我国农村公共财政的困境及对策

改革30多年来,农村公共财政收支规模不断扩大,规范化程度逐步提高,但现实中农村公共财政运行效率低下,主要表现在公共财政＂缺位＂与＂越位＂现象严重、收支矛盾突出、乡村负债累累等,农村公共财政仍处于困境之中。这种局面的形成有改革开放的负积淀,也有体制机制的不合理,还有基层农村政府的自身原因。当前实事求是地分析困境的成因所在,找准问题,制定对策,利用农村公共财政优势,促进农村可持续发展。     

对公共财政的几点认识

公共财政作为与市场经济相适应的财政模式及其理论,其中译名并不重要,重要的是把握公共财政的精髓,公共财政的本质特征应概括为弥补市场失效;公共财政并不排斥投资性支出,它和“吃饭财政”有着明显区别;尽管西方财政学的名称发生了变化,但并不意味着公共财政模式已经过时。     

完善我国公共财政体系问题研究

完善我国公共财政体系是市场经济、政府职能转变和财政自身发展的客观要求。改革开放三十年来,适应市场经济需要的公共财政体系基本建成,但仍不完善,政府收入口径不规范,政府支出越位、缺位,政府预算管理滞后等问题依然存在,完善公共财政体系需塑造规范的公共财政主体,构建合理的公共财政支出体系,建立正确的公共财政收入体系,构筑科学的公共财政管理体系,完善现行的公共财政制度体系。     

我国公共财政分配框架的构建

现代西方公共财政理论是以市场经济为立足点，把市场失灵作为公共财政存在的根本理由，把提供公共产品和满足公共需要作为财政活动的目的。政府与财政的依法理财是市场经济的根本要求，社会抉择作为财政决策的政治过程。借鉴现代西方公共财政理论，加快我国财政理论的创新和财政职能的转变，努力构建与我国社会主义市场经济体制相适应的公共财政分配框架。     

建立健全农村公共财政体制的新思考

农村公共财政在保证农村基层政权正常运转,促进农村各项事业的发展等方面发挥了重要的作用。随着农村税费改革的不断深化,农业税的取消,农村公共财政的职能变得越来越重要。如何进一步加强和完善财政机构建设和职能定位,对加强新形势下基层组织建设,促进农村经济发展具有十分重要的意义。本文首先阐述了农村公共财政制度的内涵,分析了我国公共财政问题的现状,最后提出了解决农村公共财政问题的集体思路,希望有助于农村的发展。     

公共财政理论与我国公共财政支出模式选择

对西方公共财政理论的正确认识与合理扬弃,是完善发展我国财政理论和构建我国合理的财政支出模式的必然要求,在经济转型的现阶段。我国处于生产型财政向公共财政过渡时期,因而财政支出模式只能是既提供公共产品,又适当支持经济增长,而且这具有长期性和客观必然性。     

论公共财政支持农业发展

公共财政是满足社会公共需要而进行的政府收支活动模式或财政运行机制模式,其核心是满足社会公共需要,对促进我国农业发展,解决“三农”问题起着重大作用。近年来,我国正在努力建设社会主义新农村,农业发展显得尤为重要。但是由于种种原因,我国农业发展滞后,与农业的基础地位极不相称。因此,要大力发挥公共财政对农业的支持作用,促进农业发展,加快建设社会主义新农村的步伐。     

对公共财政涵义和财政分配目的的讨论

财政一词起源于拉丁文,其内涵不断发展。公共财政的涵义可归纳为四种观点,当前在我国要注重结合国情研究财务的一般、特殊和个别的关系,同时应明确把财政分配目的概括为满足能体现国家职能的社会公共需要的意义。     

也谈“公共财政”

转变财政职能，优化支出结构，建立适应市场经济要求的公共财政成为我国财政改革的方向和目标，但如何正确理解公共财政？构建我国公共财政的框架模式应该着重考虑哪些问题？对这些问题，社会上还存在着一些模糊的认识，本文试就这些内容作了简要论述。     

公共财政体制下的高等教育经费支出

公共财政体制改革已成为趋势,而我国公共财政又有其特殊性。面对我国预算内高教育经费支出的严重不足,必须适应公共财政的基本性质,正确认识教育特别是高等教育的准公共产品性质,合理调整预算内初、中、高等教育经费的支出比例,适当改变高等教育经费的分担结构。     

我的公共财政观

满足社会共同事务需要乃是财政的本质属性，它并不是市场经济出现后的产物；计划经济使财政公共性得到了新的发展；社会主义制度下公共财政职能的特殊性至少表现在：一是维护社会主义公有制主体地位的职能，二是促进全体人民逐步走向共同富裕的职能。     

公共财政框架中的健康投资问题

社会经济的发展使得国人越来越关注健康问题。在各种讨论中,学者们从各自不同的角度对这一问题进行研究。本文将把健康投资置于公共财政的框架下进行研究,致力于分析我国现阶段健康投资的现状,并从市场失效入手探索政府对健康投资的政策选择。     

论公共财政支出体系的构建

市场机制运作在社会经济领域出现的失灵和盲区，决定着财政介入的必要性和职能范围。目前，财政可以介入的领域包括市场完全失效的领域、市场可以解决但解决不好或解决较慢的领域以及市场作用的结果有悖于社会准则的领域。构建与市场经济相适应的公共财政框架体系，应解决好现存的财政支出体系同市场经济要求不相适应的财政的越位与缺位现象。     

构建和谐社会的公共财政研究

公共财政是构建和谐社会的物质基础和政策手段,构建和谐社会也对财政建设提出了新的要求。当前,我国财政对构建和谐社会形成了一定制约,应着力构建“和谐财政”：完善财政转移支付制度;努力解决“三农”问题;完善税收制度;促进社会公平;建设“生态财政”。最终促进人与自然的和谐相处,为和谐社会的建设提供必要的政策和财力支持。     

对公共财政的几点认识

公共财政同样是国家财政,国家的性质决定公共财政的性质,公共财政的职能源于政府的职能,而其作用亦源于政府职能的作用,政府活动,市场经济活动和公共需要是公共财政理论体系的三个主要依据。     

全球化背景下我国公共财政论的困境

全球化使得在市场中占优势的国家能够通过竞争甚至非竞争手段获得最大的利益,而其所属国通过税收等也获得巨大财富,这使得这种国家有能力通过公共财政来为其民众提供公共服务、弥补市场不足。而在全球市场竞争中处于劣势的国家尽管可能会得到一些利润,但是与其对手相比十分有限,其所属国自然也无法通过税收获得太多的财政收入,也就没有能力为其民众提供必要的公共服务,无法对抗、化解市场本身带来的负面结果。全球化对公共财政论提出了挑战,我国财政学界要能够认识到全球化这一因素,从而更加深入地讨论和解决我国的现实问题。     

关于建立中国公共财政的思考

公共财政是人类社会进入到市场经济发展阶段后所产生的一种财政模式。公共财政的内容随着社会的发展而不断丰富。中国之所以要实施公共财政模式,既是市场经济发展的客观要求,也是财政职能转变和振兴财政的需要。公共财政模式的构建应以建立现代企业制度,完善市场体系和转变政府职能为条件。要实现从生产建设型财政向公共财政的转变,政府财政应理性地退出私人商品生产领域,而转向为公众提供公共商品和公共服务。同时,还必须推进     

我国公共财政决策民主化研究

财政决策民主化是公共财政的本质要求,也是公共财政有效运行的保证.我国政府财政决策的民主化主要体现在两个层次上:一是政府和纳税人在公共物品的供需过程中产生的财政决策民主化问题;二是中央政府与地方政府在不同层次的公共物品供给过程中产生的财政决策民主化问题.