归村民小组所有的果园应该由本组行使承包权

河北省一位乡镇干部来信称：在处理村务过程中，经常会碰到村委会与村民小组之间争利的情况。如某村有一片果园，村委会想集体向外承包，但所在村民小组以果园属于小组所有为由，不允许村集体承包，村民小组自行做主分到户里。现在村集体想搞修路等公益事业建设也不敢集资，很多事情都没法干了。请问，到底是村委会有权发包，还是村民小组有权发包？     

解决断层问题的有效途径

解决断层问题的有效途径针对农村工作存在断层问题的实际，山东省桓台县从六个方面加强了村民小组建设：一是合理划分村民小组。根据居住、生产和便于自治的原则，划小建制，一般１０－２０户为一个小组，目前全县村民小组已由原来的２９５０个，健全完善为６１００余个。...     

村治咨询

主任无权免组长和人大代表 河南省南召县四棵树乡华庄村来国川等村民致信本刊编辑部称：该村元宝石村民小组的组长,因拒绝乡村两级摊派给该村民小组的不合理水费,被村委会主任免去了村民小组组长职务和乡人大代表。问：村委会主任是否有权撤免村民小组组长,任命新的村民小组长？村委会主任是否有权罢免乡级人大代表？ 答：如上述情况属实,该村村委会主任撤免村民小组组长、任命新组长、罢免乡级人大代表的做法是错误的,应当尽快改正。 虽然《村委会组织法》并没有明确规定撤换村民小组组长的权利归村民小组会议所有,但依照推选权与罢…     

村委会能否擅自将承包地改作宅基地

上海市浦东新区某村民小组张某来信说：最近我们村的村委会“征”用本村民小组4．8亩承包地，卖给本村民小组9户村民造房。出售宅基地的价格为每平方米30元，共收取土地款27万元。对此，许多村民都感到很疑惑，村委会能否不经政府批准，擅自将承包地改作建设用地卖给村民建房？     

以村民小组为基础强化村级组织建设

以村民小组为基础强化村级组织建设中共山东省桓台县委，桓台县人民政府我们桓台县有９镇４乡、３４３个村委会，６１００多个村民小组。近几年来，我们围绕村级组织配套建设，从＂抓基层、打基础、强化小组、工作到户＂入手，突出了村民小组的建设，从而形成了一个富有活...     

一部与时俱进求真务实的法律

<正>作为民政部门一名从事农村基层群众自治组织建设的工作人员,笔者对新修订的村委会组织法备感亲切和及时。本文结合实际,谈谈笔者对新修订的村委会组织法创新和务实之处的理解。村民选举委员会的产生更加容易操作修订前的村委会组织法规定"村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。"这条规定本无可厚非,但在实际工作中,采用村民会议推选村民选举委员会成员,在相当多的地方很难操作,因为村民会议很难召开;采用村民小组推选是可行的,但     

村委会不能占有村民小组的征地补偿费

我在县国土资源局工作,有群众来找我,反映两年前,他所在的乡政府征用了他们村2个村民小组的土地共计30余亩,将其出让给某公司,用于建设厂房,征地补偿费当时支付到位。由于该公司经营有方,效益较好,去年应这2个村民小组要求,该公司愿意一次性支付50万元征地补差款。但是,由于该公司认为村民小组不是法人组织,坚持与村委会签订付款协议,并由乡政府作证,故征地补差款多数被村委会占有,并未全部支付给被征地村民小组,由此导致村民与村干部出现了争议。     

村民的这种要求合理吗

１９９８年５月,因福 建省重点工程梅坎铁路 建设需要,征用福建省某县一山村的林地３２亩,计有补偿款１．６万元,由村委会统一领取。当年８月,一山村的二水村民小组以该征用林地系由村委会委托其经营管理为由,从中取得了征地补偿款７０００元。同年１２月,该村陈姓两户村民持县政府１９８２年颁发的《自留山证》,多次向村委会和村民小组提出：修铁路征用的林地中,有其自留山林地９．９亩,要求分给其应得的征地补偿款４６５３元。索款未果,这两位村民诉至法院,请求判决被告一山村委会、二水村民小组共同返还征地补偿款。 被告之…     

村委会能否撤换小组长

辽宁省庄河市黑岛镇沈家村村委会主任于礼和问：村民小组长不配合村委会开展工作,甚至不组织村民缴纳乡统筹、村提留,村委会能否撤换他的组长职务。答：《中华人民共和国村民委员会组织法》第十条规定：“村民委员会可以按照村民居住状况分成若干村民小组,小组长由村民小组会议推选。”这就是说,村民小组长是由本组村民通过召开村民小组会议推选产生的。根据选举权与罢免权对等的原则,也只有本组村民才有权罢免村民小组长。村民小组是村民自治共同体内部的一种组织形式,是自治的一个层次,不是村民委员会的下属机构。因此,村委会无权…     

村干部落选留给人们的思考

村干部落选留给人们的思考广西龙胜各族自治县和平乡总人口１．６万，原辖１５个村公所、３２个村委会、１８６个村民小组。在加强以党支部为核心的村级组织建设中。该乡党委、政府在县委、县政府的统一部署下，于１９９５年１０月底将１５个村公所全部改设为村委会。全乡...     

自然村设置村委会切莫一哄而上

2014年1月19日，中共中央、国务院发布了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，健全基层民主制度，完善和创新村民自治机制，深入推进村务公开、政务公开和党务公开，实现村民自治制度化和规范化。探索不同情况下村民自治的有效实现形式，农村社区建设试点单位和集体土地所有权在村民小组的地方，可开展以社区、村民小组为基本单元的村民自治试点。这引起各方关注，各种观点和意见都有。有的人认为，村民自治的有效实现形式是在自然村或村民小组建立村委会。这种意见认为，在自然村层面选举产生村委会比建制村海选更有优势，更能适应村庄治理的需要。笔者以为，自然村和村民小组建村委会的探索要慎之又嗔，万万不可盲目跟风，把农村基层组织架构搞乱。     

如何处理村委会与村民小组之间的利益之争

河北省一位驻村干部来信咨询：在处理村务过程中。经常会碰到村委会与村民小组之间争利．以村民会议包办村民小组会议的情况．侵害了村民小组的自治权利．请问．哪些事项是由村民小组会议可以决定的？应如何举行村民小组会议？答：（一）关于哪些事项是由村民小组会议可以决定的。按照村民委员会组织法的规定，村民小组会议可以讨论决定下列事项。     

村民小组的财务由谁管怎样管

陕西省安康市汉阴县城关镇民政所郭延巧反映，该镇双星村一直实行由村委会统一管理村民小组财务。现在，村民小组要求自己管理组上的财务。但村委会担心组上管理会造成财务管理混乱和村民分光资金。他们问，村民小组的财务是应当村委会统一管还是组上自己管呢？四川省南溪县江南镇红星村二组一村民反映，本组财务管理混乱，长期不公开，且负债累累。组里村民纷纷不交国家粮油希望以此引起领导重视，早日解决这一问题。他们问，怎样才能管好组里的财务？对这两个问题，我们请民政部基层政权和社区建设司农村处副处长范瑜做如下解答：村民小组…     

村委会可否直接任命村民小组长

山东省东明县某村一村民打来电话问:村委会直接任命村民小组长是否符合法律程序？村主任不承认自己任命村民小组长有什么过错。我们到乡里反映,乡里说,既然已经任命了,就让人家干几年再说吧。答:《村委会组织法》第１０条规定:“村民委员会可以按照村民居住状况分设若干村民小组,小组长由村民小组会议推选。”按照这一规定,村民小组长不应当由村委会直接任命,应由村民小组会议推选产生。村委会可否直接任命村民小组长     

村财管理中的一招

福建省浦城县南浦镇跃进村经济发达 ,家底厚实 ,因而村财务管理成为村民关注的焦点。近年来 ,该村在村民自治中创建了一整套民主理财制度 ,其中列支票据的管理尤有特色。在跃进村 ,每张列支票据须经五关 :经手人或证明人签名关、村主任、村民小组长审核关、理财监督小组审查关、会计复核关、村民小组列支２０００元以上报村委会主任准支关。符合规定的分别以村、组为单位立即加盖理财监督小组专用章方可入账。该村对村委会、经联社领导干部列支票据数额权限也作了明确规定 :５００元以内村委会、经联社主任审批 ,５００元至１０００元以内由…     

组织村民砍树 干部违法担责

广西壮族自治区宜州市北牙乡保良村委会都良村民小组与潘洞村委会拉炭村民小组因拉乡岭林地权属产生纠纷。经宜州市政府作出处理决定和河池市政府复议决定，确权拉乡岭林地属拉炭村民小组管理使用。都良村民小组不服向宜州市人民法院提起行政诉讼。但法院判决维持了两市政府的处理决定。     

村党组织或村委会能指定村民小组长吗

一位村干部留言咨询:我们村一个村民小组的组长位置空置,因为今年不是换届年,所以我们村党组织或者村委会是否能指定一位村民小组长?答:村民委员会组织法第二十八条第二款规定:村民小组的组长由村民小组会议推选产生,其任期与村民委员会的任期相同,可以连选连任。村民小组组长由村民小组会议推选产生,任何其他组织和个人不得随意任命、指定、委派和更换。     

村民小组财务管理出了问题怎么办

河南省灵宝市寺河乡部分村民来信称：乡审计站曾于１９９８年４月对我乡上埝村高埝组的财务情况进行审计，结果表明，该组财务存在着重复支出、虚报支出等问题。可时至今日，有关责任人并未受到处理。请问，我们该怎么办？答：村民小组是村民委员会按照村民居住状况分设的，是我国农村居民的基本组织单位。从我们掌握的情况看，多数地方的村民小组拥有一些本组村民共有的财产，有的还代表集体向村民发包土地。由于村民小组设立的法律依据是村民委员会组织法，其运行原则与村委会相同，因此村委会组织法有关村级财务管理的规定，比如财务公开…     

来自自治实践的结论

中华人民共和国村民委员会组织法是建国以来国家制定的第一部保护广大农民利益的基本大法。贯彻执行这部法律,对于调动农民群众当家做主的积极性、创造性,促进农村两个文明建设,具有重要的作用。自1988年8月以来,我区先后在1936个村,占全区村委会总数的70％,贯彻实施了《村委会组织法》,并在此基础上开展了村民自治示范活动。通过贯彻《村委会组织法》和开展村民自治示范活动,较好地解决了农村出现的政治、经济、社会等方面的矛盾,调动了村民参政议政的积极性,促进了经济发展和精神文明建设,突出表现在以下几个方面:第一、加强了村民委员会的组织建设。通过贯彻《村委会组织法》,原来村委会班子不健全的健全了,不干工作的调整了,不团结的团结了。原来村委会下     

巴中市推行──十步制规法

四川省巴中市在第五届村民委员会换届选举全部结束之后，把制定村规民约作为民主管理村务的首要任务来抓，对全市２３５８个村的制定村规民约工作普遍推行“十步制规法”，深受村民欢迎。第一步：宣传发动。村委会在县、乡两级民政部门的指导下，利用广播、开会、村务公开栏等形式进行广泛宣传。并结合“四五”普法工作，向村民讲解涉及农村的法律政策，讲解村规民约的性质、意义及其与国家法律政策之间的关系。第二步：组建班子。为体现民意，先由村民代表会议民主推选产生，再由村委会聘请，成立村规民约起草小组。村委会确定专人负责组织…