行政许可法创新公共行政理念

正式实施的行政许可法是全面推进依法行政、打造法治政府的重要里程碑。它给公共行政管理带来新的挑战 ,推动了政府治道的革命性变革 ,创新现代公共行政理念。服务行政、有限行政、阳光行政、诚信行政、法治行政和责任行政等新公共行政理念凸现出行政许可法许多的具体制度设计之中。     

论我国的行政信息公开

行政信息公开是指国家行政机关在行使行政职权过程中所形成的各种记录.它所包括的行使有很多种,例如,书信,图片,书籍,录音,还有其他非固定形式或特征的文字资料等记录的各种信息.行政信息公开是公共行政行为和行政信息社会公共行政相对一方或系统.行政信息公开应该受到我们国家、政府以及公众等所有人的重视.随着社会经济的发展,行政信息披露作为上层建筑得到了前所未有的发展和进步.     

国外行政改革的发展趋势

当今各国的经济起飞和社会发展,往往直接取决于政府行政管理的有效度,即取决于政府行政管理是否具有效率和效能。因此,行政改革更为各国所重视。70年代末以来,世界各国政府为保持公共行政的能力、活力和效力,兴起了一场行政改革的强大"运动"。如奥地利的"行政管理计划"、法国的"公共行政计划"、澳大利亚的"财政管理改进计划"、加拿大的"公共行政2000年"、英国的"财政管理计划"、"下一步计划"和"市民宪章"、美国的"重塑政府计划"等。正如美国锡拉丘兹大学马克斯维尔公共行政学院帕特里夏·英格拉姆教授所说:"当我们接近20世纪的尾声之时,世界上没有一个这样的地区:那     

从环境建设样板城看绿色政府的理念与制度

环境建设样板城,是具有国内领先的环境理念、管理制度和环境标准的资源节约型与环境友好型城市,需要树立以服务行政为基础的绿色政府的执政理念。绿色政府以科学发展观为指导,以努力发展循环经济,实现政府管理的绿色转型为主要内容。其主要制度包括:环境决策机制、绿色采购制度、绿色问责制度、公众参与制度。     

行政环境对政府职能的影响——以西藏为例

一个地区或国家的自然环境和社会环境构成了政府的主要行政环境,行政环境是政府公共行政管理的前提和依据,政府在行政管理过程中要充分考虑行政活动和行政环境的相互关系,确保二者的和谐和动态平衡.西藏有较为独特的自然和社会环境,各级政府要充分认识本地自然环境和社会环境的优势和劣势,并能在具体问题具体分析的基础上制定各项公共政策,以推动西藏经济和社会的跨越式发展.当前形势下,确保社会稳定是西藏跨越式发展的前提,加强能源、交通和龙头产业建设是西藏跨越式发展的重点,新农村建设是西藏跨越式发展的突破口,加强公共服务是西藏公共行政的基本职能,体制改革是西藏跨越式发展的保障,环境保护是西藏跨越式发展的基本价值     

英美国家地方政府绩效管理及其对中国的借鉴意义

绩效管理是发达国家普遍采用的一项政府改革举措,近年来在中国公共行政中越来越受到广泛关注。绩效型和服务型政府将成为中国各级地方政府行政改革的基本价值取向,英美国家地方政府绩效管理的发展与成功经验将为我国地方政府的行政改革提供借鉴。     

英国行政管理改革考察

为贯彻朱基同志关于“要借鉴外国行政管理经验”的指示,深入研究行政管理体制改革问题,2002年12月12日至22日,我有幸参加了国务院办公厅组团的中国行政管理学会赴英国考察团。在英国期间,考察团访问了英国内阁办公厅、伦敦都市哈罗市政会、英国公共行政与政策学会、英国行政管理研究中心、牛津大学、剑桥大学、伦敦都市大学等政府机关、研究机构和大专院校,听取了英国首相行政管理首席顾问格瑞汉·马拉邦德,哈罗市副市长约翰·罗宾逊,英国行政管理研究中心首席研究员兼英国公共行政与政策学会负责人安德鲁·维特,牛津大学东方研究院院长、英…     

走出环境治理的困境：我国公众参与机制的建构与运行保障

“政府主导”是我国环境治理的主要特征,同时“政府失灵”也是我国环境治理中出现的主要问题。治理与善治理论为公众参与奠定了理论基础。在我国,环境行政公众参与机制既有理想中的功能,也有其内在的局限性和外部运行环境方面的障碍。因此,在探讨机制的建构和运行时,一方面要深究引入公众参与制度之缘由,另一方面也须充分考虑如何克服其局限性,并排除其外部运行障碍,这样才能避免“参与失灵”现象的发生。     

政务超市:新公共管理理论的政府改革模式

西方国家的新公共管理的核心价值和理念就在于转变政府职能，增强服务意识，提高服务效率和服务质量，强调政府、社会和个人的共同作用，希望打破传统官僚制刻板的自上而下、等级分明的组织秩序，重视政府与各种非政府组织之间的平等对话和系统合作，以公众为主体，鼓励公众的参与，是一种礼会化、民主化、多元合作化的公共行政理念。对于正在进行中的中国政府管理体制改革．具有一定的借鉴意义。这种借鉴意义主要表现在我国社会主义市场经济建设中，政府如何进一步转变职能，运用市场的方法来管理公共事，增强公共服务意识和服务能力，提高公共行政服务的质量和效率。自从2000年10月南京市下关区政府推出全国首家“政务超市”以来，全国各地区已有不少城市纷纷仿效，经过相关媒体的报道，一时间，“政务超市”作为地方政府公共行政社会化服务的新模式逐渐为人们所称道。     

基于社区公共行政的博弈分析

目前,我国的社区公共行政广泛采取的形式是政府委托社区行政形式.在社区公共行政过程中,由于社区主管和社区居民在公共预算问题上存在分歧,使公共建设陷入困境.通过引入仲裁人,建立二者之间的最后要价仲裁模型,可以达到纳什均衡,打破僵局.然而在现实中由于寻租现象的存在,导致均衡受阻.应在社区主管部门、社区居民和仲裁人之间寻求一个利益均衡点,同时,发挥政府的监管职能,从而使政府委托社区行政机制得以完善.     

公众参与在行政决策中的价值定位

公众参与行政决策已成为政府推行依法行政、加强法治政府建设的主要考量标准之一。将受行政决策影响的利益相关人纳入到政府决策系统中去,不仅关系到行政决策本身的合法性、民主性和可接受性,更重要的是要与政府自身要求的提升、公民社会不断发展和公民主体意识提高相契合。而过往理论界对于公众参与在行政决策中模糊、缺乏明确系统的价值定位阻却公众参与行政决策长效化、制度化;公众参与在行政决策之应然定位中仍然存在着＂程序性虚弱＂的问题。回应这些问题就必须对公众参与在行政决策中的价值定位有一个清晰的认识。     

西方新公共管理中管理主义思想和实践的梳理与反思

管理主义和宪政主义是贯穿于公共行政发展中的两条线索。管理主义从传统行政学发端,就开始影响公共行政的理论和实践发展,直到新近发展的“新公共管理运动”,其仍然是处于主流地位的思想潮流。因此,要理解公共行政的发展,就不可能回避对管理主义的深刻认识和反思。只有弄清楚了管理主义的来龙去脉,才能对公共行政理论变迁和内在逻辑有更深刻的把握。     

完善政府投资管理体制的总体构想

一、政府投资管理的价值取向和体制目标 维护和增进公共利益是政府公共行政存在必要性和合法性的核心理由。政府投资之所以必要，是因为与公共利益密切相关的公共产品的非竞争性、非排他性和较强的外部性，使公众对公共产品的需求不可能象对竞争性产品需求那样，可以通过市场自由选择，而只能主要通过政府有组织的供给方式才能得到满足，需要政府投资的存在。     

系统论对行政管理实践的挑战

系统论原理告诉我们，行政系统必定受到一定行政环境的制约。适应行政环境的变化，建立科学的行政系统，是行政管理高效化的一个保证。因而，在一国的行政实践中，必须正确认识行政环境，树立起系统的公共行政观念，确立开放的公共行政模式，提高公共行政的自组织能力，以顺应时代的发展，实现行政管理的高效与科学性。     

日本行政生态环境及其对日本公共行政的影响

行政生态学是以生态学理论和方法来研究行政管理与其周围环境相互影响相互作用的一门科学.日本有着独特的岛国地理环境,矛盾的历史文化,发达的经济环境和复杂的政治文化,这些行政生态环境的主要因素都在一定程度上影响和塑造了日本公共行政的方式和特点,并对其产生了深远的影响.     

浅析如何通过行政管理提升政府的公信力

如何通过行政管理,提升政府的公信力?本文从树立政府公信力的必要性,落后的行政管理对政府公信力的破性,以及通过行政管理提升政府公信力的紧迫性三方面进行了论述.进一步阐明只有文明、科学、人性的施行行政管理的政府,才能赢得公众的信赖与支持,才能拥有长久的发展之路.     

日本行政生态环境及其对日本公共行政的影响

行政生态学是以生态学理论和方法来研究行政管理与其周围环境相互影响相互作用的一门科学。日本有着独特的岛国地理环境，矛盾的历史文化，发达的经济环境和复杂的政治文化，这些行政生态环境的主要因素都在一定程度上影响和塑造了日本公共行政的方式和特点，并对其产生了深远的影响。     

行政负担的理论溯源与转化路径

行政负担作为公众与政府互动体验的重要变量，是衡量政府治理有效性的关键指标。行政负担概念一方面源自公共部门制定的规章制度、技术理性的过度张扬，另一方面作为政策过程的补充发挥工具效用。识别流程设计、部门协调以及繁文缛节等要素对行政负担的影响机制，以建构行政负担的转化路径。降低行政负担的关键在于将公众和企业的行政负担转移至政府，结构设计、多元合作以及数字技术的结合提供了政策进路。近年来政务服务改革实践验证了行政负担转移机制的效用。聚焦政民互动关系中的行政负担议题，探索化解转移行政负担的现实路径。     

建构大众传媒与行政问责制良性互动关系的困境与对策

在建立责任政府和透明政府的国际潮流影响下，政府通过建立行政问责制来加强对公共行政的监督。与此同时，信息时代带来的巨大压力迫使政府必须构建一种大众传媒与行政问责制良性互动的模式，促进国家政府与公民社会之间的有效沟通。当前的大众传媒在行使其问责监督功能时遭遇诸多困境，如何发现并解决这些问题是进一步完善行政问贵制，进而提升政府行政能力的重要保证。     

在科技行政管理中建立公众代表听证制度的若干思考

高水平的科技行政管理,应该具有民主和法治精神。为此,在我国的政府科技管理中建立公众代表听证制度,不仅可以确保科技行政管理活动的民主化与法治化,而且有利于确保科技行政机关制定的规范性文件或作出的行政决定的公正性与合理性。对在我国科技行政管理中建立公众代表听证制度的必要性、应遵循的原则及具体设想展开了论述。