还权于民——潍坊农村集体产权制度改革纪实

<正>当了半辈子农民,做梦也没想到,打今儿起,俺成了村经济合作社的一名股东!近日,山东省潍坊市昌乐县经济开发区(宝城街道)四图村股份经济合作社完成了工商注册登记,村民张丹手捧着自家的股权证,高兴得合不拢嘴。从2008年开始,潍坊市被列入山东省农村综合配套改革试点,从城中村、城郊村开始,开展了农村集体产权制度改革工作。截至目前,全市已有8251个村完成改革,占总村数的90.5%,其中有6925个村进行了工商登     

农村集体产权制度改革——量化到人 还权于民

正推行农村集体产权制度改革,将农村集体资产以股权形式折股量化给集体经济组织成员,在我国并不是新事,从上世纪90年代起,一些沿海发达地区就开始探索,但直至今天,开展集体产权制度改革的村庄总量仍不是很多,主要集中在城中村、城郊村及集体经济较为发达的村庄。刚刚发布的中央一号文件指出,深化农村     

创新流转模式 推动土地流转

<正>2007年初,江苏省东台市梁垛镇政府依托镇农经中心设立农村土地流转有形市场(同时挂农村土地流转服务中心的牌子),为全镇范围内的农村土地承包经营权流转提供信息沟通、政策     

“村账乡管”宜“还权于民”

读了《中国改革·农村版》(2003年12月号)发表的詹玉平先生的《质疑“村账乡管”》一文后,很受教益,且观点极为相同。借贵刊展开争鸣之际,再次将旧作寄上,权作支持詹玉平先生之观点,并殷切希望有关权威部门对“村账乡管”重新认识评价。     

景芝镇多种形式推动农村土地流转

２０００年以来，山东省安丘市景芝镇按照上级有关政策，在坚持农户自愿的前提下，积极引导农民进行土地使用权的有偿流转，增加了农民收入，加快了农村经济的发展。到目前全镇有６７个村３０００多户农民加入了土地流转行列，流转面积５６００多亩。土地延包３０年后，从传统农业中分离出来而又不愿放弃土地承包权的农民大量出现，而以追求规模经营专业化生产的种田大户和联户企业却没有足够的土地经营。针对这一情况，景芝镇在坚持土地承包权不变的前提下，积极引导农民进行各种形式的土地使用权流转。流转的形式主要有：①转包，即承包方…     

推动农村土地流转市场建设之我见

近年来,随着农村城镇化推进、农村劳动力转移和农业现代化发展,农村土地流转交易市场相继搭建,并成为农村产权制度改革和盘活农村各类生产要素的新亮点。然而,在市场建设实践中,由于存在着农户流转热情不高、产权确权不到位、相关部门配合不力和产权抵押融资不畅等问题,直接导致了市场建设发展缓慢,为此,笔者在实践中认为,必须切实采取措施加以破解,使其健康发展。     

从供求出发推动农地流转

一、培育农地需求我国人均耕地 0 1公顷 ,农户户均耕地仅 0 4 1公顷 ,耕地资源异常紧张 ,按道理不应该存在需求不足问题。但由于农业比较效益低下 ,而且随着生产资料价格的上涨 ,效益有继续下降的趋势 ,加上今后几年国外部分优质、低价农产品的冲击 ,我国主要粮食价格将会下降 ,以盈利为目标的经营性农业的效益将会进一步受到影响。按照市场原则 ,资本总会流向利润高的部门和行业 ,从而使农地的总体需求减少。因此 ,增加农地需求的关键 ,是采取多种措施 ,提升农业效益。1 充分利用ＷＴＯ农业规则 ,从政策上加强对农业的扶持。农业本身是…     

推动土地流转 实现农民增收

<正>赤山湖管委会处于江苏省句容市西南,近南京市江宁区,土地总面积42346亩,其中农村承包土地15178亩,农民人均占有承包土地1.24亩,截至2017年6月,农村土地流转面积为14500亩,占土地总面积的34%。一、承包土地及社会土地流转主要用途     

搞活农村土地流转 推动黄烟产业发展

山东省高密市柴沟镇共有124个村,8万人,耕地面积19.3万亩.近年来,该镇结合当地实际,在推动农村土地集中有效流转、促进黄烟产业发展方面进行了大胆探索和实践,优化了土地资源配置,增加了烟农收入,改善了村庄环境.     

健全土地产权制度 推动集体农地流转

建立集体农地流转制度是当前土地制度建设的一项重要内容,其作用在于,农户获得土地承包权和使用权之后,使他们一方面对土地经营有稳定的预期,避免经营行为的短期化,有效防止耕地不断细分的趋势;一方面又能促进农地资源的有效配置,提高土地生产率,稳定农业生产,并为无地农业人口提供获得土地经营权的途径和机会。可见,集体农地流转对我们这个人均耕地仅为1.3亩的国家来说具有十分重要的意义。从产权理论的角度而言,土地流转     

推动土地流转的风险可以控制

一个时期以来,有这样一种观点颇为盛行:土地流转太敏感,讲管理讲服务怎么讲都不过分,就是不能讲推动。理由大致有三:一是政府与农民相比太强势,讲推动容易给不法官员借口,强制农民流转承包地。二是土地大     

自我“革命”还权于民——安徽省移民项目村民自主建设管理体制改革的成功实践

安徽省金寨县是大别山腹地中的革命老区。过去,在革命战争年代,养育了红军11军32师等11支成建制的“星火”主力：今天,在新农村建设大潮中,这里像全省其他有水库移民的地方一样,进行着改革农村公共建设投资管理体制的成功实践。走进金寨县宋大塘新农村建设示范点,首先映入眼帘的是：“当主人,做主体,新农村建设靠自己”的标语。     

还权于民才是治本之策——访著名"三农"问题专家郭书田

接受采访之前,郭书田刚从内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治县调研归来.当得知采访的内容是关于农村集体资金资产资源的管理问题,并从记者手中接过农业部<关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见>复印件后,这位原农业部政策体改法规司司长、如今活跃在社会上的"三农"问题专家很有感触,连声说:"这个问题抓得好、抓得及时."     

城乡统筹推动农地承包经营权的流转

实行农村土地流转是进一步完善和发展家庭承包制、推动我国农村经济发展的客观要求。但目前土地流转受农地供给主体、需求主体及交易环境的限制，因此，在现行城乡统筹的发展战略下，通过统筹城乡产业发展、统筹城乡劳动力市场、统筹城乡社会保障制度及优化农地流转的制度环境，推进土地承包经营权的流转。     

行政推动农地流转的弊端及对策

<正>近年来,农村土地经营权流转呈加快之势。然而,伴随农户间自发农地流转加快,一些地方政府行政推动农地流转、片面追求流转规模和比例的现象时有发生。通过多地调研,笔者发现行政推动农地流转在很多情况下并不利于规模经营、高效生产,一旦出问题,当地政府很可能搬起石头砸脚面,费力不讨好,须早敲警钟预防之。1行政推动农地流转的隐患及后果1.1农地流转价格溢价挤出效应压缩租地方种植利润行政推动农地流转的一个典型特征是长时间、大     

好心办坏事的行政推动农地流转

正近年来,一方面经营者追求农地流转面积、重收益轻亩产现象屡见不鲜;另一方面,小规模粗放经营随处可见。为解决这些问题,一些地方政府较为趋同的认识和做法是依靠行政力量推动土地流转,但行政推动农地流转非但不利于规模经营、高效生产,很多方面可谓问题、隐患多发。首先,放大需求弹性,助推流转溢价。行政推动流转将原本分散承包户→集中租地者的一元分散供需市场分割为承包户→村镇乡政府和村镇乡政府     

加强农村土地流转推动农村经营体制创新

高压政策难抑土地违法，“圈地”“租地”狂潮致使农村土地流失严重。面对严峻的土地违法形势，我们应当采取配套协调、完整周密的公法、私法制度措施予以规制：重点是要完善土地违法督办、督察制度，改革政府官员政绩考核制度、建立土地保护责任制、加强人大监督，促进政府自我克制；但更根本的是要建立以完全所有权为核心的财产权机制，完善土地征收、征用制度，保护农民的根本利益。     

推动土地承包经营权流转发展适度规模经营

党的十七届三中全会<决定>规定:"现有土地承包关系要保持稳定并长久不变","完善土地承包经营权权能,依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利","家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变,增加技术、资本等生产要素投入,着力提高集约化水平","统一经营要向发展农户联合与合作,形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变,发展集体经济、增强集体服务功能,培育农民新型合作组织,发展多种农业社会化服务组织,鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益连接机制,着力提高组织化程度","加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营","土地承包经营权流转,不得改变土地集体所有性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益."     

东阳：依靠政策和科技推动林权流转

东阳是一个山区市（县）,全市拥有林地面积162．4万亩,占国土总面积的61．8％,森林覆盖率达59％,林地面积居金华市各县市首位。凭借丰富的林地资源和丰厚的民间资本优势,早在1995年,东阳就出台政策引导林木、林地流转,加快山区综合开发步伐,同时引进科研人才,强化科技服务,推动林权改革不断深入。短短15年,东阳林权流转经历了引导起步、快速发展和规范有序3个发展阶段。目前,全市参与林木、林地流转开发的工商业主已达215家,经登记流转的林地面积达10万余亩,投入开发资金3亿多元。社会资本的广泛参与使东阳市林业产业走上了快速发展之路。2009年,全市林业总产值达27．4亿元,居金华市首位。     

“批发转贷”推动农村土地流转和规模经营

正开展批发转贷信贷业务对于发挥金融支农支小职能作用,破解家庭农场等新型经营主体在农村土地流转和规模经营中融资难、融资贵问题,推动农村土地流转和规模经营,具有重要的现实意义。党中央、国务院高度重视农村土地流转和规模经营,十三五规划纲要和2016年中央一号文件强调要求,依法推进农村土地承包经营权有序流转,发挥多种形式适度规模经营的引领作用。农发行如何主动提升站位,全力服务国家战略需要,积极探索融资模式,切实加大对农村土地流转和规模经营信贷支持力度,着力帮助地方政府解决家庭农场