关于实行省管县财政的思考

省管县是地方财政分配的一种主要形式。新中国成立后,地方分配模式主要是实行省管县财政体制。二十世纪九十年代,随着分税制财政体制的确立,“地改市”的实行,市管县代之省管县成为地方财政分配的又一模式。近年来,全国部分省市从解决县乡财政困难,增强省级宏观调控能力,强县扩权,发展县域经济出发,在历经市管县之后,又重新回归省管县体制,省管县再次成为财政改革的焦点。本文拟对     

湖北的省直管县——中部地区财政体制改革的探索与创新

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出：“理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制。”近几年来湖北、湖南、辽宁、吉林、江西、安徽等一些省纷纷试行由市管县改为省直管县。不少学者认同省直管县财政体制。但是相当多的观点认为，省直管县财政体制适合于经济发达的省份。因为，只有财力雄厚才能真正发挥省直管县的作用。那么在经济欠发达、省级财政比较薄弱的中部地区，能不能实行省管县财政体制，会不会收到比较好的实效？近几年湖北省进行了探索，取得了比较好的成效。     

对扩大地方政府财力规模的思考

根据现行分税制财政体制．中央和省级政府在设计税种、税率分享比例和财政体制时，在基本保证地方政府基本利益的基础上，是给地方留有空间的，具体讲是有潜能的，这个潜能需要地方政府通过积极发展区域性特色经济和聚财手段，才能得到充分发挥，否则这种潜能将会被淹没。     

财政实行“省管县”的利弊分析

自2005年1月1日起,我省财政将在资金划拨方式上实行“省管县”,即省财政将财政拨款越过(地)市财政直接拨付到全省各县(市)。“省管县”是地方财政分配的一种主要形式,新中国成立后,地方分配模式主要是实行省管县财政体制,20世纪90年代中期至今实行的“省管县”、“市管县”体制     

刍议省直接对县的财政管理体制

改革开放以来,我国多数省份实行的是市(或地区行署)管县的管理体制,只有浙江省一直采用“省直管县”模式。2004年,中央提出具备条件的地方可推进省直管县的财政管理体制改革试点要求岳,湖北、安徽、吉林等省纷纷启动改革,新一轮强县扩权随即展开。与此同时,理论界对省直管县财政体制的关注越来越多,争论相当热烈。江苏是全国最早实行市管县体制的省份之一,二十多年来市管县体制对我省经济社会发展起到了很大的促进作用,但随着社会主义市场经济体制的逐步建立和中央的明确要求,我们也面临是否摒弃市管县体制的两难抉择。本文拟从理论出发结合江苏实际就省直接对县财政管理体制改革问题作些探讨。     

中国财政体制改革的关键一政府问财政体系

中国经济体制改革以来，中央和地方政府的财政分配关系经历了多次重大改革，特别是经历了四分之一世纪演变的1994年的财政分税体制改革，其成效是巨大的，然而它仍然是一个过渡中的体系，有很多问题有待完善。本文拟从政府间财政关系的角度，就现存财政体制的现状指出其存在的问题，进而进一步论证中国的公共财政体系关键在于政府问的财政体系，最后是对未来财政体制改革的思考。     

我国财税体制变革的理论诠释与现实选择

在一个国家的经济生活中，政府的财税管理是由中央和地方多级管理组成的，这就要求在各级政府间协调与处理各自的活动与关系。所谓财税体制，就是指处理各级政府之间财政税收关系的一种制度安排，它是中央与地方的利益关系在财政税收领域的具体反     

完善地方公共财政体制的基本思路对策

一、转变政府职能，建设有效政府 在经济建设型政府的定位下，完善地方财政体制将会遇到强大的体制性障碍。因此，只有实现从经济建设型政府向公共服务型政府的转型，才能打破体制性障碍，为完善地方财政体制提供制度基础。     

相关学者范柏乃彭国甫杨国栋吴建南陈国权郁建兴范先佐郑思齐包国宪杨龙相关检索词实证分析

本文以中央和地方之间的财政制度安排为研究对象,回顾了建国以来财政体制改革的变迁过程,并分析了各种财政体制的利弊。本文对地方政府的财政激励强度作了实证分析,并将地方政府财政收入范围的变化考虑进去,结果说明改革后的地方政府财政激励强度得到了大大加强,而分税制改革前后地方政府的财政激励强度变化不大。     

美国地方公债信用管理与我国地方政府举债探讨

《预算法》第28条明确规定：“地方各级予页算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”然而，由于目前我国分税制财政体制并不健全，各级政府间的事权、财权划分还不够科学，导致各级地方政府在面临艰巨的基础设施建设任务的同时，又缺乏必要的筹措资金的能力和权力，普遍财力匮乏。于是有些地方政府被迫采取一些非规范的融资方式，形成了大量的游离于财政监督之外的债务，结果造成地方政府显性和隐性债务剧增，增大了潜在的财政风险。因此，研究我国地方政府举债问题，既有利于完善我国分税制财政体制，又有利于中央对各级政府债务的全面监管，有效避免债务危机和财政风险。本文通过借鉴美国地方公债信用管理经验，对我国地方政府举债展开探讨。     

扩权强县的财政管理体制

湖北省委、省政府决定：从2004年起,改革省管市、市管县（市）的财政体制,实行省管县（市）的财政体制。     

分权体制下的财政监督

财政分权，即上级政府给予下级政府一定的税收权力和支出责任范围，允许下级政府自主决定其预算和规模。财政分权已经成为世界各国十分普遍的现象。自1994年开始，我国实行了分税制财政体制，根据事权与财权相结合的原则，按税种划分中央与地方的收入，形成了相对规范的财政分权体制。财政分权在提高中央和地方政府积极性方面起了很大的作用，但是，财政分权带来的弊端同样不容忽视，主要表现在财经纪律混乱和政府腐败问题加重等方面。要克服财政分权带来的负面效应，需要建立强有力和高效的财政监督体系。     

市级财政如何应对“省管县”财政体制

一、推行“省管县”对县级财政经济的意义上世纪90年代,随着分税制财政体制的实施以及“地改市”的实行。各地纷纷推行“省管市、市管县”的财政管理体制。唯浙江省把“省管县”体制延续下来。并不断总结和创新,形成了以分税制为基础的“省管县”财政管理体制。浙江的做法和经验,引起了各级领导和财政部门的重视,     

“省直管县”改革提速破解县乡财政难题是关键

随着“省直管县”改革时间表的出炉,在我国实行了近三十年的“市管县”财政体制正在走向尽头。     

财政体制改革与经济发展

财政体制改革与经济发展方荷生一、财政体制的内涵与实质财政体制是国家划分中央政府与地方政府以及各级政府之间，政府同企业、事业单位之间在财政管理方面的职责、权力和利益分配的根本制度。我国财政管理体制从管理内容上分，通常包括：预算管理体制、税收管理体制、投...     

对财政体制改革模式的几点认识

党的十一届三中全会以后，国家在财政体制上进行了较大的改革，现行的财政包干预算管理体制对于制止某些地区财政收入“滑坡”，保持财政收入的稳定增长发挥了重要作用，但也存在一些问题以改进和完善，主要蚺干后中央财政集中掌握的财力相对减少，宏观调控能力下降，使与经济结构调整、宏观效益改善紧密相关的重点建设资金没有保证，影响了国民经济长期稳定发展的后劲，同时，财政包干体制由于与地方经济利益挂钩，在一定程度上助长了地方保护主义的滋生，使地方政府行为目标集中到追求地方经济利益的最大化上，从而造成地方经济壁垒， 碍经济结构地区间合理布局和全国统一市场的形成。     

省直管县财政体制改革与农信社改革的协调发展研究

本文系统地论述了县级财政与农村信用社发展之间的互动特征．深入挖掘了目前“市管县”财政体制制约农村信用社发展的不同层面，分析了“省管县”财政体制下如何促进农村信用社发展，为提高县域经济增长的数量和质量，给出有针对性的建议。     

好事多磨——对江苏省实行“省管县”财政体制的看法

金人庆部长在去年12月召开的全国财政工作会议上指出：“各省级财政对财政困难县要积极探索推行省对县财政管理方式改革试点，……对其他县也要根据本地实际情况逐步开展这一试点。”本文拟对江苏省实行“省管县”财政体制的利弊问题，作些分析，提出看法。     

怎样看待当前的财政体制

财政体制是当前社会广泛关注的焦点,而且已经日趋成为超越财政学领域的社会公共性问题。目前对分税制财政体制的讨论尤为激烈,且在很大程度上存在着对分税制的误读:分税制是形成土地财政、推高房价的根源,分税制是导致地方政府不重视民生、单纯追求GDP等;甚至出现了不管哪个方面出现问题都在财政体制方面找原因的现象,一些地方政府官员声讨分税制的声音也大量存在。外界放大了分     

分权式财政体制特征,模式,选择及其改革

分权式财政体制特征、模式、选择及其改革李京城一、分权分级财政体制的制度特征１．在中央与地方政府的税收划分上实行分税制。分税制是一种按税种划分中央与地方税收收入的税收制度，因其具有规范各级政府财政收入和强化预算约束之功能，而受到西方市场经济国家的重视。...