财政支农资金管理问题研究

目前财政支农资金管理使用中存在着财务管理不规范、项目资金不到位、项目管理不规范等问题,产生这些问题的主要原因是对支农资金管理重视程度不够、乡镇财政财力和村级经济薄弱、乡镇财政未有效履行监督职责等。加强财政支农资金管理需要加强制度建设、规范资金管理,强化绩效评价,加强队伍建设。     

社会救助制度的财政保障问题研究

社会救助作为政府的当然责任或义务,无论是救助资金的筹集、使用还是使用发放、监督管理,财政始终居于不可替代的主导地位.财政资金是社会救助资金的主要来源.当前由于政府间社会救助责任划分不明确,社会救助资金的投入缺乏稳定的内在增长机制,政府间转移支付制度不规范等问题,导致社会救助制度的财政保障不足.应从财政保障范围、投入规模、职责划分和规范转移支付等多方面加以优化.     

青州市会计集中核算的现状与思考

为适应全市财政发展要求,发挥财政宏观调控作用,集中财政性资金收支行为,规范会计核算。强化财政财务监督,解决乱收滥支问题,青州市于2006年度成立会计集中核算中心逐步建立起与公共财政框架要求相适应的规范、高效、公开、透明的新型财政监管运行机制,负责对全市147个行政事业单位进行统一会计核算与监督,按国库集中收付制度要求开设零余额账户,单位银行存款余额为零。单位资金使用以年度预算为基础提报计划,依据提报计划办理资金支付与结算业务。     

精准脱贫中财政政策的有效供给研究

随着我国进入"精准扶贫"的攻坚阶段,扶贫思路与方法不断创新与改进,有效的财政政策供给成为目前多维贫困视角下精准扶贫的重要保障。但这一过程仍面临一些困境,例如财政扶贫政策难以精准识别贫困户,财政扶贫项目与贫困户需求脱钩,财政扶贫资金使用不规范降低了减贫效应,财政扶贫资金绩效考核过于重视政绩。从有效财政政策供给视角看,应通过完善财政扶贫制度、调整财政扶贫项目、规范财政扶贫资金使用及构建科学的绩效考核体系等途径实现精准脱贫。     

对财政国库集中支付制度应用情况的思考

国库集中收付制度改革是财政管理制度的重大创新,其目标是建立以国库单一账户体系为基础,资金收缴和拨付以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度。南京市财政国库集中收付制度改革自2003年起步,通过不断扩大改革试点范围,不断完善国库集中收付制度相关规定,形成了快捷、高效、科学、规范的财政管理模式,提高了资金的运用效率和使用效益．增强了政府调控作用。     

改革完善统一规范透明的财政转移支付制度

1994年分税制改革以来的一系列改革和政策,逐步形成了我国现行转移支付制度。"打补丁"式的形成过程使得现行转移支付制度带有明显的过渡特征,存在较多问题,一方面是转移支付制度本身目标不清晰、功能不健全,难以有效解决纵向和横向财政失衡问题,一些应给予地方财政的补偿性转移支付数额不足或缺失;另一方面是转移支付体系还不适应主体功能区要求,难以对主体功能区形成产生推进作用;此外,在具体的分配方法、计算公式、资金管理、透明度方面也有不科学、不规范的问题,影响资金的使用效率和效益。针对这些问题,我们提出按照党的十七大提出"加快形成统一规范透明的财政转移支付制度"的目标要求,构建结构合理、功能完善、制度统一、分配科学、管理规范、信息透明的转移支付制度,并把推进形成主体功能区作为改革完善转移支付制度的重点。进而从建立完善统一规范的转移支付制度框架、建立以转移支付为主的主体功能区财税体制及政策体系、改进转移支付分配方法和资金管理三个方面提出了转移支付改革的基本设想。     

论国库集中支付中存在的问题与改进对策

近年来,由于国家财政制度的不断深化改革,为了更规范合理地对公共财政资金进行把控,全国各级行政事业单位都进行了国库集中支付的财务制度改革,此举促进了我国公共财政资金管理水平的深入发展。本文通过论述采用国库集中支付制度的重大意义,深入剖析了其中存在的各方面问题,为进一步深化国库集中支付的财政制度提出了合理有效的改进对策。     

健全农村财政转移支付制度的法律思考与对策

分税制改革后,基层财政收支缺口日益增大,取消农业税使这种困境演变成为危机,如果进一步发展,甚至可能影响到地区经济的发展和基层政权的稳固。然而,由于财政转移支付制度的不规范、不完善,大量的转移支付资金不能有效地发挥弥补农村财政缺口、均衡财政能力的作用。而建设社会主义新农村,促进社会和谐发展,解决好人、财、物等资源要素合理开发利用至关重要。因此,以法律形式规范财政转移支付制度,监督其实施就非常必要。     

浅谈旗县级政府采购中存在的问题及对策

旗县级财政是我国财政制度体系中比较完备的最基层财政，因此政府采购制度圆满实现的基础也在县级财政。尽管旗县级政府采购工作受到财政购买性资金偏小和市场份额有限等闲素的限制，但旗县级政府和旗县级财政在政府采购管理上能够到边到角、能够一揽无余的管理优势是不存在疑问的。通过全面规范，总体推进，旗县级完全可以在不长的时间内建立比较完善的政府采购制度，是整个财政制度的建立和效益财政目标的实现意义重大.     

加强财政预决算审计 规范财政转移支付运作

本文通过对财政预决算审计及财政转移支付资金性质的分析,探讨审计部门要在财政审计工作中,强化财政转移支付资金审计,规范财政转移支付资金运作。     

非制度因素对地方政府财政支农资金运作的影响——以K省地方政府对农村道路建设的财政补贴为例

通过对K省地级市和县（区）两级地方政府对农村修路项目财政补贴投放情况的案例分析,我们发现,地方政府财政支农资金运作受到多种非制度因素的影响,导致财政支农资金运作的非制度化。地方政府财政支农资金非制度化运作的表面原因在于降低财政预算和支出的交易费用,深层次原因则在于财政民主理念和财政正义价值取向的缺乏以及财政决策程序的简单化。研究表明,提高财政支农资金使用效率的根本措施在于改革和完善财政支农资金管理制度与运作机制,减少和排除非制度因素的影响。     

加强财政预决算审计 规范财政转移支付运作

本文通过对财政预决算审计及财政转移支付资金性质的分析，探讨审计部门要在财政审计工作中，强化财政转移支付资金审计，规范财政转移支付资金运作。     

对盘活财政存量资金的分析与思考

日前，财政部发布《关于加强地方预算执行管理激活财政存量资金的通知》，要求进一步激活财政存量资金，集中有限资金用于稳增长、调结构、惠民生等重点领域和关键环节，不断提高财政资金使用效益。为此，笔者就财政存量资金问题进行了专题调研，通过对某市财政存量资金构成的调查了解和对财政存量资金形成原因的分析，从制度层面和操作层面提出了如何盘活财政存量资金的设想。     

财政国库制度改革过程中有关监管问题探讨

近年来，各地财政国家要求，结合本地实际因地制宜地开展了部门预算和国库制度改革。部门预算改革决定了预算单位资金用款额度的科学性、合理性，国库制度改革则是在预算额度确定的基础上，规范预算资金的支付方式，强化财政部门对预算单位资金使用环节的监督，保证部门预算安排资金的专款专用。受财力和政策因素制约，单位部门预算资金安排不能打满打足，导致国库支付改革的审核工作面临诸多困难。     

事业单位实行国库集中支付的创新实践研究

国库集中支付是指从国家预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算,直至资金到达商品和劳务供应者的全过程。同时,也是在不改变资金使用权、财务管理权和会计核算权的前提下,将国库集中支付制度与会计集中结算制度相结合,对财政直接支付项目实行“上门结报、见单审核”,财政授权支付项目实行“网上结报、网上审核”的方式,将所有财政性资金都按规范的程序在国库单一账户体系内运行和管理,实现资金支付的全过程监督与控制。本文就事业单位实行国库集中支付存在的问题及对策进行了分析,以此有效提高财政资金使用过程的透明度和使用效率,增强政府宏观调控能力。     

规范会计财务管理 加强对财政债权债务和国有控股企事业资产的监管

文章以山东省桓台县为例,对规范会计财务管理,进一步加强对财政债权债务和国有控股企事业资产的监管进行了分析、探讨。     

创新审计方法 做好财政效益审计

财政审计是审计工作永匣的主题，当前，财政审计工作就是要顺应财政体制改革的新形势，进一步解放思想，转变观念，以促进、完善公共财政制度，规范预算管理，提高财政资金使用效益为目标，切实加强对财政收支的审计监督，在查处备类违纪违规行为，防范和控制财政风险，为政府的宏观决策服务等方面发挥重要作用。而财政效益审计是指国家审计机关依据法律、法规对政府财政收支管理行为进行审查，就其经济性、效率性、效果性给予评价并提出建议，从而规范财政管理，提高资金使用效益，防范财政风险，促进社会经济稳定发展。     

地勘单位规范合理使用财政项目资金的几点经验

随着我国国民经济的快速发展,国家越来越重视、关心和支持地质工作,对地勘工作的财政项目资金投入也越来越多,地勘单位肩负着管理和监督好财政项目资金使用状况和效率的重大责任。因此,当前地勘单位在贯彻执行《国务院关于加强地质工作的决定》的同时,既要为我国经济建设提供资源保障,为社会发展提供高效服务,又要加强项目资金使用的跟踪问效和财务监督,规范合理使用财政专项资金。本文拟就地勘单位规范合理使用财政项目资金问题展开相关探讨。     

浅议如何提高财政转移支付资金使用效益

转移支付是分税制财政体制的重要组成部分,是政府间收入分配的一种补助形式,财政转移支付是上级政府向下级政府无偿提供的资金流动,在实现各地区公共服务水平均衡化方面发挥着重要作用。财政转移支付制度是财政改革中的一项重要措施,财政转移支付制度作为一种新的经济调控手段,还存在许多不完善的地方,开展财政转移支付审计十分必要。审计机关加强对转移支付资金的审计临督力度,对促进财政体制改革、提高资金使用效益具有十分重要的意义。     

浅议国库集中支付制度存在的问题与对策

财政国库管理制度改革是财政管理体制创新的重大举措,是构建公共财政体制和客观需要,也是推动依法行政、依法理财的必然要求。财政部门实行国库集中支付制度后,改变了资金管理方式、资金支付方式,降低了财政资金运行成本,提高了资金使用效率,规范了预算资金管理,提高了预算执行和监督力度,取得了一定成效。本文根据本人所掌握的相关知识和实践感受,浅谈我国目前国库集中支付制度的基本框架及运行中出现的问题及其对策。