落实森林生态效益补偿制度的几点思考

2003年,中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》明确指出:“凡纳入公益林管理的森林资源,政府将以多种方式对投资者给予合理补偿。……公益林建设投资和森林生态效益补偿基金,按照事权划分,分别由中央政府和各级地方政府承担。”前不久,财政部和国家林业局联合出台了《中央森林生态效益补偿基金管理办法》,这标志着森林生态效益补偿问题将逐步得到解决。但目前补偿工作尚未完全到位,本文就如何进一步落实森林生态效益补偿工作谈几点看法。一、当前森林生态效益补偿工作存在的主要问题一是补偿标准偏低。目前中央森林生态效益补偿每年每…     

实施森林生态效益补偿基金制度的几点思考

阐述实施森林生态效益补偿的必要性及意义,针对目前存在的问题与难点,提出几点思考:通过完善政策与法规、健全公共财政体系、完善地方补偿、多渠道筹措资金、完善森林生态公益性产品服务体系等途径,探索森林生态效益补偿良性运行机制,为生态效益补偿实施提供稳定的资金来源。     

关于建立森林生态效益补偿基金的几点思考

长期以来,森林作为陆地上最大的生态系统所发挥的巨大生态效益,只是在林业行业内得到重视和认同,并没有引起全社会的关注和认同。去年长江、松花江流域发生的特大洪涝灾害,唤醒了全社会对建设和保护生态公益林的意识,森林的多种生态功能逐步被全社会所认识。与此同时,去年7月1日施行的修改后的《森林法》中也明确规定：“国家设立森林生态效益补偿基金,用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理。森林生态效益补偿基金必须专款专用,不得挪作他用。具体办法由国务院规定”。在法律地位上为设立…     

关于森林生态效益补偿的几点建议

举世瞩目的天然林资源保护工程和退耕还林工程实施后,天然林得到了有效保护,森林资源有了长足的发展,这是不争的事实。山区大力发展森林植被,切实保护好森林资源,为下游和平原地区乃至全国的生态改良所做的巨大贡献,这也是不争的事实。但是,如何绿山富民活行业?却是一个长期困扰我们的难题。虽然,一些有识之士提出了通过实施林业重点工程,大力抓林业产业结构调整,搞好山区林业综合开发这样一些措施,可以有一些作为,但这是不够的。因为山区发展林业,保护森林资源,其主要目的应该是为全局的经济和社会可持续发展提供生态保障和服务。开展林、…     

关于森林生态效益补偿的几点建议

举世瞩目的天然林资源保护工程和退耕还林工程实施后,天然林得到了有效保护,森林资源有了长足的发展,这是不争的事实.山区大力发展森林植被,切实保护好森林资源,为下游和平原地区乃至全国的生态改良所做的巨大贡献,这也是不争的事实.     

完善森林生态效益补偿基金制度的思考

实施森林生态效益补偿制度。对林权所有者或经营者给予一定补偿，解决了长期无偿使用生态价值问题。但随着林权制度改革的深入，商品林价值的提高，目前生态补偿标准不高，一定程度上影响了生态公益林的建设和保护。要解决这一问题，必须多渠道筹集森林生态效益补偿基金，突破制约生态保护的资金瓶颈。本文就如何多渠道筹措资金．以解决补偿标准偏低问题提出了一些见解。     

完善我国森林生态效益补偿制度的思考

概述了中国森林生态效益补偿研究的发展历程和总体状况,通过对森林生态效益补偿制度的回顾、补偿现状的描述,综述相关文献分析了森林生态效益补偿制度存在的一些问题,并提出了相应的建议。     

对我国森林生态效益补偿制度的思考

2001年国家林业局和财政部联合颁发了<森林生态效益补助资金管理办法>,正式启动了全国森林生态效益补助试点工作,首批确定了11个省区的660个县级单位和24个国家级自然保护区先行试点,安排试点面积2亿亩,注入启动资金10亿元.森林生态效益补偿基金的建立,结束了长期以来无偿享用森林生态效益的历史,提高了全社会对森林生态效益的认识.但是现行办法在实际执行过程中却存在着许多问题,不能适应市场经济运行的要求.     

对我国森林生态效益补偿制度的思考

2001年国家林业局和财政部联合颁发了《森林生态效益补助资金管理办法》,正式启动了全国森林生态效益补助试点工作,首批确定了11个省区的660个县级单位和24个国家级自然保护区先行试点,安排试点面积2亿亩,注入启动资金10亿元。森林生态效益补偿基金的建立,结束了长期以来无偿享用森林生态效益的历史,提高了全社会对森林生态效益的认识。但是现行办法在实际执行过程中却存在着许多问题,不能适应市场经济运行的要求。一、生态效益补偿试点办法中存在的问题1.没有形成全国统一的森林生态效益补偿制度。自上个世纪八十年代在辽宁等地开始征收林…     

森林生态效益补偿制度浅析

近年来,党中央、国务院站在国民经济社会可持续发展的战略高度,对生态环境建设和林业发展给予了空前的重视,作出了系列重大决策,现已将森林生态效益补助资金付诸实施。充分体现了国家对改善人类生存环境,提高人民生活质量的重视,也标志着长期无偿使用森林资源生态价值的历史已经结束。同时实现森林生态效益补助,不仅仅是为森林资源保护管理提供稳定的资金来源,实质上是对森林生态效益价值的承认,是从根本上解决林业发展的动力和机制问题,也是林业经营思想从传统产业向现代产业的一次历史性转变。一、森林的生态效益森林不仅能为人类提供木材…     

森林生态效益补偿制度浅析

近年来,党中央、国务院站在国民经济社会可持续发展的战略高度,对生态环境建设和林业发展给予了空前的重视,作出了系列重大决策,现已将森林生态效益补助资金付诸实施.     

建立森林生态效益补偿制度有关问题的思考

南漳县按照中央、省有关部门的要求,在植树种草、生态效益的管护、生态效益补偿等方面做了一些有益的工作和探索,取得了一定效果。但是南漳县由于地形复杂,属自然灾害频发区,因此,植树种草、改善美化环境的任务任重而道远。从南漳县的实践情况看,在建设生态公益林、实施生态效益补偿制度中,有以下几个问题需要研究和解决。 1生态公益林难以得到有效保护。南漳县是生态公益林密集区,一部分农户深居深山,与山息息相处,由于耕地少,人口多,生活依赖于“靠山吃山,靠水吃水”,而这部分人居住的地段往往是生态公益林区域,树木禁…     

关于完善森林生态效益补偿基金制度的思考

介绍了我国森林生态效益补偿基金制度建立和实施的基本情况,提出目前存在的主要问题:补偿标准总体偏低,补偿渠道单一,划入重点公益林范围的集体林禁止采伐利用,损害林农利益等。反思这些问题,提出扩大范围、提高标准、以国家投入为主,多渠道投入,开展国家赎买重点公益林试点,修订公益林区划界办法等建议。     

略论建立森林生态效益补偿制度

从2001年开始,财政部、国家林业局正式在全国十一个省实施森林生态效益补助资金试点.这一工作标志着我国有偿使用森林生态效益历史的开始,森林生态效益补偿制度的建立迈开了第一步.但是"补助"毕竟不是"补偿".森林生态效益补助资金只是对重点防护林和特种用途林的管护费用进行补助,而不是对其抚育更新、营造林成本等进行的补偿,因此它不是完全意义的"补偿"制度.建立森林生态效益补偿制度是我国社会主义市场经济建设的需要,更是我国实现可持续发展战略的需要.本文拟从森林生态效益补助资金试点工作(以下简称试点工作)存在的一些问题,就建立森林生态效益补偿制度谈点个人认识.     

新疆实施森林生态效益补偿制度

一项以保护绿洲、扩大绿洲、增加林地面积和森林覆盖率为目标的森林生态效益补偿制度,1998年已在新疆开始逐步实施。据介绍：该制度规定位收范围包括：机关。团体、企事业单位的职工;城镇个体工商户;也喜的原油岚品油‘非金属矿不、黄金矿石及其它有色金属矿石;风号区．森林公园、自然保护区‘将猪场;在林地东拉的野生药材等。森林立在效益补偿基金实行＃级证收、比例留成．纳入预算管理．换专款专用原则．用于生走甘益林建设和保护、野生动物植物保护。据测算．建立森林生走效益补偿制度以后,新疆海率可证收8000万元左右的基金．是国…     

略论建立森林生态效益补偿制度

从2001年开始,财政部、国家林业局正式在全国十一个省实施森林生态效益补助资金试点。这一工作标志着我国有偿使用森林生态效益历史的开始,森林生态效益补偿制度的建立迈开了第一步。但是“补助”毕竟不是“补偿”。森林生态效益补助资金只是对重点防护林和特种用途林的管护费用进行补助,而不是对其抚育更新、营造林成本等进行的补偿,因此它不是完全意义的“补偿”制度。建立森林生态效益补偿制度是我国社会主义市场经济建设的需要,更是我国实现可持续发展战略的需要。本文拟从森林生态效益补助资金试点工作(以下简称试点工作)存在的一些问…     

森林生态效益补偿问题的思考

在我国社会和经济的发展过程中,生态环境问题日益凸显,受到了社会各界的广泛关注。当前我国森林生态效益补偿的问题还有很多,需要引起重视,认真研究导致问题产生的根本原因。主要分析了现阶段森林生态效益补偿问题,并有针对性地提出了解决措施,为进一步完善生态公益林建设提供建议。     

关于完善森林生态效益补偿政策的几点建议

中央财政在3年试点的基础上,2004年正式建立了中央财政森林生态效益补偿制度。通过介绍我国公益林结构、区域分布及补偿现状,分析了公益林管理与成效,总结提炼各地实施生态效益补偿制度的经验,提出生态补偿制度亟需研究解决的问题,以及完善森林生态补偿的相关政策建议。     

森林生态效益补偿制度的改革思路

回顾了中国实践中已经采用的"征用有偿、管护无偿""征用无偿、管护有偿""征用无偿、管护无偿"3种补偿模式,提出了完善森林生态效益补偿制度的6个具体措施,即由国务院制定行政法规《森林生态效益补偿条例》;依据2004年《宪法修正案》、2007年《物权法》确定"征用有偿、管护有偿"的补偿模式;明确中央与地方政府承担森林生态效益补偿资金方面的责任;修改《森林法》,明确森林生态效益补偿资金的开支范围;先补偿后征用;征用补偿实行分类。