浅析城投债的风险管理与控制

本文主要分析了城投债形成的机理、发展现状及存在问题,并结合分析就何规范城投债的发行和运行提出了建议和意见。     

浅谈地方政府融资平台债务风险的防范

地方政府融资平台在2009年的经济刺激政策的背景下出现井喷式发展,随之而来的是巨大的政府性债务的隐患。本文研究了地方政府融资平台的发展现状和债务风险,并提出了应从完善制度着手,通过适当的改革措施加强对融资平台的监管,以化解债务风险。     

地方融资平台持股上市公司与城投债发行定价

近年来,越来越多的地方融资平台通过持股上市公司的方式来实现自身的产业化转型。本文在债券定价理论的框架下,运用固定效应模型对2007—2021年城投债发行数据进行实证检验,研究发现融资平台持股上市公司显著降低了城投债的发行利差,并且相较于参股上市公司,控股上市公司可以帮助融资平台在更大程度上降低发行利差。机制检验发现,融资平台持股上市公司对城投债发行利差的影响是通过增强自身的造血能力、风险抵御能力和提高媒体监督力度实现的。异质性检验发现,当融资平台公益性职能较强、地方政府救助能力较弱、地区制度环境较差,以及持股公司的财务状况较好、市场竞争地位较高、股利分配较多时,融资平台持股上市公司降低城投债发行利差的作用更为明显。本文从融资平台持股上市公司这一新颖的角度切入,丰富了城投债发行定价和融资平台转型领域的研究,对于我国完善地方政府债务治理、实现国有资本的保值增值也具有政策启示作用。     

城投债及其转型趋势研究

近年来,城投债发展迅猛,已经成为地方政府非常重要的一种融资方式。然而,城投债存在规模过大、信用主体不明确、监管机制不健全等问题,城投债的快速扩张也伴随着巨大的潜在偿还风险和财政风险。从2014年以来,国家政府为了控制地方债务的无序增加,出台了一系列的政策性文件,逐步剥夺地方政府融资平台的融资功能,限制发行城投债。在这样的趋势下,本文试图对城投债做一个系统性分析,进而探讨城投债的转型及发展趋势。     

地方债Q＆A

什么是地方债？ 全称为地方政府性债务,主要由三部分组成：地方政府负有偿还责任的债务（如地方政府债券）、负有担保责任的债务（如政府融资平台公司向企业举借的债务）、其他相关债务（指政府融资平台公司、经费补助事业单位等拳借的债务。地方政府虽未提供担保,但如果债务单位出现债务危机,政府会承担救助责任）。     

从城投债到市政债券的经验

从成熟市场的经验看，市政债券在城市化进程中的基础设施融资中发挥着十分积极的作用。从广义上来说，市政债券（Municipal bond）是指地方政府或其授权代理机构发行的、以地方政府信用为保障的有价证券，所筹集资金主要用于城市公用设施的建设。市政债在成熟市场已经是一种成熟的融资工具，具有一百多年的发展历史。     

山东债利率竟低于国债利率 地方债切勿沦为政府融资新玩法

正今年5月,财政部发布《2014年地方政府债券自发自还试点办法》,地方政府债券自发自还试点工作正式启动。经国务院批准,2014年上海、广东、山东、北京、宁夏、青岛等10省市获得试点资格。6月24日广东率先发行自发自还的地方债(下称广东债),共计发行148亿元人民币。7月11日紧随其后的山东也发行了自发自还的地方债(下称山东债),共计137亿元人民币。     

城投债回暖

相较于9月最后一周的表现,目前城投债似见回暖迹象。9月26日-30日,被谓之为中国交易所债券市场最惨烈的一周,除国债以外的绝大部分债券都经历杀跌,作为地方政府融资平台公司发行的城投债跌势更甚。当周,两市跌幅榜前10支债券跌幅均在10％以上,其中由云南省红河州、楚雄州城投公司发行的“10红投02债”、“10楚雄债”分别以高达13．1％、12．3％的周跌幅领跌市场。     

天津市发行市政债券的可行性分析

在我国城市化快速发展进程中,现有的融资方式已不能满足地方政府发展经济而对资金的需求,探讨新的可行的融资方式对于地方政府解决资金问题具有重大意义。本文分析了现有地方政府融资模式可能带来的风险,探讨了天津市发行市政债券的可行性。     

七问地方债

目前地方债究竟有多少?审计地方债都审计什么?谁是地方债的债主?地方政府怎么花地方债务资金?地方发行债券合法吗?国家怎么管理地方债?提问一何谓地方债什么是地方债?2011年国务院曾下文,明确了地方政府性债务的概念和范围。主要由三部分组成:地方政府负有偿还责任的债务、负有担保责任的债务、其他相关债务。     

地方债Q&A

什么是地方债?全称为地方政府性债务,主要由三部分组成:地方政府负有偿还责任的债务(如地方政府债券)、负有担保责任的债务(如政府融资平台公司向企业举借的债务)、其他相关债务(指政府融资平台公司、经费补助事业单位等举借的债务。地方政府虽未提供担保,但如果债务单位出现债务危机,政府会承担救助责任)。     

地方政府债务对企业融资结构的影响——来自A股上市公司的证据

利用我国A股2 563家上市公司财务数据和218个城市的地方融资平台有息债务数据,通过实证分析发现：地方政府债务扩张并没有导致上市公司融资约束上升;非国有上市公司通过调整其融资结构有效弥补了政府债务对其债务融资的“挤出效应”,表现为政府债务扩张时银行借款下降,股权融资和内源融资增加,而国有上市公司不受债务挤出影响,表现为债券融资上升和内源融资下降;进一步分析表明,地方政府债务扩张对企业融资方式的影响具有明显的行业、城市和政府债务结构异质性;另外,地方政府债务扩张对非国有上市公司银行借款的“挤出效应”具有明显的期限特征,即短期借款下降,而长期借款上升。     

规范地方债触动当下经济

2014年以来,我国财税体制改革加快推进,8月预算法修正案通过,10月国务院出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》,二者勾勒出了我国地方政府债务管理的基本框架,具有里程碑意义。新修订的《预算法》和《意见》在举债主体、运作模式、存量债务处理、风险防范处置等方面做了更为明确的规定,在地方债务运作模式、防范道德风险等诸多方面均有所突破。     

PPP项目投资对地方政府城投债发行的影响——基于土地资本化的传导渠道

文章主要考察了政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,PPP)项目投资对地方政府城投债发行的影响,采用2012-2017年210个地级市的PPP项目及匹配城市特征数据进行实证分析.研究发现:第一,PPP项目投资额资本化到地方政府土地收入后,提升了地方政府城投债发行能力,缓解了地方融资约束;第二,PPP项目实施提高了地方政府城投债发现能力,传导渠道如下:PPP项目投资额资本化到土地收入中,政府通过抵押土地收入从而以更低的利率发行更多的城投债;第三,与其他固定资产投资相比,PPP项目投资额资本化到土地收入的比例更大,其对城投债发行提升作用更显著.本文政策建议如下:虽然PPP项目间接提高了城投债发行能力,但其主要依赖土地融资模式,需要警惕其带来的债务风险.     

当前地方政府债务融资的问题与对策

我国地方政府融资的动因是多方面的,如分税制与城市化进程中的公共物品供给,发展型财税政策的实施等,使其面临严峻的财政压力,债务融资成为当前地方政府融资的主要方式.但过度负债、缺乏制度性的设计、对土地财政的严重依赖等问题日益突出.有针对性的对策应包括地方债务的显性化与透明化,城市基础设施投融资体制的改革,规范和完善融资平台建设,探索地方债的发行等.     

利用地方政府债券融资的对策与建议

最近，财政部起草的有关加强地方政府债务管理的方案．提交到国务院等待批复。地方政府发行债券融资经历多年的探讨与论证．终于有望付诸实施。作为一种金融工具，地方政府债券可以成为国家实施积极财政政策、扩大内需的有益补充，并为有巨大资金需求的地方基础设施建设开辟新的融资渠道。     

城投债

一、城投债的内涵目前文献中尚无关于城投债的公认定义。直观看,城投债是地方政府融资平台作为发行主体,为地方路网建设、市政基础及公共服务项目等基础设施建设或公益性项目筹资发行的企业债、中期票据等债券。城投债一般是相对于产业债而言的,主要是用于城市基础设施等的投资目的发行的。城投债作为一种有特殊的融资工具,是中国分税制改革、《预算法》限制以及经济发展目标共同催生的产物,处在市政债和公司债券之间的灰色地带。而从城投债     

地方债一周岁，还不清地方的债

去年的这个时候，被视为有效缓解地方政府融资难题、拓宽地方政府融资渠道的“灵丹妙药”——地方债被众星捧月般捧出。可是，随后即遭冷遇。     

举债根源

根据中国现有《预算法》的规定,地方政府没有直接发行地方债券的权力,也不允许存在赤字。那为什么地方政府能高额举债?缺钱的主要原因是什么?据许多媒体的报道说,如今一些地方的政府开始没有钱了,这是有些新鲜的事情。印象中,政府总是很有钱的,财政收入增长是GDP的几倍,所有地方的发展都是前所未有的好,怎么会没有钱?     

地方政府融资平台债务风险的防范

我国现阶段的体制特征和所处的经济社会发展阶段催生了地方政府投融资平台．它的无序发展将会引发地方财政风险,但这种风险不是必然发生,风险的发生概率和可控程度会随着融资平台资金使用方向和效率的不同、融资平台的行政层级的不同、融资平台所处地区经济状况的不同而不同。因此在整治地方政府融资平台时必须考虑这些客观的不同因素,有区别地进行科学规范,既要防范地方政府融资平台债务规模增长过快的风险,又要保证合规的融资平台公司的正常经营。