就业工程促进再就业",并在失业保障基金的筹资、支付和管理上实行一元化管理的举措以保障其安全性、效益性.     

失业:中国不容忽视的问题

中国近几年的失业情况已经引起政府和社会各界的广泛关注。但是,人们对当前失业状况的判断却有很大的分歧,中国国家统计局公布的失业率为3％左右,部分国内学者则估计失业率高达28％。是什么造成如此大的分歧?中国目前真正的失业情况怎样? 中国国家统计局的失业统计定义,与国际劳工组织的标准定义存在明显的差异。根据国际劳工组织的定义,失业人员是指在一定年龄以上、在参考时期内没有工作、目前可以工作而且正在寻找工作的人。而根据国家统计局的定义,失业人员是指非农业户口、在一定劳动年龄、有劳动能力、无业而要求就业、并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。比较上述两种定义,我们有理由相信:中国现行的失业统计低估了实际失业状况。     

我国面临的就业形势与缓解的途径

随着我国经济体制改革的深入,由计划经济向社会主义市场经济转轨过程中,劳动者失业与再就业问题日趋严重,将制约我国经济的持续、快速、健康发展。因此,缓解就业矛盾,已成为我国当前的重大问题之一。我国面临的就业形势十分严峻,据有关资料,一是失业职工大幅度增加,由1993年的103万人增加到1996年339万人,占城镇登记失业人员553万人的61.3%。1997年还在增加。二是企业富余人员大量存在,下岗职工数量逐年增多,1993年为300万人,1996年为814万人,1997年国有企业改革将进入攻坚阶段,“实行鼓励兼并,规范破产,下岗分流,减员增效和再就业工程”。…     

北京市促进就业政策解答

说明:就业是民生之本,实现就业,关系着国家的长治久安和人民生活水平的提高,积极就业政策的实施是促进就业的重要内容。为进一步扩大就业规模,近年来,国家及北京市相关部门相继出台了多项支持和促进就业的优惠政策。现根据《用人单位招用失业人员社会保险和岗位补贴办法》(京劳社就发〔2006〕89号)、《鼓励用人单位招用本市农村就业困难人员的岗位补贴和社会保险补贴办法》(京劳社就发〔2009〕15号)、《北京市鼓励城镇就业困难人员自谋职业(自主创业)     

对我国劳动力就业问题的思考

一、从失业的趋势看就业失业与就业是两个密切相关的概念。国际上常用失业率来反映一个国家的就业形势。1994年以来,我国年末登记失业率均在3％以下,这个数字与西方一些国家的失业率相比虽不算高,但是它还没有完全表明我国的失业现状和趋势。因为在劳动力总数中,除3％左右的失业者外,还有下列虽未纳人失业人数,但必须划人求职人数的人员发出了就业需求：（一）农村剩余劳动力。在耕地数量有限、农业机械化推广及城乡收入差距较大等因素的影响下,大批劳动力从农业生产中脱离出来加人到出外打工的行列。据统计,目前农村剩余劳动力约有…     

《物权法》的颁布对银行业的影响

一、不动产登记制度,使银行的诉讼成本大大降低 《物权法》第十条规定:"不动产登记,由不动产所在地的登记机构办理.国家对不动产实行统一登记制度.统一登记的范围、登记机构和登记办法,由法律、行政法规规定."     

从就业歧视的角度看“4050”就业难问题研究

"4050"人员是指男性50岁、女性40岁以上的大龄下岗失业人员,作为下岗失业人员中就业最困难的群体,解决他们的再就业问题关乎我国和谐社会建设的进程.     

下岗失业人员小额担保贷款政策贯彻执行中存在的问题

2003年4月,在上级行及阿勒泰地委、行署和人民银行的大力组织推动下,阿勒泰地区农行承办的"下岗失业人员小额担保贷款"工作全面启动.阿勒泰地区农行已发放下岗失业人员小额担保贷款2683.1万元,帮扶下岗失业人员1521人成功地走上自主创业的道路,阿勒泰也由此成为新疆最早办理下岗失业人员小额担保贷款和发放额最多的地区,较好地贯彻了国家下岗失业人员小额担保贷款政策.但在发放、使用中仍存在以下问题:     

贯彻《对外贸易法》、调整出口退（免）税办法的规定

一、从事对外贸易经营活动的法人、其他组织和个人（以下简称“对外贸易经营”），按《对外贸易法》和《对外贸易经营备章登记办法》的规定办理备案登记后，应在30日内持已办理备案登记并加盖备案登记专用章的《对外贸易经营备案登记表》、工商营业执照、税务登记证、银行基本账户号码和海关进出口企业代码等件，填写《出口货物退（免）税认定表》（由主管出口退税的税务机关印制）．到所在地主管出口退税的税务机关办理出口货物退（免）税认定手续。办理出口货物退（免）税认定手续后出口的货物可按规定办理退（免）税。