对“经济户口”规范化建设的几点建议

目前，工商所辖区“经济户口”建设已经全面展开并取得一定成效，但仍存在“经济户口”的内容、形式等方面的不规范问题。借鉴档案管理有关做法，考虑工商所监管工作对“经济户口”建设的要求，并考虑与工商所统计工作的衔接，本文对“经济户口”的规范化建设提出如下建议。一、内容规范。“经济户口”的内容应坚持以适应工商所对辖区市场主体日常监管的需要为原则。1.由登记机关提供的登记资料。工商所依据登记机关核准的登记事项对市场主体(以下简称户主)进行监管，不对登记提交文件进行审查，因此登记机关要求申请人提供的文件不进入“经…     

工商所长应当学会“用人之道”

做好工商所的工作，关键看人的工作做的如何。因为工商所的所有行政执法行为是靠每个个体的人来具体完成的，所以，工商所长应当学会“用人之道”，这对全面完成各项工作任务，树范良好的执法形象至关重要。     

建立“经济户口”中亟待解决的几个问题

最近，笔在检查工商所对企业“经济户口”的管理工作时，与部分工商所的所长和巡查员进行了交流和探讨，发现在“经济户口”管理工作中存在着一些问题亟待解决。笔认为，要使“经济户口”适应工商行政管理工作的要求，不搞形式，不走过场，需要重点抓好以下几个方面。     

对推进“经济户口”监管方式的实践与思考

近年来，在国家工商总局的指导下，山东省工商局把建立企业“经济户口”，创新企业监管方式作为一项重要工作来抓，按照“积极稳妥，依法操作，大胆创新，先行试点，逐级推开”的原则，从２０００年开始，选择淄博、青岛、威海作为试点。截至目前，“经济户口”管理的试点已扩展到全省各地，淄博等市已全面实施了“经济户口”管理，创出了许多富有地区特色的经验，得到了国家工商总局的充分肯定。从试点情况看，建立“经济户口”，实行企业属地管理，有利于发挥工商所的基层执法优势，促进工商所职能转变，强化日常监管，提高执法效能；有利…     

实践“三个代表”重要思想 全面推进基层工商所建设

威海市工商局以“三个代表”重要思想为指导，求真务实，开拓创新，把加强基层工商所规范化建设作为一项“民心工程”和“形象工程”，放到重要议事日程来抓，通过深入调查研究，科学规划，整体推进，使基层工商所建设迈上一个新台阶，在促进地方经济发展中发挥了重要的作用。加强基层工商所建设，在基层工商所建立“一室、一厅、一队”是适应工作提速的需要，是更好地为群众办实事办好事的需要，更是实践江总书记“三个代表”重要思想的具体体现。     

当前实行“经济户口”管理工作中存在的问题

一是对实行“经济户口”监管的认识尚未到位。相当部分工商所和市、县局机关及工作人员对推进“经济户口”监管的真正目的和意义认识不足，只简单地看作是上级布置的任务。尤其是将作为核心的“经济户口”制度的建立，看作是某条业务线上的单项性工作，不是从全局性和长效性的管理需要来对待；对“经济户口”的认识，还只停留在狭隘的概念上，认为无非是静态资料和动态资料的简单综合，存在为建“经济户口”而建，为完成任务而建的消极思想，工作缺乏主动性和紧迫性。二是工商所与上级局机关的监管职能、职责划分不明确。近几年来，随着工商…     

工商所长要尽快实现由“经验型”向“知识型”的转变

新的形势和日趋繁重的工作任务对工商机关提出了新的更高的要求和执战，作为基层单位的负责人，工商所长更需要尽快适应形势，转变思维，努力实现由“经验型”向“知识型”的转变。     

开展“六好”活动 强化基层建设

2000年以来，江西省新余市工商局紧密联系实际，把基层建设作为突破口和切入点，广泛开展“六好”活动(即按照“四化”标准，选配好工商所长；按照党章要求，建立好党支部；适应新形势，培养好队伍；规范内部管理，建立和完善好制度；适应职能转变，探索好 的监管模式；加强硬件建设，创造好的环境)，初步实现了工商所规范化管理，建立了适应基层的执法监管机制，促进了监管职到位，为塑造一支忠于职守、勇于负责、公正廉洁、执法如山的工商行政管理干部队伍奠定了坚实的基础。一、主要做法1、按照“四化”标准，选配好工商所长。改革人事制…     

“经济户口”为主线 微机收费为突破“室、厅”设置为模式

去年机构改革后，工商所面临监管范围拓展、监管任务加重而基层监管人员又不足的新形势。在这种情况下，如果工商所继续按老套路束开展工作，不仅监管效能和管理力度得小到提高，而且重收费轻管理的弊病难以根除，实现从“收费所”向“执法所”转变更无从谈起。从市场经济发展趋势和工商行政管理要求来看，创新监管方式，提高基层工商所监管效能和整体合力，已经成为当务之急。     

以“两费”停征为契机 全面推进工商所制度化建设

“两费”停征后．工商所面临着由“收费管理型”向“监管执法服务型”的重大转变。在工商所转型的关键时期．摆在其领导机关面前的重要任务是正确引导工商所人员转变观念．按照国家工商总局制度化,规范化、程序化、法治化要求。加强对工商所管理．以适应新形势发展需要。     

发挥工商所职能 推进诚信街路建设

随着实行属地化管理,工商所职能不断加强,在市场诚信建设上,工商所的作用越来越重要。沈阳市工商局沈河分局紧紧抓住市场诚信建设,以创建诚信街路为载体,通过开展评选“诚信企业”,“诚信业户”等活动,推进了市场诚信建设,促进了工商所监管职能到位,产生了较好的社会影响。主要做法是:1、坚持政务公开。在创建诚信街(路)活动中,工商所采取了政务公开:公开各项职责、公开行政执法依据、公开行政收费情况、公开行政处罚结果,规范工商所的各种行政行为,实行阳光行政,真正取信于民,在打造诚信企业、诚信业户时,首先要打造诚信工商所。2、建立企…     

“公开”最忌形式主义

“公开”，这里泛指“厂务公开、政务公开、村务公开”等等。这项工作在运行中虽然取得了一些成效，得到群众的赞同，但在实际工作中，还有许多不尽如人意之处，主要表现在：　　一是“公开”的内容不实。现在有些地方公开的数字不实，有些数字虽然是对的，项目也是对的，但在数字、项目背后有些不可告人的东西。群众不敢相信，怀疑这里面有鬼。有些地方是“半公开”，把群众关注的热点项目隐去，只公布一些仅是细微末节、无关痛痒的项目。　　二是“公开”的程序不规范。有些地方搞“公开”，在什么地方“公开”，由谁“公开”，都没有征…     

学会“四诊”功夫当好工商所长

望、闻、问、切，是中医诊断疾病传统的方法，结合在一起，叫做“四诊”。通过“四诊”，对病人的各种症状进行综合分析，抓住主症，对症下药，方可治愈病根。基层工商所，由于种种“病因”，也常常会在凝聚力、战斗力方面惠上这样或那样的疾病。身为一所之长，也要借鉴中医“四诊”疗法。把准“病症”，找准“病因”，对症开出药方，把所里全体成员的工作积极性、主动性和创造性充分发挥出来，提高整体效能。     

全面加强基层工商所的收支管理

目前，全省工商行政管理所有2327个(不含济南、青岛两市的451个所，以下同)，实有在职人员22326人，每年收支各需7亿元左右，占全省工商系统收支总数的80％以上。工商所的收支管理，是整个工商系统会计基础工作规范化的最基础的一项工作，因为它是基础、是源头，抓好工商所的收支管理工作，就是抓“规范管理，依法理财”的根本，因此做好工商所的收支管理工作是非常重要的，     

探索监管新模式，完善市场巡查制

2001年第1期，本刊发表了江苏省苏州工商局新区分局狮山工商所推行经济户口“一户一十一档”管理制度的做法。文章发表后，全国各地许多工商行政管理部门前往参观学习。本期我们发表了大连审工商局中山分局桃源工商所的做法。桃源工商所的前身是虎滩工商所，建于2000年1月。一年多来，桃源工商所在队伍建设、设施建设和建立并完善新的监管模式方面，取得了一些成绩。2000年8月国家工商局王众半局长视察后给予了较高评价，认为路子很新，很有价值，值得在工商系统中交流推广。自2000年7月至年未，桃源工商所共接待全国各地工商系统参观考察共41批 383人次。本文重点介绍了其监管工作的一些做法。在全国整顿和规范市场经济秩序工作会议上，王众孚局长在谈到以查处违法违章经营为重点，大力整顿和规范市场主体准入行为时，强调要“在基层工商所全面建立‘经济户口’，掌握企业动态情况”。为了做好这一工作，我们希望关注工商所建设的同志踊跃投稿，把一些好的经验和做法介绍给广大读者，以推动这一工作的深入开展。     

基层要善于向机关借“宝”

本人曾在机关工作多年,因机构改革岗位调整，来到基层工商所第一线工作。作为来自机关的基层工作人员，我感到要在基层干就一番事业，重要的一点，就是要不断地与机关的沟通联系，及时向机关取“经”、借“宝”。     

当前“厂务公开”六要

在前不久中纪委，中组部，监擦部等6部委联合召开的全国“厂务公开”电视电话会上，中央政治局常委，中纪委书记，全国总工会主席尉健行到会作重要讲话强调指出：实行“三务公开”，对于全面贯彻江总书记“三个代表”的重要思想，全心全意依靠工人阶段，推进民主管理，民主决策，强化民主监督意义重大，笔就当前“厂务公开”中的财务公开急待解决的几个问题谈点浅见，望能对今后工作有所帮助。     

观念一转天地宽——临邑县工商局实行下放“三权”、局所两级把关制度效果好

基层工商所处于市场监管的第一线，只有加强和巩固基层工商所这个前沿阵地，工商行政管理职能作用才能得到充分发挥。在实行属地管理工作中，临邑县工商局根据《城乡个体工商户管理暂行条例》等法规，结合不断发展变化的市场实际，实行下放“三权”、局所两级把关的属地管理制度，使全县各类企业的登记与监督管理工作纳入了规范化管理。经过近两年的实践，收到了较好的效果。     

抓好“四个结合”不断推进和完善“经济户口”管理

近几年来，我区各地工商局围绕服务于经济建设这一中心工作，在开展整顿和规范市场秩序工作中，注重抓整治与规范相结合，不断推进和完善“经济户口”管理。1.把“经济户口”管理与市场巡查有机结合起来。首先建立了巡查监管登记卡片，也可称之为“动态经济户口”，以工商所为单位把“经济户口”划分到各巡查组，巡查组通过对辖区市场的全面检查、分类巡查、重点巡查、受理投诉、随机抽查、专项检查等，了解经营者的经营活动，监控经营者的经营行为。然后，巡查组将巡查和执法的内容填写成各种规范的记录文书，每日记录巡查日记，向内勤组反…     

建设一流工商所的几点思考

基层工商所是工商行政管理全部工作的基础。工商所强，则工商行政管理执行力就强，工商所好，则工商行政管理形象就好，工商所兴，则工商行政管理事业就兴。为此，在基层分局各项工作中，必须把工商所建设摆在突出位置，夯实基础，增强活力，特别是紧紧围绕抓好所长能力、队伍素质和硬件建设、软件建设等四个关键要素，突出规范化建设。只有这样，才能抓住工商所建设的牛鼻子，工商所工作才会坚强有力，