上海市仪表电讯工业局推出:国有资产管理体制改革方案

为了进一步搞好国有企业，上海市仪表电讯工业局被上海市确定为进行国有资产管理的试点单位。经过反复研究，形成了对国有资产管理试点的基本构想，拟订了方案。其主要内容是：一、方案设计的原则1．以现有的行业局为基础成立国有资产经营管理公司，定名为上海仪电国有资产经营管理总公司。2．国有资产经营管理公司建立后，主要从事授权范围内国有资产的监督管理和优化配置工作。3．国有资产经营管理公司要承担保值增值的责任。4．由于整个体制还没有改革，因此在一个过渡时期内，局作为行业主管部门和资产经营公司同时并存。二、方案设计的…     

盘活资产 搞活企业——上海市纺织国有资产经营管理公司成立

上海市纺织国有资产经营管理公司经过近一年的筹备,现已正式成立。它的成立是上海纺织工业发展进程中一个新的里程碑,是上海纺织工业系统从计划经济体制走向市场经济体制,从行政管理走向产权关系深层次改革的起始,是一次实质性改革的探索和尝试。国有资产管理体制的改革,不是简单的职能转移,而是以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论为指导,切实贯彻党的十四届三中全会公报精     

上海市国有资产管理模式中的监控系统

1993年以来,上海市国有资产管理稳步纳入社会主义市场经济的轨道,并形成独具特色的"两级管理、三个层次"的国有资产管理体制,即市、区县两级政府管理;市国有资产管理委员会、国有资产授权经营公司,以及授权经营公司以资产为纽带的独资公司、控股公司和参股公司三个层次的管理和经营。市国有资产管理办公室作为国有资产管理工作的职能部门,是市国资委的办事机构,授权对全市国有资产监督管理,对区、县国有资产管理工作进行指导。上海市现有国有公司制企业9000户,占全市国有企业总户数的55％,其中产权多元化的公司制企业700O户,占…     

经营者管理制度改革是资产保值增值机制的中心环节

根据上海市委、市政府关于建立现代企业制度、政府机构改革和国有资产管理体制紧密结合的部署,1995年7月原上海市冶金工业局改制为上海冶金控股（集团）公司,并由上海市国资委批准授权,控股公司以出资者身份行使决定经营者、重大经营决策及投资收益等三项基本权利,对企业经营者管理进行了区别于政府部门行政管理的改革,建立国有资产保值增值的运行机制,促进生产力的发展和国有资产保值增值。一、实践探索,初步形成国有资产运行管理新格局控股公司依据资产授权,对成员企业明确投资关系,授权时的国有资本占控股公司全部资本的95％,…     

对双重经济职能关系的新思考

双重经济职能（指国民经济管理职能与国有经济管理职能，下同）分开是近十年来进行国有资产管理体制改革的基本思路。具体的做法就是在各级政府设立国有资产管理局。然而，设立的各级国有资产管理局并没有实现我们所希望的真正的“政资分开”，也就是双重经济职能分离。这不得不使我们对国有资产管理体制改革所依据的理论基础加以再探讨。一、上海模式的昭示1994年上海市撤销了国有资产管理局，设立了国有资产委员会和国有资产管理办公室。国有资产委员会是上海市所辖国有资产所有权的总代表，依法对全市国有资产行使所有者的管理职能。国有…     

牢牢把握出资人职责定位努力开创国有资产监管工作新局面

改革国有资产管理体制是党的十六大确定的深化经济体制改革的一项重大任务。贯彻党的十六大和十六届二中全会精神。国务院成立了国有资产监督管理委员会。第一次在国务院机构设置上实现了政府公共管理职能和国有资产出资人职能的分开，实现了权利、义务利责任相统一。管资产和管人、管事相结合，标志着我国经济体制改革取得了重大突破，标志着我国国有资产管理体制改革进入了一个新的阶段?     

依靠技术进步实现纺织大变样

上海纺织工业是上海市的重要产业部门。1994年末,共有国有企业291家,职工40.3万人。1994年工业总产值196.3亿元,销售金额251.5亿元,实现利税11.14亿元,出口创汇9.8亿美元;有棉纺锭240.37万锭(其中系统内187.6万锭),毛纺锭20.7万锭,化纤能力9.92万吨。去年进行了国有资产管理体制改革的试点,成立了纺织国有资产经营管理公司,清产核资后,核定的经营性资产为62.8亿元,资产负债率约78％左右。     

国有资产经营管理部门在国企改革中有效发挥作用的研究

我国国有资产经营管理经过不断探索和实践，取得 了一定成绩。不仅建立健全了国有资产管理、监督。营 运体系，而且国有资产授权经营以它特有的内容和方式， 为企业注人了新的机制；为规范产权，建立现代企业制 度，盘活存量资产，提高资产运营质丑，促进国有经济 发展，探索出了一条新路。 一、我国国有资产经营在体制及运作中存在的问题 （一）国有资产运营管理体制不完善 １．授权经营企业或公司市场定位有待进一步明确。 一般认为，授权经营机构性质是联结政府与企业的产权 纽带，是独立核算、自负盈亏、独立承担民事责任的特 殊企业法…     

积极推进国有资产管理体制改革 但应讲求实效切忌盲目追求形式

国有资产管理体制改革是整个经济体制改革的重要组成部分，也是国有企业管理体制改革的一项重大举措，直接关系到机械工业各级管理部门今后改革的走向，关系到整个行业的健康发展。目前各地都加强了对国资管理体制改革工作的领导，不少省市还进行了工业主管部门改制或组建国有资产经营公司的试点。据了解，机械行业已有七个中心城市局进行了国有资产经营管理体制改革试点，其组建形式大致有两种：一种是建立国有资产经营管理公司，同时保留市机械工业局，局继续承担上级有关部门的工作指令和行业管理任务，随着改革的深入，逐步将“漏斗”职…     

控股公司与国有资本所有权的实现：对上海市国有控股公司的调查和思考

一、组建控股公司的积极作用上海市1993年7月16日成立国有资产管理委员会，经国务院授权对上海市的国有资产行使所有权。国有资产管理委员会（以下简称国资委）由市委、市政府领导任主任和副主任，各局、委、办负责人任委员。国资委是非常设议事机构，通过定期和不定期的会议决定上海市国有资产管理的重大决策，国资委下设国有资产管理办公室（以下简称国资办）作为国资委的办事机构。上海市已经授权经营的控股公司有33家，其中由原政府序列的局改制组建控股公司16家。国资委将原局所属企业的国有资产授权给控股公司经营，由控股公司行使资…     

浅谈解决企业国有资产管理工作存在问题的措施

国有资产管理是一项极其复杂的系统工程,它涉及多方面理论和实践知识。虽然,我国已有40多年的国有资产管理经验,但在经济体制改革中,改革传统的国有资产管理体制,构建新的国有资产管理机制,还是一个新的课题。如何加强国有资产管理,防止国有资产流失、优化国有资产配置,确保国有资产保值增值,是国有企业体制改革的关键。通过这几年对企业清产核资、优化资产、理顺产权等工作,反映出有关国有资产管理上的一些问题,谈一点个人看法。     

政策与管理信息

国资法有望尽快出台全国人大《国有资产法》起草组组长刘仪舜北京召开的“国有资产管理体制改革与国有控公司运作高层论坛”上透露,国有资产法(草)已起草10年,对有关问题已经过反复论证,多问题在理论上和实践中都解决了,各地试点成功经验和教训都认真研究吸收了,是一部基成熟的法律文本,有关程序完成后便可出台。刘仪舜透露,新的国有资产管理体制将形成资管理机构———国资经营公司———国有企业三层次,在政府与企业之间设一个中间层次,即有资产经营公司。国有资产经营公司对政府是本经营者,对企业是国有股权代表,即国有资出资人代表。国…     

深圳市建设集团实行国有资产授权经营

深圳市建设集团公司,受市国有资产管理委员会的委托,对公司的50亿国有资产实行授权经营。 该集团除公司本部外,拥有属下企业24家,职工近两万人,去年实现利润5.4亿元,是该市国有资产授权经营的试点单位。 授权经营是市国有资产管理委员会在严格清产核资的基础上,向试点单位颁发《国有资产授权占有证书》,授权证书就是持有和经营国有资产的法律凭证。建设集团受权后,对集团的50亿元有     

从深圳市投资管理公司实践看国有资本的高效运营

深圳市投资管理公司成立于1987年,是全国最早的专门从事国有资产管理与经营的公司,它的发展大体经历了三个阶段：一是成立之初的几年,作为国有控股公司的性质和特点,以及它的职能、管理和经营运作方式等尚处在试验、摸索的阶段;二是1992年以后,市政府成立了国有资产管理委员会和市属企业国有资产管理办公室,初步形成了市国资委──国有控股公司──企业三层次管理体制,投资管理公司的各项制度和经营管理逐步完善,国有资产迅速发展壮大;三是从1996年下半年开始,在原国有资产管理体制的基础上,实现了市国资办与投资管理公司机构分…     

新形势下企业管理的内涵与重点

<正> 最近,上海双花塑料有限公司向上海市化工企业管理协会提出,要求协会对公司的管理状况进行咨询指导,因为上化公司领导感到,在当前市场经济中,企业管理与过去的经济时代有所不同,并且企业已进行了经营机制和领导体制改革(改制),企业管理的内容和方法也应该有所改变。但是,到底有哪些变化,当前的管理应该抓什么,这是一个必须搞清的问题。下面我就这个问题谈谈自己的     

国有控股公司成为国家授权投资机构的可行性及其组织实施

国家授权投资机构是介于政府与众多国有企业之间的中介性组织，代表国家经营授权范围内的国有资产，并对其经营的国有资产保值增值负责。设立授权投资机构是在对国有资产实施授权经营的基础上形成的，其意义在于：通过设立国家授权投资的机构，建立起了“政府———国有控股公司———企业”三个层次的国有资产管理新体制。在上层实现了政府的社会经济管理职能与资产所有者职能的分开，建立了专司国有资产管理职能的机构；在中层实现了国有资产管理与国有资产经营职能的分开，政府将国有资产经营权以授权方式交由国有控股公司专职进行国有资…     

强化国有资产经营提高上海化工素质

强化国有资产经营　提高上海化工素质高均芳一、上海化工的改制情况上海化工控股（集团）公司（以下简称控股公司）是于１９９５年１２月２８日经上海市委、市政府批准，市国有资产管理委员会授权，由原上海化学工业局改制而建立的。控股公司现有总资产２０５．８１亿元，...     

加强煤炭工业国有资产管理初探

随着经济体制改革的不断深化和有计划商品经济的不断发展,对国有资产管理提出了新的更高的要求。目前,国家已把国有资产产权管理职能从政府的行政管理职能和一般经济管理职能中分离出来,成立了国有资产管理机构,实行专职统一管理。煤炭工业应从实际出发,从解决当前国有资产管理中存在的各种问题入手,积极、扎实地推进煤炭工业国有资产管理改革,不断探索建立新的国有资产管理体制和管理方法。     

体改信息

国家体改委出台现代企业制度试点企业界工作程序工作程序分为试点工作准备、方案实施、工作总结三个步骤。准备阶段有摸清企业情况、拟写《方案报告》、进行方案论证三个环节。方案实施分为企业内部工作和企业外部配套改革两个方面。其中对确定国有资产的投资主体方式以及国有资产授权经营提出了供试点企业选择的政策性建议：由政府授权组建专门的机构或部门行使，或者将试点企业的国有资产产权通过行政授权的方式交由国家控技公司、其他具备条件的国有独资公司、集团公司或国有资产经营公司行使，也可以由国有资产管理部门或企业隶属的主管…     

论大型集团公司成为国家授权投资的机构

我国《公司法》中第二十条规定:“国家授权投资的机构或者国家授权的部门可以单独设立国有独资的有限责任公司”。此外还在多处提到“国家授权投资的机构”这一重要概念。 建立国家授权投资的机构,其根本目的在于将政府的社会经济管理职能与资产所有者职能分开,将国有资产管理与国有资产经营职能分开,实现真正意义上的政企分开,提高国有资产的运营效率。国家授权投资的机构与国家授权的部门在性质上是不相同的。前者是介于政府与国有企业之间的中介性组织,代表国家经营其授权范围内的国有资产,并对其经营的国有资产的保值增值负责。国家授权投资的机构必须是一个经济实体,是在工商行政管理部门注册登记的企业法人。而国家授权的部门则是政府的职能部门,不是企业法人,不能直接经营国有资产,只是代表国家专门行使投资和国有资产监督管理职能。