政府会计目标研究述评

当前,我国正在积极推行政府会计改革.明确政府会计目标,是我国政府会计改革必须解决的首要问题之一,这对于构建适合我国国情的政府会计准则体系和政府财务报告制度有着非常重要的意义.本文对国内外政府会计目标的理论研究现状进行了评述,并立足我国国情,对我国政府会计目标的定位进行了探讨.     

论政府会计准则理论结构

政府会计的构建是我国会计理论研究的新课题。随着我国政府公共财政框架的逐步建立,客观上要求构建我国的政府会计。会计是环境的产物,我国的政府会计受政治、经济、法律等环境的制约,其准则理论结构则以政府会计目标、假设、信息质量特征、要素、确认基础、准则制定模式为内容。     

论政府会计准则理论结构

政府会计的构建是我国会计理论研究的新课题。随着我国政府公共财政框架的逐步建立，客观上要求构建我国的政府会计。会计是环境的产物，我国的政府会计受政治、经济、法律等环境的制约，其准则理论结构则以政府会计目标、假设、信息质量特征、要素、确认基础、准则制定模式为内容。     

我国政府会计体系改革的具体构想

本文从政府会计的涵义出发，从探讨如何构建政府会计基础、目标，以及政府会计主体，逐渐过渡到如何构建政府会计报告，这也是本文的落脚点。旨在对我国政府会计的改革提供一定的参考建议。     

论我国政府会计目标的合理构建

社会主义市场经济条件下的各项政府经济职能,概括起来就是国有资产管理职能、市场监管职能、宏观调控职能和提供公共产品职能,又可以概括为弥补市场缺陷的职能。我国政府提出要加快行政体制改革、建设服务型政府,使政府职能定位更加准确,政府执政行为更加科学规范。政府会计目标是政府工作目标的重要组成部分,从政府经济职能改革的视角探讨政府会计目标的定位问题,将对合理构建我国政府会计模式有重要的意义。     

我国政府会计改革协同制度框架构建分析——基于国家治理视角

我国政府会计改革已经进入具体实施阶段,为了确保政府会计改革目标的实现,协同框架的构建是关键。在借鉴众多学者有关政府会计改革的观点及研究成果以及我国政府官方文件后,从国家治理的角度构建了我国政府会计改革协同制度框架,认为至少包括权责发生制政府综合财务报告制度、政府财务信息公开披露制度。并对各项制度的构建匹配提出了观点和建议,希望为我国政府会计改革系统工程的顺利实施和改革目标的实现,提供有价值的参考。     

基于双重视角的我国政府会计目标定位浅析

政府会计目标是政府会计改革理论和实践的逻辑起点。本文从会计本质出发,通过分析我国的政府会计环境,建立基于政府会计本质和符合我国会计环境特征的政府会计目标与对外报告目标体系,认为财务报告的目标是帮助信息使用者评价政府财务行为,解除受托责任。同时,借助三分法的思想,认为政府会计目标分为三个组成部分:终极目标——优化资源配置,提高政府绩效;基本目标——提供绩效评价的有用信息,助于评价政府受托责任,便于信息使用者决策有用性;具体目标——完善财务管理,保证公共资金安全。     

从政府会计目标看绩效预算导向的政府会计体系构建

绩效预算是基于资金运用效率和效果的现代化预算管理方式。文章从政府会计目标出发，结合绩效预算需求，探讨了政府会计体系的构建。为统筹各方面利益相关者需求，政府会计应兼顾决策有用和受托责任的理论目标以及由此引申出的合规性、效率性、报告性的现实目标。政府会计应建立起预算会计、财务会计、成本会计三位一体的核算管理体系。     

我国政府会计监管的改革趋向

我国正处于经济转轨时期,在政府会计监管的过程中存在监管目标不明确,监管范围过广,主体过多等问题,为了解决这些问题,避免会计问题的进一步恶化,应该建立以政府为主导,社会监督为辅的新型政府会计监官体制,并构建政府监管和行业自律相融合的会计监管框架,加强会计环境建设。     

改革预算会计和构建政府会计体系的思考

我国的政府会计目标一般有三个，即保证公共资金的完整、财务管理的健全以及受托责任得到促进。只有这三项会计目标构建完整，政府的会计体系才会有效。对于该项目标当前一共有两项具体的计划，包括短期计划即基金会计与预算进行良好的控制，长期计划即对会计的理论进行研究，为政府制定一个概念框架。     

政府管理会计的构建与应用

政府管理会计是以理论基础、会计目标、记账基础、会计内容四部分为构建基础。政府管理会计在国民经济建设中具有监控、考核、提高政府财政透明度的作用。我国政府管理会计发展较晚,目前还存在着管理不够系统化,数据收集和评价困难,工作人员管理意识薄弱适应性差等问题。我国应完善法律体系,改革政府内部工作流程,建立考评体系,改进政府人员的工作观念,积极使用记账基础,并加快政府部门的信息化建设。     

建立权责发生制政府会计体系的我国政府会计改革探析

所谓政府会计,一般是指我国现行的预算会计,它是以预算（政府预算和单位预算）管理为中心,以经济和社会事业发展为目的,以预算收支核算为重点,用于核算社会再生产过程中属于分配领域中的各级政府部门、行政单位、非营利组织预算资金运动过程和结果的会计体系。十八届三中全会对我国政府会计的改革提出了新目标,要求“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”。这意味着政府会计改革成为当前我国经济社会发展中迫切需要解决的问题之一。政府会计改革首先要重视准则的建立,应该立足国情,从实际出发,同时积极借鉴国外各国政府会计改革的实践,建设有中国特色的、符合社会主义社会经济、政治、文化等各个方面发展的政府会计准则。本文分析了我国政府会计的现状以及我国政府会计和发达国家先进的政府会计之间存在的差异和差距,阐明了我国现行政府会计模式的缺陷,结合我国政府会计改革的目标,借鉴国外先进的会计模式,探索适合我国政府会计改革的措施。     

浅析政府会计基本准则

去年底财政部发布了《政府会计准则——基本准则》(以下简称《基本准则》),自2017年1月1日起施行。《基本准则》的发布对于构建科学、规范、统一的政府会计标准体系具有重要的基础性作用,为我国政府会计标准体系的建立提供了概念基础和行动纲领。本文通过对基本准则的解读,对政府会计基本准则的创新点和实施建议进行探讨。     

我国多元化政府会计体系构建的探讨

随着公共管理理论与实践的不断深化,我国政府会计面临着深刻变革。政府会计作为评价政府受托责任的重要机制,应建立多元化的信息体系,以满足实现公共管理目标的要求,满足最大限度实现利益相关者评价政府绩效的需求,基于现代信息技术平台实现多元化的信息共享。本文认为,多元化政府会计体系应将财务会计和预算会计相分离;以部门、基金、项目构建多元主体的信息系统;以会计目标为导向对会计事项多重分类,提供不同维度信息的财务报告,以全面反映和控制政府的财务状况和运营成果。     

构建我国政府会计体系的思考

政府会计以政府及政府机构的财务活动为核心,核算、反映和监督中央及地方政府业务活动的营运情况,为适应财政体制改革的需要,应构建有效的政府会计体系。我国的政府会计体系存在着诸多问题,已经不适应目前的公共财政管理的需要。因此,从我国国国情出发重构政府会计体系,提高政府绩效,迫在眉睫。     

构建我国绿色预算会计思考

在强调科学发展观的今天,环境因素正逐渐成为制约我国经济社会发展的重要因素。从政府视角出发,探讨以政府为主体的绿色会计的构建。从构建我国绿色预算会计的必要性入手,分析现行的政府预算会计存在的不足,改革预算会计制度,构建适合我国国情的绿色预算会计体系。     

论政府会计改革

现行政府会计存在的问题,主要体现在现行政府会计不能全面反映政府的资金流向,在防范财政负债风险方面存在严重的缺陷,没有发挥会计应有的监督作用,财务报告不能满足政府绩效评价制度的需要等方面。政府会计的改革应着重从构建政府会计目标,确定政府会计主体,逐步完善政府财务报告,改革现行政府会计的记账基础等方面入手。     

基金会计模式及其在我国政府会计中应用

由于目标定位的缺陷,导致了我国政府的会计核算中总预算和预算会计目标不统一的现象,有了政府的钱怎么花无人监督的现象,所以,我国迫切需要引入基金会计模式。使用基金会计除了可对不同用途的资源进行分离外,通常是法律上的要求和管理上的需要,并可用以表明和解除受托责任。     

基金会计在我国政府会计中的可行性分析

本文从基金会计的含义、会计目标、会计主体、会计核算基础等方面,简要地介绍了基金会计的基本核心概念,并且在归纳基金会计特点的基础上结合我国的实际情况,从理论的层面上对基金会计在我国政府会计中的可行性作出一定的分析。     

完善我国政府会计体系的探讨

现行的预算会计体系主要为宏观预算管理服务。然而,近几年来,随着我国市场经济体系的完善,政府职能的转换和公共财政的改革,这一体系日益暴露会计目标偏重于满足政府财政预算管理的需要,忽视全面反映政府的各项经济活动的相关信息,现行的政府收入支出表难以担当起业绩报表的责任,完善我国政府会计体系,要以政府会计的目标会计基础,会计主体及业绩报告入手,全面对整个会计体系进行建设和完善。