内蒙古基本公共服务满意度调查及优化路径

为研究公众对基本公共服务各领域的满意度并给政府改善基本公共服务工作提出有效建议,本文采用调查问卷的方式调查内蒙古公众对基本公共服务质量的满意度。调查结果显示：内蒙古公众对基本公共服务质量的整体感受为80.61分,政府提供的基本公共服务总体水平得到了群众认可;基本公共服务之短板为养老、就业、交通、教育等领域,政府需要给予更多的关注和重视;各盟市基本公共服务质量水平有所差异,但基本公共服务满意度与GDP没有明显相关性;不同的受访人群对基本公共服务产生不同的认知和评价。本文从回应诉求、调整标准、多元参与、创新机制、突出重点等方面提出了提升基本公共服务满意度的建议。     

基于SEM的公共服务公众满意度测评模型研究

公众满意度是一个以公众为核心、以公众感受为评价标准的概念。文章以美国顾客满意度模型为理论基础,结合服务型政府建设需要,分析公共服务公众满意度影响因素,构建公共服务公众满意度测评模型(PSPSI),并用SEM方法验证模型合理性。结果表明公共服务供给制度保障、公共服务的质量保障对公共服务质量感知的影响最大;公众满意度受到公众期望、公共服务质量感知、公共服务效果感知差异三个变量的共同影响和交叉影响;政府形象在很大程度上依赖于公众满意度;而公众信任又受公众满意度和服务型政府形象的影响。     

政府绩效评估研究

政府绩效评估就是对政府公共部门的工作效率、能力、服务质量、公共责任和公众满意程度等方面的分析与评价 ,对其管理过程中投入和产出所反映的绩效进行评定和划分等级。绩效评估是国家在现存政治制度的基本框架内、在政府部分职能和公共服务输出市场化以后所采取的政府治理方式 ;也是公众表达利益和参与政府管理的重要途径与方法。其目的是为维护现有基本社会秩序、提高服务质量、改善公共责任机制和增强政府公共部门的号召力与公众的凝聚力。本文从分析公共管理中绩效评估的内涵及绩效管理的理念入手 ,提出我国政府绩效评估的研究构架 ,具有较大的现实意义。     

浅析我国公共服务市场化改革的制度约束及对策

公共服务市场化是政府新治理模式的核心要素之一，其推行能够有效改善公共服务质量，降低公共服务成本，改善公共服务“外部不经济”问题。但在我国，公共服务市场化改革在实践中却面临着法律制度不健全，缺乏相应的激励机制，社会监督乏力，以及社会保障等方面的问题。为公共服务市场化提供完善的法律和社会保障，加强对各参与主体的监管以及完善责任机制能有效改善公共服务市场化改革中存在的问题，对公共服务市场化改革具有较大的促进作用。     

公共服务、政府透明度与公众对政府的信任：影响机理与经验证据

公众对政府的信任关系到政府合法性、社会稳定性和法制有效性。近年来,很多国家面临公众信任政府程度日益下降的窘境。为了改变这种局面,一些国家意图通过建设电子政务来改善公共服务、提高政府透明度,进而增强公众对政府的信任。然而,这种举措可以提高公众对政府的信任吗?本文首先剖析公共服务、政府透明度影响公众信任政府程度的机理,然后根据中国2010年300个地级市电子政务评估数据,采取结构方程模型进行检验。结果发现,公众对政府的信任与公共服务正相关,公共服务越好,公众越信任政府;公众对政府的信任与政府透明度正相关,政府透明度越高,公众越信任政府。研究还发现,公共服务还通过影响政府透明度而间接影响公众对政府的信任。本研究对公共管理改革具有一定的应用参考价值。     

试论我国公共服务市场化的实现途径

本文针对我国政府提供公共服务效率较低且难以满足要求的现实情况,探讨了走公共服务市场化路子的必要性和实现途径.要合理定位政府公共服务的角色和职责;培育多元化的公共服务供给主体;创新公共服务提供和生产的组合方式;引入竞争机制,降低公共服务成本;以公众需求为导向,提高公共服务质量.达到全面提升我国公共服务能力与水平的目的.     

政府购买公共服务：杭州的实践与思考

政府购买公共服务已经成为全球公共治理变革的核心。适应治理变革的时代潮流,杭州推进政府购买公共服务取得了初步成效政府购买公共服务是指政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位履行,以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率,改善社会治理结构,满足公众的多元化、个性化需求。在当今时代,政府购买公共服务已经成为全球公共治理变革的核心。     

中等城市公共服务质量评价研究——以石家庄市为例

随着经济社会发展水平的不断提高,我国城市经济迅速发展,城市提供的公共服务质量成为群众日益关注的焦点。中等城市作为连接大城市和小城市以及农村的纽带,更是成为当今社会普遍关注的重点。文章以石家庄市为例,通过统计石家庄市近十年的统计年鉴数据,对石家庄市的公共服务质量评价做了简要分析。首先对石家庄市公共服务质量做出一个整体评价;其次从公共服务具体供给方面做出评价,文章最后一部分,立足实际,针对存在的问题,提出了一些改善中等城市公共服务质量的建议。     

公众参与基本公共服务问题的探讨

我们政府正在进行基本公共服务的建设,而公共参与机制也在政府工作的各个方面广泛开展,那么基本公共服务均等化的过程中,公众参与的作用是怎样的呢?本文提出公众参与基本公共服务均等化的三点价值所在,并根据目前公众参与机制中存在的问题,创造性的提出公共参与两个主体,三个纬度的机制建设,促进我国的基本公共服务建设和公众参与机制齐头并进.     

“民本位”理念下公共服务型政府的构建

建设公共服务型政府是我国政府行政管理体制改革的目标,公共服务型政府的核心理念就是＂民本位＂。为了真正体现＂民本位＂的政府行政管理理念,政府应该为社会和公众提供充足的社会保障、公共医疗和卫生、公共教育等公共服务,加大政府公共服务供给,提高政府公共服务的水平和质量。     

乡镇基层政府的公共服务供给能力问题探究

当前,政府公共服务能力是我国的一个热点问题。乡镇基层政府作为农村公共服务供给不可或缺的主体之一,其公共服务供给能力直接关系到城乡统筹发展、新农村建设的水平和广大基层群众利益的实现。文章提出乡镇政府基层公共服务能力的概念,展现了公共服务供给能力的现状。围绕乡镇政府公共服务供给能力的提升,进行了成因分析,并运用公共选择、委托一代理人及新公共管理等理论的相关内容对其进行了探究。     

财政压力、支出结构与公共服务质量--基于中国229个地级市面板数据的实证分析

提供优质高效的公共服务以满足辖区居民美好生活需要,是各级地方政府的重要职责之一。财税体制改革给地方政府带来的财政压力,会对其公共服务供给行为产生影响。在测度中国229个地级市公共服务质量与财政压力的基础上,构建系统GMM模型,实证分析地方财政压力对公共服务质量的影响。结果发现:地方财政压力对公共服务质量产生了非线性影响,当地方政府承压超过一定限度时,财政压力将显著降低辖区公共服务质量;实证结果因地区、城市规模不同而呈现异质性;不同种类公共服务间的质量差异,源于财政压力环境下地方政府调整财政支出结构的行为。为此,应将财政压力控制在适度范围内,优化财政支出结构,努力实现地区间公共服务质量相对均衡。     

境外公共治理经验和推进我国治理创新的建议

境外公共治理的经验表明,在攸关民众切身利益政策的制定和实施过程中,服务对象的参与以及多方合作制衡有助于更好地维护公众利益。国内公共服务的管理一直强调政府与服务提供机构之间的博弈,而忽视了公众方的参与。近年来一些部门和地区开始探索建立公共服务机构的治理机制。我们建议,在完善公众知情权和评议权基础上,中央政府应该着力推进公共服务法人治理结构的试点。近期可由政府主导政策过程,其他利益相关者参与监督和咨询;远期应赋予社会公众代表平等参与决策等核心职权。     

公共服务研究的学术演进及其当下扩展

伴随着各国政府改革的发展历程,公共服务作为公共部门存在的合法性基础以及最重要的职能历来受到实践部门和学界的关注。从理论的演进轨迹来看,基础理论研究始终围绕公共服务的概念、特征、分类展开,表现在对其概念内涵和外延的不断挖掘。随后的研究将注意力转向市场,提出以市场化来改造公共部门,防止公共部门在提供公共服务中出现失灵现象。进入21世纪后,新公共服务方面的研究提供了更为丰富的资源。在思考市场效率异化现象过程中,人们逐渐把研究视角扩展到组织心理学、社会学等领域,由此带来公共服务研究的新进展。     

政府向社会组织购买公共服务中的公众需求表达机制探究

公众需求表达机制解释了需求信息如何从需求方进入供给方进而对公共服务供给产生影响,是实现公众需求充分表达的重要保障机制。从参与政府向社会组织购买公共服务的“三方主体”入手,发现在当前三方主体未能形成良性互动的情况下,政府向社会组织购买公共服务中的公众需求表达渠道不畅通且话语影响力弱,公众需求难以进入政府决策议程;购买服务过程中需求信息难以“上下贯通”,公众需求存在被政府和社会组织偏好替代的可能;服务提供和完成后,缺少公众和社会组织参与的反馈机制。为此,有必要建立一个以正确定位“三方主体”为基础、以充分表达需求信息为核心、以随时进入与退出的反馈机制为保障的公众需求表达机制,确保公众需求得到充分表达,从而提升政府决策的有效性和公共服务供给效率。     

事业单位分类改革的公共服务与制度逻辑

事业单位一直是我国公共服务供给的主体,要提升公共服务供给水平,必须将推动事业单位分类改革与公共服务供给主体与方式改革有机结合起来。通过事业单位分类改革,开放公共服务领域,形成政府、事业单位、社会组织、企业、公民个人等多主体参与、多种机制并行的多中心公共服务供给体系。体制理论、组织理论、制度理论和治理结构理论构成公共服务供给多中心体系运行的核心理论基础,而非营利是公益事业单位运行的基础。     

城乡基本公共卫生服务均等化:经验观照与下一步

推进基本公共卫生服务均等化,是建设服务型政府的必然要求,也是维护社会公平正义、确保社会稳定和健康发展的必然选择。经过多年的发展,日本形成了一整套符合自身国情的公共卫生设施建设管理体制和政策体系,其在基本公共卫生服务均等化方面的一些做法值得借鉴。推进我国城乡基本公共卫生服务均等化,应构建公私医疗卫生机构在基本公共卫生服务供给中的合作治理机制,健全基本公共卫生服务均等化的制度保障体系,确保基本公共卫生服务均等化的财力投入长效稳定化,加快公共卫生服务人力资源建设,搭建城乡统筹的基本公共卫生服务信息管理系统。     

论服务型政府的公共财政制度建设

努力建设服务型政府是我国政府近期确立的政府改革目标。服务型政府的成功建设始终离不开公共财政制度作保障。必须加快以公共化为取向的财政体制变革,改革公共收入制度、公共支出制度,并逐步理顺公共服务供给中各级政府财权事权划分。     

公益性图书馆服务职能的创新与提升

公益性图书馆完善服务职能、提高服务质量,不仅要进行准确定位,善待每位读者,准确把握服务导向,丰富服务内容,充分利用网络信息资源,提供专业的主题服务和更为人性化的服务,也要争取地方政府的支持,积极进行数字化建设.