加强土地管理必须从源头抓起

搞经济建设，推进工业化、城市化进程，必须占用土地，这是一个不争的事实。但是必须认真贯彻国家严格管理土地的政策和法规，坚持依法用地，节约用地，提高土地的利用效率。     

谈基于土地经济供给的城镇土地利用潜力挖掘

土地的自然供给是有限的,但其经济供给是有弹性的。土地供求关系是指土地经济供给与人们对某些土地用途需求之间的关系。随着中国经济的快速发展、城镇化进程的加快以及人口的不断增长,对城镇建设用地的需求量呈逐渐增加趋势,靠增量用地来满足建设用地需求的传统供地方式,已越来越不适应经济发展和城镇建设的需要。因此,积极创造条件,挖掘现有城镇土地利用潜力,增加土地经济供给,是缓解中国城镇土地利用供需矛盾的有效途径。     

论全面提高土地参与宏观调控的有效途径

土地参与宏观调控不外乎有两种方式,即对新建项目用地与已有项目用地,分别采取禁止与限制手段,具体表现在三个方面：一是对于新增建设用地,我国的土地供给应该符合我国的产业政策和环境保护的要求,重点向幼稚产业、高新技术产业、主导产业倾斜,设置土地投资强度、亿元GDP产值占地面积等门槛,尤其是在受土地瓶颈制约的经济发达地区要尽量避免向衰退产业和夕阳产业供地;二是对于已有项目用地,根据当地经济发展的实际情况,一方面鼓励企业在节约用地和集约用地,充分挖掘原有建设用地的潜力,另一方面在经济发达的地区鼓励将占在面积大、劳动密集的加工型企业转移出去。笔者认为,我国土地参与宏观调控的实施途径有六个方面。     

土地资源与城市化发展:理论分析与中国实证研究

围绕土地资源与城市化发展,分别从理论与实证分析的视角探讨了土地资源与我国城市化发展之间的关系。理论认为我国城市化发展中期存在的急剧增长的城市土地需求引致以占用耕地为主的城市土地供给增加,进而带来与农业用地及耕地保护间的矛盾,化解该矛盾依赖于优化城市存量土地利用结构、改变城市化发展方式以及协调土地资源利用;我国不应盲目追求高城市化率,应注重城乡的协调发展,应走"内涵型"城市化拓展道路,坚持"集约式"的城市发展模式,使城市化发展与经济发展、社会进步、资源环境保护及维护生态多样性等相适应。实证研究表明我国城市建设用地、经济增长和城市化水平三者间存在长期均衡关系且城市建设用地面积增加主要源于我国城市化的加速发展;研究发现我国的城市建设用地与城市化发展在一定时期内存在"集约效应"和"滞后效应",且经济增长与城市化发展之间并非总呈现正相关,一定时期内会存在着"U"型的负相关关系。     

土地节约集约利用与转变经济增长方式的研究

土地资源是人类赖以生存和发展的基础,由于土地资源的稀缺性和不可移动性,只有充分挖掘土地集约利用的潜力和水平,节约利用土地资源,才能破解建设用地与耕地保护的矛盾,有利于促进产业结构的调整和经济增长方式的转变,推动社会经济的和谐发展;同时,经济增长方式的转变会反过来带动资源的节约有效利用,促进土地资源节约集约利用水平的提高.     

我国特大城市地域扩展中用地效益的初步研究

基于我国100万人口以上的特大城市建国后的历史统计资料，分析我国城市地域扩展的类型：迅速发展型，较快扩张型，一般发展型，缓慢发展型。并选用单位土地产出，土地利用效益变化幅度以及单位面积增加值区位商等指标分析了我国特大城市土地利用中的用地效益问题。最后针对城市的扩展模式与城市的用地效益评估指标体系等问题，提出：①土地不是经济增长的主导要素；②完全市场化的用地机制可以有效保证城市土地整体的效益水平；③我国的城市用地相对于国外而言仍有增长潜力。所以，可选择的政策路径是：①政府不应是城市化的主导力量；②政府应该尽可能获取完整准确的城市统计资料；③土地产权的界定应该明确；④加强基础项目建设,为土地进一步释放潜能提供支持。     

土地供给与经济增长关系的实证研究——以广州市为例

本文截取广州市2000至2009年连续10年的数据资料,定量地分析了广州市土地供给与经济增长的相关性和土地供给对经济增长的贡献度及其变化规律。研究结果表明,广州市当前的要素发展模式为＂以建设用地供给投入为主,以固定资产投资和社会就业人口投入为辅＂的均衡型模式,其土地供给对经济增长的贡献可分为＂直接贡献＂和＂间接贡献＂。     

旅游用地复合化利用

随着旅游业的蓬勃发展,旅游规模不断增长,旅游用地急剧膨胀,旅游用地浪费现象严重,旅游用地增长与土地保护之间的矛盾逐渐凸显。旅游用地复合化利用作为一种既能满足旅游开发,又能实现土地保护的方式,是缓解两者矛盾的有效途径：在分析旅游用地自身特点以及旅游产品特殊性的基础上,提出旅游用地复合化利用的可行性。而加强已开发和新开发旅游用地的复合利用,实现工业用地、农业用地及未利用地等向旅游用地转化,将成为旅游用地复合化的必然选择。     

浅谈石油企业节约用地的方法与措施

中原油田作为国有特大型能源企业 ,自投入开发建设以来 ,累计征用土地 10万多亩 ,是河南省的用地大户。如何管理使用好这些土地 ,是摆在油田土地管理工作者面前的一个重要课题。一、石油企业用地现状石油工业同其他产业相比较 ,在土地的使用过程中有其独特的特点。1 用地面积大 ,占地具有不可选择性。石油企业被人们称为“没有围墙的工厂”。“点多、面广、线长” ,石油形成的不可选择性 ,导致了开采占地的不可选择 ,井位不能挪位 ,不能选择 ,也就是人们通常所说的“地上服从地下”。2 土地污染 ,损毁土地不同程度存在。在油田生产开发过程…     

开发区产业用地退出机制研究——基于宁波保税区土地回购实践

存量建设用地循环利用是破解资源瓶颈、节约集约用地的重要途径。低效用地退出是开发区产业用地循环利用的关键环节。采用实地调查和理论分析相结合的方法,在对宁波市国家级、省级开发区调研的基础上,分析了制约低效用地回购的关键问题是用地企业和地方政府的经济利益损失,深层次的根本原因是不完善的市场机制和不适当的政府干预。以宁波保税区产业用地回购为成功案例,探讨了的特殊回购背景,借鉴其成功经验,提出综合运用行政、经济、技术、法律等手段,从土地二级市场监管、用途管制、增量控制、成本约束、组织领导及考核等方面构建激励约束机制,对用地企业和地方政府同时进行管制,促进开发区低效用地退出。     

以经济学角度浅析城乡建设用地

中国经济的持续、快速发展和城市化进程的加快推进,在很大程度上依靠农村集体土地转用为城市国有建设用地的资源支撑。然而,我国存在的农村与城市二元土地制度、国家垄断城市土地一级市场、农村集体土地产权制度的模糊以及强制征地、补偿和收益分配措施的不公平等土地制度和政策缺陷,成为制约城市社会经济发展和城市化、工业化进程的关键。本文将在梳理农村集体建设用地流转的理论与实践的基础上,对集体建设用地入市流转的各参与主体利益及社会福利变化进行深入分析,提出集体建设用地流转的模式选择和相应的政策建议。     

东莞物流发展与经济增长关系的实证研究

基于东莞1978—2008年物流和经济发展数据,通过建立计量经济模型,对东莞物流发展与经济增长的关系进行实证研究得出结论:东莞物流发展与经济增长之间存在正相关关系,主要表现为物流发展对东莞经济增长的存在较为明显的推动作用,而经济增长对物流发展的拉动作用较弱。文章最后分别从政府和企业两个角度,对东莞经济增长和物流产业的发展提出建议。     

开发区生态用地配置与土地集约利用关系研究

为更好地配置开发区生态用地,促进开发区土地集约利用,采用综合分析方法对开发区生态用地配置与土地集约利用关系进行了研究。研究结果表明:开发区生态用地配置与土地集约利用中的土地利用强度、土地供应市场化程度、用地结构状况呈负相关,与土地开发程度呈正相关。在开发区生态用地配置与土地集约利用关系研究的基础上,对开发区生态用地数量配置及空间配置进行了研究,并提出了相关的政策建议。     

创新土地流转方式 实行城乡用地增减挂钩的思考

在二元土地所有制下,中国城市市区的建设用地、农村和城市郊区依法征收后新增的建设用地,属于国家所有;城市市区以外以及法律规定由国家所有土地以外的农民宅基地和其他建设用地,属于农民集体所有。这种以二元土地所有制为基础,与城乡企业和居民的身份相挂钩的城乡建设用地双轨制以及由此形成的建设用地市场分割状况,使农民不动产权益的充分实现受到了不应有的限制。为此,进行创新土地流转制度、推行城乡建设用地挂钩研究具有十分重要的意义。     

温州市城市土地经营探讨

通过分析温州市城市土地经营中存在的非市场行为，认为城市土地经营需要适度的政府干预，指出城市土地经营可供选择的交易方式和客体类型，并商讨发展城市土地经营的主要对策：整顿土地市场秩序，控制建设用地供应总量。以多种形式经营划拨用地等。     

欲速则不达——浅谈国土部加快用地审批的决策

受美国次贷危机影响，全球经济出现动荡，我国外向型经济拉动国民经济增长的动力也日益下滑，在此背景下，中央做出拉动内需增长的决策，而国土资源部也很快对这一决策做出反应，11月13日，国土资源部副部长鹿心社表示：国土部将加快用地审批，为拉动内需的项目及时提供土地。但同时还是要按中央严格保护耕地、节约集约用地的要求来规范管理土地。     

江苏土地资源合理配置的新思路

该文论述了土地作为保障粮食安全的基础,同时又是工业化和城市化发展的必要空间,两者之间存在着尖锐的矛盾。根据对今后较长时期江苏粮食生产用地和非农建设用地的需求所作的分析,从提高土地生产力的角度,探索实现全省土地资源合理配置的新思路,以及所应采取的主要政策措施。     

县城土地集约利用浅析

县城是一个县域政治、经济、文化的中心,聚集着县域内大量的资金、人才等要素资源,土地在县城发展中占有十分重要的作用,是最基本的生产要素.实践表明,在许多地方,往往依靠大量的土地投入和房地产行业的急骤膨胀推动县城的发展,土地低效、无序利用大量存在.就县城土地利用现状,从集约用地的角度进行粗浇的思考并提出初步建议.     

无锡市集约用地的实践与启示

本文主要介绍了江苏省无锡市如何科学规划集约用地，实现有限土地无限发展的具体实践。     

粤港澳大湾区城市建设用地和经济规模增长格局演变及协同关系

文章研究了1990—2017年期间粤港澳大湾区各城市建设用地增长情况及经济规模变化情况,并对二者之间的协同关系进行了分析。主要结论如下:1990—2017年,粤港澳大湾区各城市建设用地增长速度总体呈加快态势,各城市在不同时期建设用地增长速度的变化与城市所处发展阶段的变化密切相关。大湾区内城市经济规模多数在广东—港澳范围内排行前列,且位序逐渐攀升,仅有肇庆和澳门在1990—2017年经济规模在广东—港澳范围内排序明显下降。以1990年为基期,至2017年,大湾区整体建设用地与经济规模增长的协同度一直处于上升的态势,有序性不断增强,上升速度2010—2017年期间与之前相比有明显的下降,体现出近年来随着城市化进程的不断推进,建设用地增长和经济规模增长二者之间的相互依赖程度有所下降。各城市间建设用地与经济规模增长的协同度演变差异性十分明显。深圳、珠海、中山三个城市建设用地增长对经济规模增长的作用效率在研究期间不断上升,其他多数城市研究期间该效率在2000—2010年期间达到最高,2010—2017年期间均出现明显下降。各城市间产业的发展阶段以及目标定位的不同造成了建设用地和经济规模增长协同性的差异。