关于完善湖北省企业职工基本养老保险制度的思考

2005年12月，国务院在总结东北三省完善城镇社会保障体系试点工作经验的基础上，经广泛征求各方面意见，颁发了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）。同时，确定湖北省等8个省市为做实企业职工基本养老保险个人账户扩大试点省份。这次改革是继1997年7月国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号）以来企业职工基本养老保险制度的又一次重大改革。湖北省作为试点省份，应认真吸取东三省试点改革的成功经验，以科学发展观为统领，精心测算，反复论证，研究制定切合实际的改革方案，积极推进我省企业职工基本养老保险制度改革。     

《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》解读

养老保险制度建设的主要进展 中共中央、国务院十分重视社会保障体系建设,养老保险制度建设取得重大进展。1997年统一了全国城镇企业职工基本养老保险制度,确立了社会统筹与个人账户相结合的制度模式,覆盖范围逐步扩大到城镇个体工商户和灵活就业人员;2005年进一步完善城镇企业职工基本养老保险制度。2009年在全国开展了新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点,建立了个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度,今年将覆盖到4亿农村居民,标志着我国养老保险制度第一次突破城镇局限向广大农村发展。     

国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定

近年来，各地区和有关部门按照党中央、国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的部署和要求，以确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放为中心，努力扩大基本养老保险覆盖范围，切实加强基本养老保险基金征缴，积极推进企业退休人员社会化管理服务，各项工作取得明显成效，为促进改革、发展和维护社会稳定发挥了重要作用。但是，随着人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展，现行企业职工基本养老保险制度还存在个人账户没有做实、计发办法不尽合理、覆盖范围不够广泛等不适应的问题，需要加以改革和完善。为此，在充分调查研究和总结东北三省完善城镇社会保障体系试点经验的基础上，国务院对完善企业职工基本养老保险制度作出如下决定：     

关于完善企业职工基本养老保险制度的决定

近年来，各地区和有关部门按照党中央、国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的部署和要求，以确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放为中心，努力扩大基本养老保险覆盖范围，切实加强基本养老保险基金征缴，积极推进企业退休人员社会化管理服务，各项工作取得明显成效，为促进改革、发展和维护社会稳定发挥了重要作用。但是，随着人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展，现行企业职工基本养老保险制度还存在个人账户没有做实、计发办法不尽合理、覆盖范围不够广泛等不适应的问题，需要加以改革和完善。为此，在充分调查研究和总结东北三省完善城镇社会保障体系试点经验的基础上，国务院对完善企业职工基本养老保险制度作出如下决定：     

城镇企业职工基本养老保险制度的基础整合——从黑龙江省养老保险改革试点谈学习国发38号文件的几点体会

《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号），顺适我国人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展趋势，通过调整个人账户规模、做实基本养老保险个人账户、改革基本养老金计发办法、建立基本养老金正常调整机制、提高基本养老保险统筹层次、发展企业年金制度等措施，从基础上对城镇企业基本养老保险制度进行了整合，并进一步完善了城镇企业养老保险制度体系。     

省级统筹筑牢养老保险大堤

黑龙江省于2004年开始进行完善城镇社会保障体系试点,通过调整和完善基本养老保险制度、改革基本养老金计发办法、对省以下养老保险经办机构实行垂直管理、建立＂三权在上＂的管理体制、执行＂六统一＂标准等一系列积极举措的实施,于2005年步入基本养老保险省级统筹行列。     

城镇企业养老保险关系转移接续存在的问题及建议

2009年，国务院《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》规定．劳动者跨省流动就业基本养老保险关系可以转移接续．缴费年限合并计算。个人账户储存额累计计算。该《办法》对统筹城乡发展．推动工业化和城镇化进程．具有深远影响．也必将进一步扩大养老保险制度的覆盖范围．向十七大提出的完善覆盖城乡居民的社会保障体系、     

基层参保人员断费探析——以重庆市忠县为例

正近年来,随着城乡养老保险统筹进程不断加快,社会保障制度不断完善,重庆市忠县城乡养老保险参保人数迅猛增长,基金规模稳步扩大。与此同时,在职参保人员中断缴费现象也日益凸显。基本情况忠县地处重庆腹地,工业欠发达,个人参保远大于企业职工参保。忠县城乡养老保险主要包括城镇企业职工基本养老保险和城乡居民养老保险。截至2014年5月,忠县企业职工基本养老保险参保人数为53074人,缴     

广东省人民政府关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为全面深入贯彻落实《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发（2005）38号），进一步推进我省社会保障体系建设，决定自2006年7月1日起调整完善我省企业职工基本养老保险制度，现就有关工作通知如下：     

私企参保何时规范

按照国家关于加快城镇企业职工基本养老保险的总体要求，养老保险经办机构坚持以人为本，稳步推进社会保障体系建设，不断扩大养老保险覆盖范围，提升保障水平，基本形成了与经济社会发展相适应的社会保障体系，较好地维护了职工的合法权益，有效地保障了离退休人员的基本生活，有力地维护了社会稳定。     

解农民工养老之惑

《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》的正式颁布实施，解决了长期以来困扰城镇企业职工。特别是农民工养老保险关系不能跨地区转移接续的问题，我国社会保障制度建设迈出历史性步伐。各级人力资源社会保障部门应抓紧做好《暂行办法》的宣传工作，彻底解开广大农民工心中的困惑，通过做好配套政策制订工作，引导农民工转变观念。提高社保经办机构服务质量等措施，更好地推进和贯彻这项惠民工程。     

《社会保险基金》财务会计制度刍议

社会保障制度是国家的一种基本制度，经济发展与社会保障是相辅相成的，经济越发展，改革越深人，越需要完善社会保障制度，社保制度改革越深入，社会保障体系越完善。目前，我国社保体系已基本形成，社会保障制度也已覆盖到养老、失业、医疗、工伤、抚恤、救济、住房诸方面，职工养老保险、失业保险和医疗保险构成我国现行社会保障制度的主体。为了加快职工基本养老、失业、医疗保险制度改革，保障职工基本养老、失业，医疗，适应社会主义市场经济的客观要求，党中央、国务院领导高度重视，从1997年起，国务院先后出台了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，《失业保险条例》、《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》及《社会保险费征缴暂行条例》，并以法律形式固定下来，巩固改革成果，实现经济社会良性发展。     

谁为我们养老？——养老保险困局急待破解

我国从80年代开始对城镇企业职工养老金制度进行改革，1997年国务院正式发出了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，确定了全国城镇职工养老金制度从过去现收现付的企业养老制，向社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险转变。与世界上其他国家一样，在新旧制度的转变过程中，     

改革完善企业职工基本养老保险制度

养老保险是依据国家的法律规定，在劳动者达到退休年龄，或因年老完全丧失劳动能力、退出工作岗位后，由社会提供帮助，保障其基本生活需要的一种社会保障制度。企业职工基本养老保险是我国社会保险的核心和主体，随着老龄化进程的加快，如何满足当期和未来社会养老支付需要求，安全渡过老龄化高峰期，将是一个严峻的考验。一、企业职工基本养老保险制度的改革现状企业职工基本养老保险制度是在新中国成立后逐步建立起来的。从１９８４年开始，我国南方的部分地区进行了养老保险基金统筹试点，筹措方式主要是采取以市、县为单位，根据“以支…     

切实搞好城镇居民社会养老保险试点工作

公平正义是中国特色社会主义的本质属性，社会保障制度是社会公平的基础性制度。健全的社会保障制度不仅能为群众生活公平地提供基本保障，而且也是调剂社会收入分配的重要手段。当前，随着城镇职工养老保险的不断完善和新农保试点的加快实施，城镇非从业居民缺乏养老保险制度安排的问题日益凸显。已经成为实现养老保险制度全覆盖的最后一项制度缺失。建立城镇居民社会养老保险制度，向城镇低收入群体倾斜更多的公共资源，     

促进非公有制经济单位参加养老保险的思考

国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》都明确规定：基本养老保险不仅要进一步覆盖到国有企业．城镇集体企业，还应覆盖到非公有经济单位，即外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工、城镇个体劳动者和其他非工薪收入者。但是，近几年非公有经济单位参加养老保险并不积极，情况较差，参保缴费率较低。其原因：     

深化和完善社会保障制度努力做好社会保障财政管理工作

一、全省社会保障制度改革不断地深化和完善在党中央和国务院的重视和关怀下，经过几年来各级党委、政府和有关部门的大力推进，目前我省紧跟时代步伐，社会保障体系逐步建立和完善，以“三条保障线”为基础，以“两个确保”为重点养老、失业、医疗、工伤、生育保险“五险合一”的社会保障体系框架已基本形成。这是一个重要的制度变迁，是一项极其重大的社会改革，也是一项利国利民的宏大事业。社会保障制度的建立和完善为维护社会稳定，推进各项改革，促进经济发展发挥了积极的作用。企业职工基本养老保险制度初步建立。坚持实行了社会统筹…     

织好城乡养老保障网

“养老保险真是好。老来无忧儿女笑。”云南省楚雄彝族自治州禄丰县建立了以城镇企业职工基本养老保险制度为主体，机关事业单位养老保险、农村居民基本养老保险、城乡居民最低生活保障等制度为补充的社会养老保障体系。目前，全县已办理参保手续21万人，城乡居民基本养老保险实际领取待遇人数已达4．79万人。     

城乡居民养老需可持续发展

城乡居民社会养老保险（新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险的简称）是以保障农村居民和城镇非从业居民年老时的基本生活,是不以盈利为目的、带有社会福利性质的国家社会保障制度。城乡居民社会养老保险目前正处在试点阶段,从尽快建立农村养老保险体系、解决民生问题、实现城乡统筹发展的政策初衷来看,是必要的、可行的,但要想实现其可持续发展,还需要进一步完善相关体制机制和管理措施。     

如何深化社会保障资金审计

我国的社会保障工作经过近十年的探索，由二十世纪九十年代前的“企业保险”模式，渐进为初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的社会保障体系，确立了以社会基本养老为主、企业补充养老保险和个人储蓄养老保险为辅的多层次的城镇企业职工养老保险体系框架。在这种形势下，逐步建立和完善社会保障资金审计监督体系，加大社会保障资金审计力度，是确保新时期社会经济持续稳定发展的一项紧迫任务。如何搞好和深化社会保障资金审计？笔者认为应从以下几个方面着手：一是确立和完善社会保障资金审计的总体思路，规划社会保障资金审计的中长期…