浅论我国政府治理方式与经济组织形式

在社会主义市场经济条件下,探讨我国政府治理方式与经济组织形式.政府的治理应随着经济的发展而发展,认清政府在经济发展中应扮演的角色,进而转变政府职能.     

健全地方政府债务管理机制

<正>当前,中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,经济增长要稳字当头、稳中求进。在当前的经济形势下,妥善应对地方政府债务风险并完善地方政府债务管理机制,对实现经济增长与金融稳定至关重要。2021年12月,中央经济工作会议强调,要抓实化解地方政府隐性债务风险工作;财政部也强调,要坚决遏制新增地方政府隐性债务,稳妥化解地方政府隐性债务风险隐患,确保财政可持续。笔者认为,对于地方政府债务的治理,应结合我国当前发展阶段慎重而为,重点是完善地方政府债务管理机制。     

治理绩效测度与政治算术内涵初论（上）——兼与邱东教授商榷

本文从东西方文明比较的视角指出,不同的价值观产生了不同的治理模式,不同的治理模式发展出了不同的测度指标体系。本文认为,中国的国家治理体系现代化应坚持东方治理模式的“以人为本”特征,并以此为基础分析了科学实证对政治决策、定量分析对定性分析的补充作用,讨论了政治算术与治理绩效测度以及治理绩效测度与公共经济运行之间的学理关系。本文认为,国家治理的理论基础是公共产品的供求关系逻辑,而国家治理绩效的评价就是公共产品供给的绩效评价,因此经济统计、治理绩效与政治算术的测度对象是政府的公共服务。因此,经济统计与治理绩效指标体系的确定需要以公共服务消费者的需求为依据来进行设计,政治决策应更多地依赖以利益取舍为内涵的政治算术,而不是以效率高低为内涵的经济测度。     

治理绩效测度与政治算术内涵初论（下）——兼与邱东教授商榷

本文从东西方文明比较的视角指出,不同的价值观产生了不同的治理模式,不同的治理模式发展出了不同的测度指标体系。本文认为,中国的国家治理体系现代化应坚持东方治理模式的“以人为本”特征,并以此为基础分析了科学实证对政治决策、定量分析对定性分析的补充作用,讨论了政治算术与治理绩效测度以及治理绩效测度与公共经济运行之间的学理关系。本文认为,国家治理的理论基础是公共产品的供求关系逻辑,而国家治理绩效的评价就是公共产品供给的绩效评价,因此经济统计、治理绩效与政治算术的测度对象是政府的公共服务。因此,经济统计与治理绩效指标体系的确定需要以公共服务消费者的需求为依据来进行设计,政治决策应更多地依赖以利益取舍为内涵的政治算术,而不是以效率高低为内涵的经济测度。     

合作治理视阈下的农村治安保险制度优化研究

农村治安保险为地方政府加强农村公共风险管理提供了有效工具,但其在发展过程中依然面临许多问题。在多元治理主体并存的农村社会治理环境下,合作治理为农村治安保险制度优化提供了新的视角和路径。分析表明:政府应通过财税政策、保险监管供给侧改革、制度环境建设等方式来推动农村治安保险发展;保险公司应加强与村民、村委会、地方政府等利益相关者的协商合作,以更好地实现农村治安保险的制度优化。本文将农村治安保险制度建设与地方政府职能转变及社会治理创新有机结合,旨在探寻一种实现商业保险与社会治理良性互动和协同创新发展的可行路径。     

经济信息失真产生条件与管理制度创新--以涉税经济信息为例

经济信息失真表现出一定的规律性,经济信息治理现状的不足以及涉税信息几种治理观点表明,信息生成方式是导致失真信息得以实现的条件.因此,应创新涉税经济信息的管理制度,以网络技术为手段,实现涉税经济信息生产社会化和构建政府适时监控系统.     

“互联网+”时代智慧治理中的政府角色新定位与治理能力提升路径

“互联网+”不仅改变了人们的生活、生产方式,也改变了政府的治理方式.智慧治理成为当前政府选择的治理方式,但在智慧治理当中,政府应如何重塑其角色以及提升其治理能力,以降低政府治理成本,提高政府效能,提供精准化的政府服务,已成为当前社会各界关注的问题.     

基于衍生职能界定的政府会计角色定位研究

本文从公共治理或政府管理对政府会计的要求与政府会计对公共治理或政府管理的反作用两个视角探讨了政府会计的衍生职能,在不同的管理水准或政府会计不同的发展阶段,需要政府会计发挥或政府会计能够发挥的衍生职能分别为揭示职能、管理职能和治理职能。基于政府会计衍生职能的界定,政府会计扮演的角色相应可以定位为政府基础经济信息系统、新公共管理基石以及公共治理改革促进者等三大角色。对政府会计职能进行类似的系统梳理有利于明确政府会计改革导向,更好地适应新公共管理改革的需要。     

大数据驱动下税收治理创新的理论基础与未来发展趋势

随着大数据应用的兴起,数据作为重要的生产要素参与政府治理和经济生产,引发了经济社会的深刻变革.作为政府治理的重要组成部分,税收治理必须积极顺应新的发展趋势,树立以数据驱动引领发展的理念,加快税收治理模式转型升级,推动税收治理体系和治理能力现代化.在分析国内外大数据税收治理创新研究成果的基础上,依托新公共管理理论、多元合...     

国家审计服务国家治理的理论分析与实现路径探讨——基于受托经济责任观的视角

国家治理是当今世界的重要议题。建立科学合理的治理结构和运用适当的治理机制以保证和促进国家治理目标的实现,已成为公共受托经济责任的重要内容。作为国家治理的重要组成部分,国家审计理应充分发挥审计功能,服务国家治理。本文基于受托经济责任观,在深入分析受托经济责任与国家审计以及受托经济责任与国家治理相互关系的基础上,从构建全新的公共受托经济责任报告体系,创新国家/政府审计对象载体;建立健全绩效管理制度、全面推进政府绩效审计;推进责任政府建立,进一步深化经济责任审计;构建并实施治理导向审计模式以及权力导向审计模式五个方面深入探讨了国家审计服务国家治理的实现路径。     

关于地方政府融资平台形成的理论分析

随着我国近几年地方经济的迅猛发展,各地城镇化进程加快,地方政府融资体制伴随经济发展方式相应发生转变.地方各级政府融资平台这一特定目的的公司,在地方经济舞台上逐渐发展壮大,成为了推动地方经济发展的核心力量.但平台企业总体负债过高、治理结构不健全、率意担保承诺、严重依赖土地财政等问题日益引起关注,导致地方财政风险日益凸显.由此衍生的地方政府融资平台负债风险,日益引起社会关注.地方政府融资平台是在特定的社会发展时期的特殊经济现象,包含了社会、政治、经济等多元复杂的原因.对地方政府融资平台形成的理论分析,有助于控制风险和有效治理.     

从政府治理的角度看沙漠化治理

沙漠化成为威胁人类生存的一大环境和社会经济问题,在我国这一现象更是比较严重。为了缓解这一现状,我国政府将治理理论运用到沙漠化治理中,并探索着自己在这一长期的过程中应当扮演什么角色,而这从两个阶段反映了出来：第一阶段是政府在沙漠化治理中的角色错位。政府直接的或间接的鼓励人为的破坏,为沙漠化的扩张提供了可能。第二阶段是政府在发展过程中认识到了自己的错误,开始在治理理论的指导下重新塑造自己的角色。     

预算绩效管理与政府治理能力提升：内在逻辑与提升路径

预算绩效管理是加强财政收支管理、提高财政资金使用效益的重要手段,也是加快建立现代预算制度的必由之路,更是提高政府治理能力和水平、推动高质量发展的重要保障。笔者以政府治理能力的内涵为切入点,从经济、政治、社会三个维度探讨了预算绩效管理改革影响政府治理能力的内在逻辑,论证了实施预算绩效管理改革所取得的预期成效,提出了“双动力”“内外力”和“三方面”三条路径来提高政府经济、政治和社会民生治理能力,为我国全面推进预算绩效管理改革、进一步深化预算管理制度改革提供理论指引,助力地方政府治理能力提升。     

我国保险业服务于国家社会治理能力现代化路径

《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》将现代保险服务业上升到社会治理能力的重要标志,保险业的发展要立足于服务国家治理体系和治理能力现代化,将保险功能回归到经济补偿机制和强化风险管理核心功能,这既是保险服务业能够服务于国家社会治理的原因,也是加快发展现代保险服务业的基本要求。保险服务业要根据政府和市场对保险服务业的需求,充分利用政府的相关税收优惠和扶持政策,积极参与政府公共服务采购、保障民生和协助企业提质增效,并通过不断提高自身的信用体系建设和风险管控能力,在做大做强保险业的同时,更好地服务于国家治理体系和治理能力现代化。     

通胀治理效率及其决定因素的实证研究——基于发展中国家的跨国分析

运用Malmquist指数和面板协整方法,测度了39个发展中国家在1995~2010年通胀治理效率,并分析影响通胀治理效率的宏观决定因素及渠道。实证结果发现,大部分发展中国家的通胀治理效率并没有明显改善。在通胀治理效率的决定因素中,货币与财政政策的自主性、汇率弹性、金融自由度等因素既影响政府决策效率,又关乎政策传导效率,从而显著影响发展中国家的通胀治理效率;金融发展因素则主要通过提升政策传导效率影响通胀治理效率;而经济开放对各效率指标的影响都不显著。与其他发展中国家相比,中国注重金融市场的培育并配套相应的金融监管从而享有较高的通胀治理政策传导效率。进一步提升中国通胀治理效率应在增强货币政策和财政政策自主性的同时,提高汇率弹性。     

治理雾霾的政府规制研究

本文研究政府的生态文明建设—以治理雾霾为例活动中的相关政府规制行为,具体阐述了治理雾霾活动中的公共选择,政府行为的效率缺失.因此在以市场经济为主体的经济体制下,应把政府规制作为和无规制的自由市场结合起来,把政府治理雾霾与企业、消费者结合起来,建立相应的政府策略和奖励结构.在此基础上,提高政府治理雾霾活动中的作用和效率,文章试图为探讨政府规制行为在生态环境领域的研究提供重要的实际和实用价值.     

治理雾霾的政府规制研究

本文研究政府的生态文明建设—以治理雾霾为例活动中的相关政府规制行为,具体阐述了治理雾霾活动中的公共选择,政府行为的效率缺失.因此在以市场经济为主体的经济体制下,应把政府规制作为和无规制的自由市场结合起来,把政府治理雾霾与企业、消费者结合起来,建立相应的政府策略和奖励结构.在此基础上,提高政府治理雾霾活动中的作用和效率,文章试图为探讨政府规制行为在生态环境领域的研究提供重要的实际和实用价值.     

现代保险服务业:地位、功能与定位

保险发展具有历史阶段性,认识现代保险服务业的地位、功能与定位是发展的逻辑起点。本文基于相关理论和现实,采用历史和比较的研究方法,证明了现代保险服务业在经济增长中不可或缺,参与社会治理可行有效。结合当前特殊背景,发展现代保险服务业是我国经济提质增效升级、完善社会治理结构、助力政府职能转变、提高行业竞争力的迫切需要。保险功能具有时代特征并不断拓展,中国现代保险服务业是市场决定性作用和政府扶持与引导的结合、组合和融合,应扩大传统风险保障范围,创新保险服务和产品,投资新兴民生产业和基础设施,以充分发挥现代保险功能,促进其发展。     

家族企业公司治理成本研究

公司治理成本分为公司治理机构的组织成本、总代理成本和协调决策成本三大部分.与非家族企业相比,家族企业治理成本的特征主要体现在代理成本相对较低,决策成本和协调成本随着企业的发展而不断增大三个方面.在治理成本的应用中,政府应充分考虑家族企业治理成本的表现特征对企业评价体系的影响,而家族企业则要重点寻找本企业的适度治理成本以加强公司治理建设.     

新政府会计制度下农业科研事业单位财务报告体系分析

随着我国财税体制改革的不断深入,现有政府财务报告体系的问题不断暴露,已经不适应"推进国家治理体系和治理能力现代化"目标的需要.为了实现财税体制对我国政府的推动发展及对我国经济的良性带动,我国政府积极的对政府会计制度进行改革和创新,并构建起了新政府会计制度.在本文中,笔者针对农业科研事业单位财务报告体系中存在的问题进行分析和论述.