城市经营风险初探

城市经营作为城市建设和管理的一个全新理念，目前正越来越多地被各级政府和有关部门所重视。但出于对城市经营理念简单粗浅的认识，及直接经济效益要求的驱动，经营城市的实践中出现了不少问题，而出现的这些问题将可能导致城市的经营风险。应该从城市经营价值观、政府定位、职能转变、城市经营监督机制、城市资源循环利用体系建立以及城市经营风险预警系统的建立等方面入手防范城市经营风险。     

城市经营中的市场、政府与现代城市治理:经验回顾和理论反思

既有的城市经营理论和实践从一开始就一直呈现为典型的政府主导、政府收益、政府经营的市场化特征 ,城市政府同时作为城市公共资源的所有者、经营者、管理者和监督者。这样的城市经营理论及实践严重扭曲了城市资源配置市场化的本来含义 ,在缺乏对政府的有效约束条件下 ,必然对城市公共资源资产的有效配置和合理利用产生诸多不利的影响。因此 ,有必要对城市经营的概念、内涵及其性质进行符合城市化和城市现代化要求的重新界定。此外 ,还必须对政府主导的城市经营模式进行进一步改革 ,并形成以市场机制为基础的 ,符合现代城市治理结构要求的城市经营制度框架。     

城市污水处理的市场化思考

近年来。污水处理作为城市公共事业,其市场化改革进展仍然十分缓慢。绝大部分的污水处理行业仍在传统的政府垄断经营的轨道上运行。本文从现实出发,分析了城市污水处理的现状与传统管理体制及其弊端,探讨了其市场化改革的实施途径,并对市场化过程中的政府管制政策等进行了探讨。[第一段]     

探索城市经营 促进城市发展

<正> 城市经营就是要求政府以业主管理的身份,通过市场机制对城市中的各种经济要素,自然资本——土地、人力作用资本(道路、桥梁)和相关延伸资本(路、桥冠名权),运用市场经营的手段进行营运,达到为城市建设输送资金的目的。过去谈城市建设,人们往往把它表述为三环节说——规划、建设、管理,把城市建设单独理解为政府出资搞建设。这无疑是给政府财政出难题。在市场经济条件下,我们应该把城市建设扩充为规划、建设、经营和管理四环节。那么如何进行城市经营呢?     

把握经营城市的几点关键

经营城市作为一个时尚话题,眼下正被人们津津乐道。许多政府官员已经迫切地意识到中国城市格局肯定要重新洗牌,无论是大城市,还是数以百计的中小城市,都面临着调整自身定位、自谋发展的问题。城市是一笔资产,经营城市同样也要追求增值,也要走差异化生存的道路,也要有自己的发展战略、经营思路、整合平台和操作手段。应把握经营城市的几点关键。一是给城市准确定位。给城市准确     

城市社区建设过程中存在的问题及对策思考

本文探讨了当前城市社区管理中存在的问题.提出要正确定位政府和居民委员会在社区管理中的角色.努力实现城市社区管理由政府主导向主体自主过渡,要加强社区民主建设,加强社区法制建设,明朗社区资金来源,成立社区志愿组织.     

城市经营和城投公司的战略调整

要充分挖掘和利用城市资源,形成良好的投入、产出机制,达到以城建城的目的,就需要打破计划经济体制下的城建运作模式,将原来城建投资的政府行为转变为企业行为,通过引入市场经济模式和建立适当的载体——城投公司来对城市资产进行经营运作。文章着重论述城投公司在城市经营中的作用,指出城投公司在城市经营中应该如何调整公司的发展战略以进一步适应城市经济和城市建设的发展。     

地方国控平台公司发展战略研究

一、背景介绍 近年来,各地城市建设投资公司、城市资产经营公司等政府经济发展建设平台相继成立.地方政府对平台公司的定位,主要为三个方面:(1)城建国有资产经营管理主体,承担授权国有资产保值增值的责任,主要手段是资本运营;(2)城市基础设施及市政公用项目的投融资平台;(3)城市基础设施及市政公用项目市场化运作主体.     

城市经营，政府如何有进有退—对城市经营中政府职能定位的思考

时下，城市经营作为一种新理念越来越深入地渗透到城市建设和管理过程中，所谓城市经营，就是运用市场经济手段，对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本（如土地）与人力作用资本（路桥等城市基础设施）及其相关延伸资本（如路桥冠名权）等进行重组，营造，最大限度地盘活存置，吸引增量，走出一条以城建城，以城养城的城建市场化之路。为此，经营城市与计划经济体制下政府只投入，不收益，只建设，不经营的城市建设管理模式不论是在经营理念上，还是在实际运作中，都有着本质的区别，伴随着城市建设管理模式的转变，政府职能如何重新调整，合理定位，是城市经营的重要课题，对此结合县内外城市建设管理实际，谈一下个人看法。     

城市经营中政府职能研究

城市经营是城市经营主体利用市场机制对城市资源进行整合,以期实现资源配置最优化的过程。在市场经济条件下,针对城市经营中存在的各种误区和问题,政府应着重从城市软环境构建、城市规划、城市制度安排和城市形象包装等四个方面来加强其职能作用,最终达到经营城市的最佳效果。     

从运行程序角度完善北京市国有资本经营预算体系

我国的政府预算实行复式预算制度,具体包括政府公共预算、社会保障预算以及国有资本经营预算。国有资本经营预算于2007年起试行,北京市作为较早实行预算的地方之一,在运行程序中存在着如预算组织中对各单位地位和职能的认识、预算编制中的编制主体确定、预算执行中的预算范围和收益收缴比例以及预算监督的明确分工和职责定位等方面的不足,对这些不足进行分析提出北京市国有资本经营预算在预算组织、预算编制、收益收缴及预算监督等方面的建议。     

城市公用事业政府管制体制改革的政策思路

城市公用事业是利用城市资源的主体,在相当程度上决定城市的竞争力,但长期以来,我国一直把自业水、煤气、公共交通、供热等作为公益性事业,与此相适应,全国许多城市几乎都设有城市公用事业局或类似的政府管制机构,对有关公用企（事）业进行集中统一管理,从组织管理的具体内容分析,城市公用事业局与企业之间的关系基本上是一种政企合一的关系,这表现在：企业的重大投资决策和计划都是城市公用事业局制定或审批的：企业的领导人是由城市公用事业局委派和考评的;企业的经营亏损也是通过城市公用事业局要求政府财政弥补的,在这种政企高度合一的体制下,企业没有制定经营决策、以市场为导向灵活地开展经营活动的自主权;没有追求成本最小化以达到利润最大化的动力;由于经营亏损都由政府财政裣,也就不存在什么经营风险。可见在现行的体制下,公用事业领域的经或企业远远没有具备作为市场主体所要求的活力、动力和压力,也就是说,这些特殊企业还不是真正意义的、实质性的企业,它们只具有企业的“外壳”,实质上只是政府机构的一个附属自我批评,从而导致城市公用事业经营效率低下,这与我国社会主义体制是不相适应的。因此,要充分利用城市资源,提高城市竞争力,就有必要对城市公用事业政府管制体制实行改革,笔者主要从六个方面探讨城市公用事业政府管制体制改革的政策思路。     

中国城市环保基础设施项目及其法律环境研究

BOT 在世界发展中国家和发达国家的基础建设上广为流行。按照国际惯例,“建设—经营—移交”这种投资方式(即 BOT)的涵义是指国际私营财团在一定时期内集资建设和经营一个项目——通常是基础工程,期满后无条件地移交给政府。与传统的投资方式相比,BOT 有它自己的特点和优势。本文拟对我国 BOT 投资方式下污水处理厂、垃圾处理场等城市环保基础设施项目(以下简称城市环保 BOT 项目)的建设运营中的问题和对策进行探讨。     

功能导向的经营城市与制度创新——以杭州为例的分析

就城市政府而论，现在已不是要不要经营城市，而是要研究如何有效经营的问题。基于资金导向的城市经营模式对我国的城市经营理论和研究产生了较大的不良影响。在我国市场化改革日益深入的条件下。在全球化浪潮中，面对城市化快速发展，地区竞争日益激烈的挑战，经营城市必须由资金导向转向功能导向，以实现城市资源资本在容量、结构、秩序和功能上的最大化与最优化，城市建设投入和产出的良性循环以及城市的可持续发展。在此过程中，政府必须在经营城市中发挥积极的作用，促成市场行为和政府行为的有机结合，并积极推进功能导向的城市经营制度创新，从而实现城市经营模式的战略转变。因此，经营城市就是要根据城市功能定位，按照城市环境的要求，以经营城市的理念规划城市，以经营城市的手段建设城市，以经营城市的方式管理城市，以经营城市的谋略推销城市。     

论现代城市管理的效率与经济性

城市管理是指城市政府和其他有关机构，为达到城市资源的最优配置，促进城市的可持续发展，不断提高城市居民的生活质量和水平，实现提高城市综合效益的最终目的，而对城市各项事务进行的导引、规范、治理、经营和服务等活动。随着城市的发展，城市管理的重要性愈来愈突小。在许多城市，政府引入了经营城市的概念，使得城市的规模不断扩大，     

赤峰、通辽市经营城市的情况调查

一、经营城市工作中的有益探索 (一)转变观念,提高对经营城市重要性的认识 近年来,特别是去年自治区党委、政府下发了<关于加快城镇化进程的决定>以来,赤峰、通辽市委、市政府从战略高度深化对经营城市重要性的认识.     

“近代中国第一城”要打造世界级名片

把城市经营的本质认为是服务城市资金筹集这个目的,这是对“经营城市”理念的误导。我们讲城市经营,是为提升城市价值和城市竞争力服务的、首要的城市功能的定位。     

城投公司财务管控要点探析

一、前言与其它类型的企业相比,城投公司起步发展比较晚,业务类型也具有更多的政府背景。为解决城市发展过程中基础设施建设的投融资问题,各地方政府根据国家相关政策要求,以组建城投公司入手进行投资融资改革。当前,随着土地财政的不断弱化,城投公司业务发展不断向多元化领域寻求突破,并逐渐进行集团化、企业化方向转型,因此,城投公司的业务经营呈现出政府代建项目和自营项目并行发展的趋势,在实际运营中的依然存在产权界限不清晰、业务定位模糊等方面的问题,从而加大了财务管控维度,因此有必要对城投公司财务管控要点进行梳理与分析。     

实施"四动"战略加快经营城市进程

在社会主义市场经济条件下，政府的重要职责之一就是遵循市场规律，把市场经济中的经营意识、经营机制、经营主体、经营方式等多种要素引入城市建设，突出经营城市理念，构筑城市发展参与机制，重组城市资源，实现城市功能和资源效益的最大化，做好经营城市文章。新一轮城市发展大潮到来之际，我们寒亭区在实施城市经营战略方面进行了积极的探索。具体做法是：一、靠规划启动城市规划是城市发展的龙头，是城市功能分区与空间布局的基石。只有规划得科学合理，城市才能健康发展，不走或少走弯路。结合实际，在充分论证的基础上，我们确定寒亭…     

以经营城市中探索制度创新 ——关手中山市城市经营模式的思考与改革建议

中山市曾经是城市经营成功的典范,目前的发展却面临许多问题。深入的分析表明,传统的城市经营模式是深层次的体制原因。科学发展观的提出明确了新的发展思路,落实科学发展观对转变城市经营模式、解决城市面临的发展困境提出了新的要求和启示。倡导区域协调发展,转变政府职能,适时调整行政区划以及鼓励自主创新是政府在经营城市中进行制度创新的重点。