用地审批的制度变迁与治理逻辑

国务院印发《关于授权和委托用地审批权的决定》后,以优化调整农用地转用和土地征收审批权限、赋予省级政府更多自主权为核心的用地审批权限调整如何影响未来土地管理走势?本文通过梳理用地审批制度变迁历程,分析政策变化的时代背景和驱动因素,结合新形势土地管理面临的机遇和挑战,提出了"放权"之后需要关注的重点方向。     

基于土地督察实践的城市建设用地审批制度改革思路研究

研究目的:从土地督察实践出发,对现行城市建设用地审批制度存在的不足进行分析,提出改革建议。研究方法:实践调查法和制度分析法。研究结果:现有城市建设用地审批制度存在供应环节多、程序复杂、周期长、地方政府多报用地量、审批时间跨度大、规划调整和供地主体不明确、征地拆迁耗时长和考核期限短等问题,需要进一步改革。研究结论:以明确国家与地方的权利和职责、明确各级分工和发挥督察作用为整体设想,提出进一步完善城市建设用地审批制度的改革建议:适当增加报批次数,合理界定考核征地率、供地率期限以及加大批而未用土地清理力度,切实提高供地率。     

用地精细化产出最大化——江西省宜春市整体推进节约集约用地纪略

近年来,江西省宜春市主动用好柔性政策,着力构建土地管理"多快好省"工作机制.通过闲置工业用地清理处置、存量建设用地深入挖潜、地上地下空间开发利用、建设项目用地全程管控等措施,走出了一条"节约土地、集约建设、持续发展"的新路子.其中,上高县荣获"全国节约集约用地模范县"称号,靖安县荣获"全省节约集约用地模范县"称号.     

旅游用地分类管理浅析

<正>旅游用地的概念,最早出现于1990年国务院颁布的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》,其中明确指出商业、旅游、娱乐用地土地使用权出让最高年限40年。在《土地管理法》中,建设用地也涵盖了旅游用地。2002年,国土资源部发布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》又特别明确了"商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地,必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让"。尽管在我国现行法律和规定中都     

寸土得寸金——江苏省张家港市节约集约用地的实践与思考

近年来,江苏省张家港市针对用地指标趋紧、供需矛盾突出、土地管理日趋严峻的新形势,进一步解放思想,不断推进节约集约用地,实现了土地产出的高效化、土地布局与土地结构的合理化、土地利用效益的综合化.     

建设用地审批监管指标体系研究——以广东省为例

针对"放管服"背景下建设用地审批监管问题,以广东省为例构建部分职权下放后建设用地审批业务监管的指标体系。基于监管指标体系设计原则和指标选取方法,设计了一个包括3大类、10小类,共40个评价指标的建设用地审批监管指标体系。该指标体系分为省和地级以上市两个层级,具有系统性、灵活性和实用性的特点,可分别用于省、市两级建设用地审批监管评价。阐述了指标体系的单项指标评估方式和核心指标集评估方式。该指标体系研究将对"放管服"背景下建设用地的审批监管具有一定的指导作用。     

节约用地 集约建设——江西省宜春市创新节约集约用地“十种模式”的经验

近年来,江西省宜春市坚持以科学发展观为指导,在保障发展和保护资源中,创新用地思路,着力构建国土资源＂多快好省＂利用机制,提高了土地节约集约利用水平,探索出了＂节约土地、集约建设、持续发展＂的节约集约用地＂十种模式＂,走出了一条＂有限资源、无限发展＂的新路子,为促进全市经济社会科学发展提供了强有力的资源保障。     

国土资源部关于开展国有建设用地使用权网上交易试点工作的意见

国土资发〔2011〕118号各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局：《中共国土资源部党组关于国土资源系统开展＂两整治一改革＂专项行动的通知》（国土资党发〔2010〕45号）对推行国有土地使用权网上交易（以下简称网上交易）提出了明确要求,     

集体建设用地怎样规范流转

农村集体建设用地流转是农村土地制度改革的重要内容,也是农村土地问题中的焦点性问题,关乎农村经济社会的发展与稳定。集体建设用地大量入市,已成为社会经济活动的重要组成部分。流转形式多样,以租赁为主;流转主体多元化,土地经济关系错综复杂;流转地类多样化,但生产经营性用地居多;流转数量与经济发展水平呈正比例关系。这些所带来的问题是:一是割裂了土地有偿     

把节地理念变成行动——山东省滨州市节约集约用地的做法与经验

为了打破土地资源瓶颈,近几年山东省滨州市国土资源局以科学发展观为指导,探索节约集约用地和土地经营管理的新思路、新机制,在严控增量、挖掘存量土地、切实保障发展上狠下功夫,努力促进建设用地由外延增长向内涵挖潜转变,在推进节约集约用地、走资源节约型发展之路方面进行了有益探索,取得了一些经验。     

实现保增长与保红线双赢——江苏省溧水县国土资源局推进节约集约用地工作纪略

溧水,百里秦淮河之源头。位处江苏省南京市东南部的溧水县,辖7个镇、1个省级开发区、1个国有农林场圃。全县总面积1067平方公里,常驻人口40.7万,耕地65万亩,人均耕地1.6亩,基本农田保护率达90%以上。近年来,该县紧紧围绕五年翻两番、全面达小康、建设新溧水的总目标,大力实施工业立县、三产兴县、科教强县、环境优先四大战略,坚持     

坚决控制城乡建设用地扩展边界

最近召开的国务院常务会议审议并原则通过了《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》。围绕到2010年和2020年全国耕地保有量分别保持在18．18亿亩和18．05亿亩的目标，纲要强调重点加强对城乡建设用地扩展边界的控制。     

土地资源硬约束下的用地策略——上海市用地现状及难题分析

2010年,<上海市土地利用总体规划(2006～2020年)大纲>得到国务院批复,规划确定了上海市及各区(县)2020年建设用地总规模和耕地保有量的刚性指标.与此同时,上海市通过全国第二次土地调查获得了全市各区(县)土地利用现状数据,包括建设用地总规模和耕地数量等用地信息.两者比对,结果令各级政府倍感焦虑:目前的用地现状值已接近规划控制值(刚性指标),个别郊区的建设用地规模已倒挂,突破了本轮规划的底线!     

“四环紧扣”力促节约集约用地——江苏省阜宁县国土资源局的探索与实践

严峻的用地形势要求地方政府必须坚持以科学发展观为指导,统筹好保障发展与保护资源的关系,做到利用与保护并举,规范与发展并重。笔者结合江苏省阜宁县开展节约集约用地工作的一些经验,从转变用地观念、构建科学规划、创新利用方式、严格批后监管四个环节出发,对节约集约用地具备操作性的创新方式方法进行初步探索与分析。     

以节地促发展——山东省文登市节约集约用地的主要做法

近年来,山东省文登市以创建全国国土资源节约集约模范县活动为契机,按照由资源要素驱动向创新驱动转变、由粗放式发展向内涵式挖潜转变的战略部署,先后编制出台了《文登市土地利用总体规划》和《文登市城市总体规划》,两个规划以保护耕地为前提,严格土地用途管制,统筹划定农用地、建设用地和未利用地,建立了覆盖土地供应、储备和整理在内的全方位的     

土地利用总体规划中农村居民点用地规模测算方法初探——以湖南省土地利用总体规划为例

在阐述了土地利用总体规划中合理测算农村居民点用地规模的重要意义和对上轮规划中该规划指标测算中存在问题分析的基础上,论述了影响农村居民点用地规模的因素,提出动态增减法预测土地利用总体规划中农村居民点用地规模的新思路,并以湖南省为例进行了实证,同时提出了实现规划目标的对策措施.     

宁夏沿黄经济区建设用地发展初探——基于土地节约集约利用视角

宁夏沿黄经济区土地总面积占宁夏土地总面积的43%,集中了宁夏57%的人口、80%的城镇、90%的城镇人口,创造了宁夏90%以上的GDP和94%以上财政收入,成为宁夏乃至西部经济发展新的增长极。宁夏沿黄经济区建设用地的现状分析2010年建设用地现状根据《2010年宁夏回族自治区土地利用变更调查报告》,2010年宁夏沿黄经济区土地总面积为226.92万公顷,其中建设用地面积     

节约集约用地方兴未艾——我所了解的浙江省土地节约集约利用工作

有人说,中国的改革开放是逼出来的,涉江的节约集约用地也是逼出来的. 这话不无道理.浙江是"七山一水二分田"的地域小省、资源小省,耕地后备资源十分有限,人均耕地面积不到全国平均水平的一半.     

国务院决定在全国深入开展土地市场治理整顿

为制止乱占滥用土地，防止突击批地．抑制一些行业、地区固定资产投资过快增长，保证国民经济平稳运行，牢固树立和落实科学发展观。切实落实最严格的耕地保护制度，推进国土资源管理体制改革．国务院决定在全国范围内深入开展土地市场治理整顿。为此，国务院办公厅近日发出通知，通知要求。     

牧民定居用地问题探析

牧民定居是推进新疆维吾尔自治区(下称新疆)“跨越发展和长治久安”的重要民生工程.近年来,通过各方面的共同努力,一大批牧民通过定居工程,从根本上摆脱了几千年来传统的游牧生活,走上了富裕的道路.