天然林资源保护工程财政专项资金管理办法

第一章 总则 第一条为加强天然林资源保护工程（以下简称天保工程）财政专项资金管理,提高天保工程财政专项资金（以下简称天保资金）使用效益,保障天保工程顺利实施,根据《中华人民共和国预算法》,国务院批准的《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程二期实施方案》和《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程二期实施方案》（以下简称《实施方案》）和有关法律、法规,制定本办法。     

天然林保护工程正式启动

近日,国务院正式批准了《长江上游、黄河中上游地区天然林资源保护工程实施方案》和《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》,决定投入 962亿元资金,在全国范围内全面实施天然林资源保护工程,简称“天保”工程。 这是国家林业局局长周生贤于 12月 6日在京召开的“天保工程”工作会议上宣布的。他说,这标志着受到国内外人士广泛关注的我国天保工程,在前两年试点的基础上正式启动。据了解,在 1998年至 1999年试点期间,国家共安排投资 101 7亿元。 天然林资源保护工程规划期为 2000年至 2010年,总投资 962亿元…     

天保工程实施中的问题与对策建议

1998年,天然林保护工程提前在重点国有林区全面启动,长江、黄河上中游地区的天然林全面实行了禁伐。自2000年起,天然林保护工程在全国17个省(区、市)901个县(局)全面启动。几年来,天然林保护工程的实施情况怎样?要解决的主要问题是什么?如何解决?敬请关注——     

保护天然林:中国生态环境建设的重大战略

以全世界森林资源减少及其后果为背景,论证了保护天然林是世界性生态环境保护的大趋势。阐述了天然林保护工程是实现可持续发展的一项重大战略。是社会经济发展变化的必然选择,是从根本上扭转国有林区发展方式的战略措施,将引导国有林业走上多功能利用的现代林业发展道路。国家林业局及时制订了《重点地区天然林资源保护工程实施方案》,落实方案应卓有成效地做好森林类型划分准备工作,正确处理好木材供需矛盾,加快商品林基地建设,搞好百万富余人员分流转产工作。建议建设区域性天然林保护示范区,成立天然林保护工程领导协调小组和专家咨询组,提高工程建设的科技含量。     

保护国有天然林资源 实现林区可持续发展

因国有林区多年来对天然林资源超强度开采,导致了国有林区资源危机、经济危困、环境危急,实施林业可持续发展战略的基础已受到了严重威胁,保护天然林资源刻不容缓。为了保护国有天然林资源必须采取大幅度减少天然林采伐量、变革天然林经营方式、推行林业分类经营、调整林区产业结构、稳妥分流林业富余人员等措施。理顺管理体制并建立与之相配套的运营机制,完善保护国有天然林工程的服务体系,创造宽松的外部环境。     

黑龙江省国有林区天保工程资金投入及使用状况分析

1998年国家开始实施天然林资源保护工程,这是党中央、国务院做出的重大决策,它是改善工程区生态环境、维护国土生态安全、实现经济社会可持续发展的一项战略决策.天然林资源保护工程的实施将对我国的生态环境改善产生重大影响,对工程区乃至我国经济社会的可持续发展具有积极地促进作用.实施天然林资源保护工程是一项"功在当代、利在千秋"的德政工程.从黑龙江省国有林区经济发展的历史和目前严重的"两危"现状上看,实施天然林资源保护工程迫在眉睫.黑龙江省国有林区自开发建设以来为国家做出了巨大贡献.     

黑龙江省国有林区天保工程资金投入及使用状况分析

1998年国家开始实施天然林资源保护工程,这是党中央、国务院做出的重大决策,它是改善工程区生态环境、维护国土生态安全、实现经济社会可持续发展的一项战略决策。天然林资源保护工程的实施将对我国的生态环境改善产生重大影响,对工程区乃至我国经济社会的可持续发展具有积极地促进作用。实施天然林资源保护工程是一项“功在当代、利在千秋”的德政工程。从黑龙江省国有林区经济发展的历史和目前严重的“两危”现状上看,实施天然林资源保护工程迫在眉睫。黑龙江省国有林区自开发建设以来为国家做出了巨大贡献。由于开发最早,破坏的也最严重,…     

国有森工企业执行《天然林保护工程财政资金会计核算操作规程》的探讨

为进一步加强天然林资源保护工程财政专项资金管理,提高天保工程财政专项资金使用效益,保障天保工程顺利实施,财政部于2011年适时出台了财农[2011]138号文,即《天然林资源保护工程财政专项资金管理办法》。但是在天然林资源保护工程财政专项资金会计核算上,目前,国家还没有出台新的会计核算办法,现在各个国有森工企业仍然执行林计发[2003]95号文,即《天然林保护工程财政资金会计核算操作规程》。随着《企业会计准则》在国有森工企业陆续实施,《天然林保护工程财政资金会计核算操作规程》也暴露出与《企业会计准则》抵触矛盾的地方。现就有关天保专项资金会计核算问题做如下探讨：一、执行《企业会计准则》后,仍执行《天然林保护工程财政资金会计核算操作规程》暴露出的问题     

东北、内蒙古等重点国有林区实施天保工程的阶段性评价与分析

在东北、内蒙古等重点国有林区实施天然林保护工程,是党中央、国务院做出的一项英明决策,是一项功在当代、利在千秋的德政工程.工程自1998年试点、2000年全面启动以来,已有6年多的时间,6年来在各级政府部门、林业企业及林区广大职工的共同努力下,工程进展顺利,阶段性目标已基本实现,取得了巨大的成效.     

乐都县天保工程建设成果及主要措施

乐都县自2000年起 ,全面启动了天然林资源保护工程。两年多来 ,全县各级党政领导高度重视 ,认真贯彻落实中央和省、地对天保工程的安排部署 ,积极行动 ,转变观念 ,坚持保护现有森林资源和培育后续资源并重 ,实行“封、造、管”相结合 ,本着“因地制宜、统筹规划、突出重点、分步实施”的原则 ,实现了从停采向保护发展的战略性转移 ,天然林资源保护工程在全县扎扎实实开展 ,工程建设取得了阶段性成果。1 工程建设成果(1)工程建设范围。按照《乐都县天然林资源保护工程实施方案》 ,工程实施范围主要是全县4个国有林场 ,以及与4个国有林场毗邻…     

东北、内蒙古等重点国有林区实施天保工程的阶段性评价与分析

在东北、内蒙古等重点国有林区实施天然林保护工程，是党中央、国务院做出的一项英明决策，是一项功在当代、利在千秋的德政工程。工程自1998年试点、2000年全面启动以来，已有6年多的时间，6年来在各级政府部门、林业企业及林区广大职工的共同努力下，工程进展顺利，阶段性目标已基本实现，取得了巨大的成效。     

关于森工企业天然林保护工程会计核算的探讨

天然林资源保护工程已在森工企业全面启动,为确保天然林保护工程顺利实施,保护、培育和发展森林资源,改善国有林区生态环境,实现林区的可持续发展,必须加强天然林保护工程资金的财务管理,研究和探讨天然林保护工程的会计核算方法,以确保天然林保护工程资金的有效使用,提高资金效益。森工企业的天然林保护工程包括公益林建设项目、商品林建设项目以及与之配套的附属项目和转产项目。其中公益林建设项目和商品林建设项目属于营林工程项目,是天然林保护工程的主体,笔者以营林工程项目为主体探讨天然林保护工程会计核算的几个问题。一…     

谈天保工程中企业法律顾问的任务

本文分析了国有林区的企业法律顾问的现状 ,讨论了在实施天然林资源保护工程中企业法律顾问的任务     

破解天然林保护三大难题的有效途径——黑龙江森工林区实施森林管护承包责任制调查

天然林保护工程已正式启动。如何解决我国重点国有林区面临的“三大难题”,即资源如何管?人往哪里去?钱从哪里来?通过调查认为:黑龙江国有林区目前实施的森林资源管护承包责任制,是解决这“三大难题”的有效途径。具体措施:森林管护要把责任和利益都落实到承包人;人员分流要解放思想,开拓就业门路;经营发展要变单目标经营为多目标经营。     

关于实施天然林保护工程的思考

实施天然林保护工程,事关我国生态环境大局,事关林业改革与发展,事关国有林区的振兴.它的实施将有利于从根本上改善我国的生态环境,实现可持续发展,也有利于彻底解决我国国有林区的生存与发展问题,是我国具有极其重要战略意义的一次重大决策.天然林保护工程自1998年实施以来,我国的林业企事业单位立即把它们的一切工作都围绕着实施天然林保护工程来考虑、来安排、来组织,形势喜人.     

谈天保工程中企业法律顾问的任务

本文分析了国有林区的企业法律顾问的现状，讨论了在实施天然林资源保护工程中企业法律顾问的任务。     

建立管护经营承包制 有效保护天然林

我国的天然林资源保护工程于1998年起开始试点,2000年全面展开。按照国家天保工程实施方案的要求,工程区大力推行个体承包,落实了森林资源管护责任。下面的文章总结了东北内蒙古林区及山西原始次生林区森林资源管护责任制的不同模式,分析了新型管护机制带来的多重效果。     

天然林保护对农户收入及畜牧业的影响分析

天然林保护包括长江上游、黄河上中游地区和东北、内蒙古等重点国有林区两个主要部分。我国在这些地区实施天然林保护工程，旨在使长江上游的生态环境5年初见成效，10年大见成效，使黄河中上游的生态环境10年初见成效，20年大见成效，使东北内蒙古林区，海南、新疆的森林资源得到休养生息。     

大兴安岭林区经济转型的障碍分析及对策

1998年,国家从可持续发展的战略高度,审时度势地做出了实施天然林保护工程的重大战略决策,并将大兴安岭林区确定为首批试点单位和重点实施地区。从2000年到2010年,国家将投入巨额资金,来保护和恢复这里的天然林资源。天保工程实施几年来,已经取得了明显的阶段性成果,大兴安岭地区森林覆盖率已由1997年的75.2%提高到2002年末的78.41%。但随着国家对森林资源保护工作的加强,林业产业效益下降。过去在计划经济体制下,大兴安岭林区采取的是一元经济发展模式,即林区经济随着森林资源产业的兴衰而兴衰的发展模式。在此种经济发展模式中,林区经济以…     

陕西省国有森工企业职工权益保障问题分析

分析了陕西省国有森工企业实施天然林保护工程后,在岗职工、一次性安置和下岗职工、离退休和内退职工的权益状况。针对工程实施后对职工权益的各项损害,提出保障职工权益的对策建议,包括完善天然林保护工程《实施方案》、推进森工企业改革、加大政策性安置职工力度、加强再就业服务体系建设和完善社会保障体系。