烟台市“四社联动”创新社区治理模式的实践探索

创新基层社会治理是夯实国家治理现代化的基础。本文阐述了实践"四社联动"社区治理模式的意义,介绍了烟台市推进"四社联动"创新社区治理模式的探索经验,提出了进一步推动"四社联动"社区治理模式创新的路径。要转变基层政府职能,搭建社区社会组织孵化平台,激活"四社联动"主体的活力。     

“五社联动”助推基层治理现代化路径研究

基层治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，“五社联动”作为一种广泛调动社会力量参与治理的行动框架，有利于助推基层治理现代化发展。地方政府在探索形成“五社联动”机制过程中面临各种挑战与困难。文章通过理论研究，剖析了基层治理现代化与“五社联动”的关联性，阐述了“五社联动”应当如何联、如何动，并围绕现实问题有针对性地提出可行路径，对地方政府联动社会力量做好公众权益诉求的“表达器”“发声筒”具有重要意义。     

“三社联动”的内涵及重庆市“三社联动”的发展现状

"三社联动"模式是对基层社会治理模式的创新,是社会治理的主要手段。各级政府与学者们对"三社联动"的内涵也做了各自的表述,并将三社联动定义为社区、社会组织与社会工作人员的协同合作。"三社联动"在运行过程中最普遍的模式就是项目指导型的模式,重庆市大部分地区也都采取这样的模式。尽管如此,重庆市各区域"三社联动"的发展现状也不尽相同,并且部分地区还存在着一些问题,解决这些问题对于推动"三社联动"的顺畅运行是十分必要的。     

社区养老服务中的“三社联动”机制研究——以贵阳市乌当区为例

随着人口老龄化加剧,养老问题愈发严峻,家庭养老、政府养老已经难以满足老年群体的需求,养老服务急需社会力量的参与,"三社联动"机制为社区养老提供了解决之道。由社区、社会组织与社工之间的互联互动来推进社区治理,将"三社联动"引入养老服务体系既能减轻政府压力,又能促进社会组织发展,满足养老群体需求,实现社区和谐共治。通过理论与实例结合分析,探讨"三社联动"在社区养老中如何发力,分析"三社"的角色,为继续推动"三社联动"完善养老服务体系提供解决路径。     

探索“五社”融合联动新模式 助力城乡社区治理提质增效

<正>去年5月以来,海曙区探索“统分沉”社区治理改革,出台加强“五社（社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源）联动”的实施意见,编制形成区、镇街两级社会工作站建设规范,不断完善以社区为平台、社会工作者为支撑、社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的新型社区治理机制,推动“五社”有机融合和优势互补。     

试析如何以社区党建创新为引领推进社区治理现代化

为了进一步适应新时代发展要求,贯彻习近平总书记治国理政思想,加强基层党建推动基层治理现代化,需要对社区党建工作深入调研与思考,分析如何以社区党建创新为引领推进社区治理现代化。把创新开展社区党建当成巩固党的执政基础的发力点,着力完善以基层党建为核心的现代化治理结构。文章在深入分析社区治理现代化基本特点的基础上,较为详细地阐述了以社区党建创新为引领的社区治理模式,以期对促进社区治理现代化发展提供一定的参考和借鉴。     

重大事件背景下城市社区治理的困境与策略

重大事件的应急管理是对城市社区治理能力的集中检验,是构建“共建共治共享”社会治理格局的重大工程。在应对重大突发事件中,城市社区虽然形成了专群结合、联动处置的网格化管理模式,但也暴露了社区治理的现实困境,本文力图透过主体功能虚位、机制运行偏差等社区治理的现实问题,探寻突破社区治理困境的可行方案。     

杭州市街镇社会组织服务中心参与社区治理的路径研究

我国的社区建设经历了"社区服务--社区管理--社区治理"三个阶段。党的十九大报告指出"推动社会治理重心向基层下移",作为支持性和枢纽型的街镇社会组织服务中心参与社区治理的路径选择也成为重中之重的问题。文章基于多元治理理论,结合杭州市街镇社会组织服务中心实践的经验和困境,总结出街镇社会组织服务中心应当从自身层面、政府层面、公民层面等多方推动社区治理的完善。     

社会组织嵌入基层社会治理的实践困境及对策——以长沙市为例

以长沙市为个案，对社会组织嵌入基层社会治理的实践问题进行了系统研究，认为随着长沙市社会组织的不断完善与发展，在扶弱助残、关爱儿童、社区治理等社会服务领域的作用日益显著，尤其是在创新基层社会治理的实践中，通过整合社会优势资源，积极发挥自身主体性作用，长沙市社会组织已然成为长沙市营造共建共治共享社会治理新格局的重要力量。长沙市社会组织嵌入基层社会治理创新了基层党建模式，激发了社会组织参与的积极性，提升了基层社会治理的效能，满足了市民美好生活的需求。当然，部分社会组织嵌入基层社会治理仍然存在党组织作用发挥不够充分的政治嵌入困境、社会组织之间联动合作不够强的结构嵌入困境、未能真正融入服务对象的关系嵌入困境、与受众认同观念存在差异性和服务理念不足的文化嵌入困境。要推动社会组织有效嵌入基层社会治理，必须做到以下“四个注重”:一是注重健全社会组织参与制度，二是注重强化政府支持力度，三是注重加强多元主体协同合作，四是注重提升社会组织公信力。     

多元共治 奏响城乡社区治理“大合唱”

<正>近年来,随着网格化管理的不断推进,宁波基层社会治理水平有了明显提升。但是,我们不可否认,目前网格化管理仍无法完全满足基层社会治理需求。党的十九大报告明确提出,要打造共建共治共享的社会治理格局。这就要求治理主体从单一向多元转变,变政府部门主导的线性治理模式为多元合作共治的网状治理模式,发动社区居民骨干、社区社会组织、社会力量等多方参与,以多元共治奏响城乡社区治理"大合唱"。     

发挥社会组织参与社区治理的对策探究——以牡丹江市为例

社会组织是社会发展的产物,是社会结构的重要组成部分,是社区治理的重要力量,是沟通政府和民众的重要桥梁,有利于反映群众诉求、协调利益关系。十九大报告中明确提出要"加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动"。十九大报告对基层社会治理的关注,已经落到社区这一社会基本单元,指明了基层社会治理方向及发挥社会组织作用的意义。这就意味着,随着我国社会治理格局由"共建共享"向"共建共治共享"的转变,社会组织的地位将愈益凸显。     

共同缔造：社会安全治理共同体的建构路径

社会安全是国家安全的重要内容，推动社会安全治理现代化是实现总体国家安全的必然要求。共同缔造作为促进基层治理体制机制现代化的地方实践，是实现社会安全治理、凝聚共同力量开展治理，进而建构治理共同体的有效方式。从共同体的形成过程看，共同缔造通过共同利益奠基共同体的心理基础、以“五共”参与机制塑造整体性协作框架、以嵌套原生社会联系赋能制度机制、以愿景激励促推持久性共同行动。由此形成了以“上下联动”的治理体系为支撑、以群众自我参与为基础、以共同安全价值为导向的社会安全治理共同体。从治理效能看，共同缔造以体制机制创新为导向，在完善纵向到底的国家安全治理体制的同时，建构了社会安全自我治理的制度机制，形成了国家与社会合作共治的安全治理格局。以共同缔造建构社会安全治理共同体的基层实践，为以共建共治共享方式夯实总体国家安全的基层基础提供了理论支撑与方法指引。     

社区治理的经验与启示——以上海X区"同心家园"为例

上海X区"同心家园"社区治理模式缓解了传统社区治理存在的主体意识弱、资源匮乏、治理粗放化、治理无序等问题,为全国社区治理改革提供了可借鉴的经验:以区域化党建平台为统领,以"急难愁盼"问题为着力点,以自治项目管理为方法。上海X区"同心家园"社区治理模式理顺了社区的多重性职能关系,确立了党建引领下的社区共治自治格局,对探索中国特色社区治理模式具有积极的意义。     

一核多元社区治理模式考察

经过起步和初创、探索和过渡、改革和转型、调整和完善四个阶段,深圳初步形成了居委会和工作站相分设、社区行政事务与自治事务相分离、政府主导与社区自治有机结合的"一核多元"混合型社区治理模式。深圳的经验表明,实现社区治理体系现代化,要超越去行政化和再行政化争辩,采取"适度去行政化"路径,将政社分开与政社融合、政权建设与社区自治、国家主导与多元共治有机结合,构建"一核多元"中国特色合作主义治理模式。     

智慧治理:基层社会治理的推进路径

作为智治时代建构社会治理共同体的治理工具，智慧治理以互联网、大数据和云计算、物联网等新兴技术为基础平台，实现数据生产方式与社会治理模式的深度融合。基层社会治理场域存在着科层逻辑与技术逻辑的治理张力，信息极化与信息贫困形成“数据烟囱”以及基层社会治理需求异质性与制度供给稀缺性匹配不足的实践困境，应建构基层社会治理合作共治的集体行动逻辑，强化基层社会智慧治理制度保障，推进基层社会治理机制与技术创新，促进“智治”与“善治”互嵌互融。     

国外社区治理模式浅析及对江西省社区治理工作的启示

社区是城市基层社会的一种组织形式,作为自治组织在城市社会发展中发挥着不可替代的作用。在中国城市社区建设取得巨大成绩的同时,社区发展及其作用的发挥仍受到层层羁绊,问题的关键在于社区治理主体未跟上时代步伐。为使社区治理主体能够各负其责,我们应借鉴国外社区治理模式的成功之处来为现代化的社区治理建设提供参考道路。     

积极推进“三社联动” 创新基层社会治理

正社区、社工、社会组织"三社联动"是新时期社会治理和服务的重要手段,是进一步推动城乡社区建设、社会组织和社会工作相互支持、相互融合,构筑以城乡社区为平台、社会组织为载体、社会工作为支撑的城乡社会基层治理体制,汇集多方力量投身全面建成小康社会的积极探索。《浙江省民政厅关于加快推进"三社联动"完善基     

基于社区治理的社区教育课程体系设置研究

社区教育能提高社区居民整体素质,助力我国终身学习型社会形成,实施范围和对象与我国社区治理不谋而合。社区治理是社会治理的基础,也是创新基层社区自治的重要途径。结合社区治理需求设置社区教育课程体系,通过社区教育提高居民政治民主素质,能有效推进社区治理。文章对基于社区治理的社区教育课程体系设置进行了研究。     

推进我国老龄化社会“协同共治”的措施与启示

我国是世界上人口最多的国家，也是目前人口老龄化较为严重的国家。以协同共治为理论视角，借鉴部分国家推进老龄化社会“协同共治”的经验，可以为我国构建“共建共治共享”的老龄化社会治理共同体提供借鉴与启示。在协同共治的视域下，政府需发挥主导作用，强化市场和社会协同，并重视发挥社区和家庭的作用。     

论“三社联动”机制下社会工作参与社区治理——以西北民族地区宁夏为例

“三社联动”作为创新基层社会治理、深化社会体制改革、建构现代社会服务体系的新手段.西北民族地区自然人文方面独特的区域性、民族性、需求多元性特征,决定了“三社联动”在具体的操作过程中面临社会工作专业人才短缺、服务的专业化水平低,社会工作在西北民族地区的认同度低、社工机构对社区资源过度依赖、内卷化倾向严重,社会工作发展统筹协调机制尚不健全诸多困境.破解困境需加大社会工作人才培养力度,提升社会工作在西北民族地区的认同度和提高服务的专业化水平,方能取得创新社区治理、发展社会工作的成效,实现“三社联动”机制设计的预期目标.