两个规划协调的基本思路

第二轮土地利用总体规划实施至今,规划目标并没有完全实现,反而时常出现土地利用总体规划与城市规划“打架”现象,致使我国个别地区的国土开发和建设布局出现无序乃至失控,社会和经济发展与资源、生态、环境之间的矛盾和冲突也非常严重。在新一轮规划修编前期做好两个规划的衔接工作,才能突破传统的土地利用模式,才能既保证当前经济社会发展的合理土地需求,又保证对经济社会发展的可持续土地供给。两个规划出现矛盾和问题,不仅有规划编制及实施上的原因,也有规划之外的问题。因此在新一轮土地利用总体规划修编期间,两个规划的协调需要各个方…     

对村镇建设中节约和保护土地的几点建议

村镇建设中存在有：规划意识不强、村镇规划工作滞后，使村镇建设占用大地面积太大，非法占用土地现象严重等方面的问题。本文对这些问题进行分析，提出通过规划，合理利用和保护村镇土地，促进土地集约利用和持续发展的一些建议。     

实施土地利用的宏观控制与微观管理

科学的土地管理，离不开土地利用规划。十多年来，从国家到省、市、县、乡镇，初步建立起五级规划体系。各级土地利用规划对合理利用土地、节约用地、控制乱占滥用、保护耕地起到一定的作用。但从整体上看，土地利用规划工作与土地管理其它各项的改革、深化、完善相比，还显得滞后和不相适应，成为土地管理中的薄弱环节。随着我国土地问题的日益严峻，加强土地利用规划，发挥规划对土地利用的宏观控制作用亦更加迫切。如何使土地利用规划适应土地管理的要求，需要我们对过去的规划工作作深刻的反思，重新审视土地利用规划的性质、作用和任务…     

关于村土地利用规划试点工作的几点思考

分析了村土地利用规划试点工作的目的和原则,探讨了村土地利用规划试点存在的问题,提出了村土地利用规划建议,以期促进相关工作的发展。     

关于中国土地利用规划体系建设的思考

研究目的:对中国土地利用规划体系建设现状和存在的问题进行系统分析,提出完善中国土地利用规划体系的对策建议.研究方法:文献资料法和比较分析法.研究结果:完整的规划体系包括规划法规体系、规划管理体系、规划编制体系.针对中国土地利用规划体系建设存在的问题,提出了完善土地利用规划的对策建议:建立<土地管理法>、<土地利用规划法>、<土地利用规划编制办法>、技术规范、地方法规5级规划法规体系;建立完善透明的土地利用规划管理体系;建立总体规划、专项规划、控制性详细规划、详细规划4级规划编制体系.研究结论:土地利用规划体系建设是一项系统工程,是开展土地利用规划工作的基础,中国的规划体系还很不健全,迫切需要建立和完善中国的土地利用规划体系.     

征地审批效率差在哪儿?——来自重庆、四川、云南等省市的调研

征地审批环节存在的问题及原因 (一)土地利用规划基础普遍较差,对建设项目用地预审效率形成较大制约. 目前全国各地执行的土地利用总体规划是1997年开始组织编制的.这个规划是我国建立土地用途管制制度后第一次编制土地利用总体规划.受当时技术手段、人员素质的限制,以及人们对土地利用总体规划在经济社会发展中的地位作用认识有限,规划的科学性和可操作性普遍不足.相比其他地区,西南地区规划编制更显粗糙.交通、水利、产业布局等专项规划与土地利用总体规划在规划期     

土地利用规划环境影响评价若干问题探讨

研究目的 :探讨土地利用规划环境影响评价有关问题 ,为土地利用规划修编提供基础。研究方法 :综合分析法。研究结果 :提出了土地利用规划环境影响评价的内涵、基本工作程序、指标体系与评价方法。研究结论 :应深入开展土地利用规划环境影响评价研究 ,尽快出台相关技术规程。     

土地利用规划实施监管研究进展与体系框架建设构想

研究目的:通过分析总结土地利用规划实施监管工作实践经验和理论研究成果,提出构建中国土地利用规划实施监管体系的设想。研究方法:文献查阅法。研究结果:通过研究中国当前土地利用规划实施过程中存在的问题,提出了土地利用规划实施监管的必要性;分析当前国内外研究进展,构思了中国土地利用规划实施监管体系。研究结论:土地利用规划实施监管框架体系建设是推动规划实施监管,保护中国有限耕地资源,保障国家粮食安全,以及促进土地集约节约、合理、高效利用的有效措施。     

土地生态经济规划探讨

生态经济规划是土地可持续利用的客观要求土地生态经济规划作为一种新型的现代化规划形式,把土地生态规划和土地经济规划进行有机结合,即实现了生态目标和经济目标的协调统一。土地生态经济规划具有以下三个特点:第一,更加注重效益的整体性,全面强调了土地生态经济系统的综合效益。第二,更加强调土地利用的持续性。传统规划模式所追求的目标是单纯的经济目标,在此单一目标的促进下,给有限的土地资源带来了越来越大的压力,从而加剧了人与土地的矛盾,使生态环境恶化,影响了经济社会的持续发展,而土地生态经济规划则是实现了生态和经济双重目标…     

规划修编中对前一轮规划的评价问题

根据我国新一轮土地利用规划的工作要求,结合美国有关评价经验,提出了本次规划修编评价工作应以相关土地管理与规划的法律、土地利用实际状况为依据.提出以落实新的科学发展观,保障土地市场优良秩序,落实合理珍惜每寸土地,保护耕地的基本国策为目的.建议对上一轮规划的决策方案(目标任务、用途划分)、决策过程(技术与方法)、落实决策的措施等三方面开展评价,并系统地论述了评价内容指标和步骤,同时利用对上一轮规划的简要评价总结,对新规划修编提出了具体建议.     

规划的三个问题

理论和实践都已证明，土地利用规划是土地利用和土地利用管理工作的龙头，决定着土地利用和土地利用管理的空间。 所以，我国土地管理制度改革和土地使用制度改革伊始，就十分重视土地利用规划。最具说明力的是，国家土地管理局一成立，就开始了土地利用规划的研究工作，并结合我国经济社会发展实际制定了全国土地利用总体规划，为我们过去和现在的土地利用和土地利用管理提供了一个基础。 我们认为，土地利用规划是对未来土地利用系统结构与其变化规律，以及相应的土地利用管理的理性思考和由此而做出的科学安排。从这个意义上说，我们今天…     

反思与建议:土地利用总体规划修编的理性思维

反思与建议：土地利用总体规划修编的理性思维严金明目前,各地正在抓紧规划修编工作,为了修编好新一轮规划,有必要对上一轮规划作一反思,总结得失,同时提出新一轮规划的建议。一、反思自１９８７年国务院批转《国家土地管理局关于开展土地利用总体规划工作报告》的通...     

土地利用规划编制体系问题探析——以武汉市为例

土地利用规划是保护耕地、建设用地报批和实施土地整治等活动的主要依据,但现实中,随着土地在宏观调控中作用的不断增强,土地利用规划编制体系的建设则显得相对滞后,难以适应目前的经济社会发展和国土规划管理工作的需要.本文拟从这个意义出发,对土地规划编制体系建设有关问题进行探讨.     

土地用途管制下的动态土地利用总体规划

土地利用规划是土地用途管制目标的具体体现。土地利用规划是否科学，是否符合客观发展规律，是土地用途管制目标能否实现的关键。如何在土地用途管制下，运用更加科学的规划方法来加强土地管理，使土地利用系统向一个良性的方向发展，是一个非常实际的、值得探讨的问题。1987年国务院批准帼家土地管理局关于开展土地利用总体规划工作报告》的通知下发后，十多年来，全国大部分地区都进行着土地利用规划的编制工作。随着国民经济的发展，这种土地利用规划逐渐显示它的弊端：1．土地利用规划编制的时间太长，有的规划完成要用两、三年的时间…     

浅析当前土地利用总体规划存在的主要问题

土地利用规划编制和实施对切实保护耕地，控制城市的无度扩展，优化土地利用结构和布局，促进土地资源的可持续利用等方面发挥了重要作用。但是，当前规划的实施过程中也存在耕地减少突破规划控制、与经济发展不相适应、规划可操作性不强等问题。因此，本文通过分析、探讨土地利用总体规划在规划理念、方法，规划的基础工作和规划实施保障制度等方面存在的主要问题和原因，提出了解决问题的措施建议，以期提高土地利用总体规划的科学性和可操作性。     

规整阡陌 美化大地——江苏省新沂市土地整理的做法与思考

为提高土地的利用率、产出率，改善生态环境，增加可利用土地面积，江苏新沂市建立了以瓦窑镇为中心的沂东平原万亩土地整理示范区的土地开发整理项目。他们邀请中国矿业大学土地利用规划专业的专家教授帮助进行规划，通过规划选优，提出切实可行的规划方案，使该项目的实...     

在保护中利用 在规范中发展

四川省隆昌县国土资源局坚持创造性开展工作,使国土资源管理水平不断提高,有力促进了全县经济社会持续健康发展。一、完善体制,增强政府对土地市场的宏观调控能力,使土地市场步入法制化、规范化发展轨道。一是强化规划管理,从源头上控制土地供应总量,明确各乡(镇)编制的城镇总体规划必须与土地利用总体规划相结合。二是切实加强政府对土地市场的宏观调控。隆昌县局成立了土地储备中心,所有经营性用地一律实行先储备后供应。目前,该局共储备工业用地372.99亩、经营性项目用地1027.01亩,为全县经济发展提供了用地保障。在耕地保护方面,坚持"先…     

基于能值理论的土地利用规划环境影响评价

土地利用规划环境影响评价对土地利用总体规划方案择优具有重要意义，根据规划环境影响评价条例，缺乏环境影响评价土地利用总体规划将不能被实施。本文分析了土地利用规划环境影响评价在土地利用规划中的地位，通过对土地利用规划环境效应特征和边界的辨析，以能值理论为基础，提出了以自然环境系统的无偿能值投入变化量为表征的土地利用规划环境影响评价的设想。     

土地规划的三大核心理念

始于2005年的第三轮土地利用总体规划尚在进行之中,适应经济社会发展的深刻变化,结合新一轮规划修编和实施,规划理念、规划体系、规划方法、实施制度等将发生重大变革,加快建设符合我国国情的现代土地利用规划制度历史性地摆到了我们面前.建设符合中国国情的现代土地利用规划制度,其核心理念有三个,即依法规划、科学规划和民主规划.当前贯彻这些理念,面临一系列重大的理论和实践问题.     

土地利用规划需要公众参与

土地利用规划是通过规划来引导、限制或鼓励人们的土地利用行为,以达到规划目标,即对人们利用土地的方式、强度等发生影响,进而对人们的切身利益产生影响。公众参与的必要性公众参与是土地利用规划的内在要求。土地利用规划不单是消极的管理,还包含了积极的引导。土地利用规划涉及社会、经济的各个方面,涉及区内每一个人。一个好的土地利用规划,能够切实解决问题,能够通过规划的实施使社会福利有所增进,有利于经济发展,有利于产业结构的调整,有利于促进生产力的提高。因此,编制一个好的土地利用规划,仅靠政府官员的政治抱负、规…