城市管综合执法及其机构的法理解析

城市管理综合执法是基于我国开展的相对集中行政处罚权工作为前提的一种新兴的行政执法活动，其法律地位和其机构性质成为了一个全新的法律问题。目前在全国范围内，城市管理综合执法机构的法律地位和机构性质还没有统一，造成了城管执法在各省、自治区、直辖市的差异化状态。笔者将从城市管理综合执法的权力来源，谈谈城市管理综合执法机构应当具有的法律地位和机构性质，     

城市管理执法难的法理解析

城市管理综合执法自从开展以来就备受争议,这种争议不仅仅来自社会和舆论,甚至法学界对城市管理综合执法也存在不同的观点.     

城市综合执法问题及破解的法理路径

上海城管综台执法起步于20世纪90年代,经过几个阶段的发展,以政府规章为依托,已初步形成“二级政府、三级管理”的体制.但是,也存在执法主体法律地位不明确、行政强制权移转无法律依据、执法范围随意扩大等体制、法制、机制问题.本文通过对法律主体资格委托/授权模式的比对分析、对《行政强制法》的理性解读等,有针对性地提出了相应的对策建议.     

浅论城市管理综合执法

城市管理是依法治市、依法治城、依法行政的重要组成部分,也是城市人民政府的重要职能和永恒课题。在新形势下,改革现行的城市管理运行机制,逐步完善城管法规,改多头执法为综合执法,才是城市管理执法的最佳途径,才能切实贯彻依法治市的方针。     

完善镇江城市管理的综合执法

2002年6月5日，国务院法制办批准镇江市实行城市管理综合执法试点。这次试点相对集中了市容环境卫生管理、城市规划管理、市政管理、园林绿化管理、环境保护、工商行政管理，公安交通管理等7个方面的全部或部分行政处罚权。2003年4月30日镇江市城市管理行政执法局正式成立。在城管综合执法实践中，我们在积累了一些经验的同时，也遇到了一些问题，问题主要为：     

城市管理综合执法的现状及展望

近年来．各地的城市管理综合执法推进工作取得了长足进展．在纠正执法中存在的职责交叉、多头执法、执法扰民、执法缺位等弊病．以及提高执法效率和效能等方面．收到了明显成效．得到了政府和社会的肯定。与此同时．在推进过程中也不可避免地出现了一些问题和矛盾．基于立足点、视角和实践经验的不同．也产生了一些看法上的差异和分歧．影响了该项工作的开展。为进一步推动政府职能转变．加快行政管理体制改革．有必要对城市管理综合执法的现状及未来发展作一下评析和展望．以更好地推动综合执法制度的发展。     

上海城市管理综合执法改革透视

20世纪90年代以来．上海城市建设和管理大致历经起步、发展、管理三个阶段、前两个阶段使上海城市面貌、功能都发生了历史性的变化。第三阶段是城市建设发展到一定程度的必然结果．而城市管理综合执法又是这一阶段的核心内容一城市管理综合执法在上海城市管理中起着承上启下的关键作用。“承上”关系到能否有效发挥已有城市基础设施及总体城市功能的问题：     

城市管理综合执法中的民本服务

导读:以人为本,是对“民为重”这一传统治国理念的继承和发展,是现代政府公务人员职业精神的价值取向,也是政府管理的目标导向.在无锡,通过实行“优化市容环境,真情服务为民”主题活动,民本思想对城市管理行政执法实践活动产生了深远的影响.     

上海城市管理综合执法的基本经验

根据上海市人民政府在《上海市城市管理和环境建设1998-2000三年目标》中提出的“实行综合执法和专业执法有机结合,形成市、区县、街道三级执法管理网络,使城管执法覆盖全面,落到实处”的要求,本文通过分析上海城市管理综合执法的发展     

城市管理综合执法上海试点初现成效

自2000年12月开始，根据上海市人大常委会《关于同意在本市进行城市管理综合执法试点工作的决定》和上海市政府88号令《上海市城市管理综合执法暂行规定》，全市已有10个中心城区组建了城市管理综合执法监察大队，按市人大授权对全市792平方公里试点区域的市容环卫、绿化、市政、水务、环保、无证设摊、违法建筑等十一个涉及市容观瞻领域进行综合执法。综合执法试点顺利进展一年多来城管综合执法试点工作进展顺利，各试点区政府以“三个代表”的重要思想为指导，从贯彻依法治国的基本方略，全面推进依法行政的高度，按照市城管综合执法领导…     

推进上海城市管理综合执法发展的思路

一、完善城市管理综合执法体制势在必行。从众多城市探索城市管理综合执法的实践看,城市管理综合执法体制与传统的专业执法体制相比已显示出诸多的优点。首先是降低了政府行政执法成本,使政府能以较少的投入取     

浅谈城市环境管理的专业执法与综合执法

章针对城市管理出现的脏、乱、差等问题，提出了专业执法与综合执法的解决思路，论述了两的关系，内容及执法程序等。     

以民为本 依法行政--有关城市管理综合执法的一些看法

综合执法是城市管理执法体制、行政管理体制改革的重大举措,是提高行政执法水平、效率,降低成本,建立精简:统一、高效行政执法体制的有效途径,是维护人民合法利益,促进依法     

和谐城管下设摊治理的法制困境及其破解——城市管理综合执法难点与对策

2006年,中国共产党第一次将构建社会主义和谐社会列为重大战略任务,确认社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。2007年初最高人民法院首次提出“司法和谐”,举国上下积极推进,     

建构多元化纠纷解决机制的法理解析

构建多元化纠纷解决机制是我国法学界的一项重大课题。本文通过对我国多元化纠纷解决机制理念及其正当性的论证，探析多元化纠纷解决机制所面临的现实困境，提出完善多元化纠纷解决机制的新路径。     

城管"钓鱼执法"的法理解析

执法是法制国家的公信手段。城市管理行政执法中的"钓鱼执法",虽与刑事侦查中的"引诱侦查"形式相似,但有本质区别。前者是对公权的滥用,甚至是对当事人的有意陷害;后者是受法律严格掌控的非常规破案手段,有明确的对象、界限与程度的限制,而且,因"诱导性侦查"所引发的"违法之举"不列入所控之罪。     

城市管理综合执法京、穗、杭、哈各具千秋

开展综合执法试点已被国务院列入深化行政改革、政府转变职能的三项重点工作之一。借鉴北京、广州、杭州、哈尔滨等四市城市管理综合执法的做法和经验，将有利于上海城市管理综合执法试点工作的推进。     

解析表决权代理制度法理及在中国的实践问题

表决权代理制度是表决权制度与代理制度结合的产物。从民法角度看,其隐含着委托代理的基本理论,属私法范畴。从公司法角度看,表决权连接了公司所有与公司控制,在公司治理中发挥着越来越重要的作用,然而股权高度分散和股东冷漠却使表决权代理制度更具实际意义,表决权代理制度是一项重要的公司治理制度,公司治理对现代企业而言是一个永恒的话题。在实践层面上,表决权代理在我国市场上存在着自发性的实践活动,而我国当前相关立法却相当滞后,已经无法满足现实需求,迫切需要对表决权征集制度确立相应的立法监管。     

中世纪欧洲大学“学者社团”之法理解析

大学起源于中世纪欧洲。起源时,其法律名称是"学者社团"。中世纪大学是学者的自治组织,具有法人资格和自治权。与其他社团如教会、城市和行会等相比较,中世纪大学具有成员是学者、目的是探索高深学问、内部构造是"联邦制"等特征。中世纪大学的法律地位与我国大学的法律地位不具有可比性。我国现行法律上与其最近似的是"社会团体法人"。     

城市环境治理新理念及其对城市管理的理论突破

城市环境治理就是各类治理主体对城市环境公共事务进行合作参与、多元化管理的过程或状态,城市环境引入治理,演化为城市环境治理的新概念,可以改变我们长期以来对城市环境管理作用与方式的传统理解,同时也可以使我们通过城市环境治理作用实现城市环境管理作用方式的根本转变。