论公务用车制度改革的动力、成本及路径选择

任何一种制度改革都涉及改革的动力、成本和路径选择问题.我国公务用车制度是计划体制下的产物,随着市场经济体制的深化,问题逐渐暴露了出来,公务用车制度改革已势在必行.本文通过对公务用车改革的必然性、动力和改革成本的分析,提出了我国公务用车制度改革的路径选择,并从逻辑起点、目标、模式、制度选择等方面作了论述.     

我国公务用车改革模式探析

日益拥堵的交通与公务用车成本剧增之间的矛盾愈演愈烈,公务用车改革已成为当今社会普遍关注的问题,2011年年初,中央出台了《党政机关公务用车配备使用管理办法》,但是如何改?怎样才能适合中国国情?目前还没有统一的模式。本文结合国内公务用车的实际情况,对公务用车改革模式进行分析,以期对我国公务用车改革模式提供参考。     

房改之后是车改……

随着我国改革的不断深人，带有明显计划经济‘烙印’的公务用车制度的种种弊端日益显现．社会要求改革的呼声日趋高涨、日前．继深圳率先推行了公务用车制度的改革措施之后．大庆市又对公务车世打了大刀阔斧的改革，可以预见，随着对公务用车制度改革的不断探索．公务用车的改革将会波及到更多的地区和部门，这是上势所趋。     

各地积极探索公务用车制度改革

国家发展改革委经济体制综合改革司召开公务用车改革座谈会,重点是了解各地、各部门公车改革的进展和改革中出现的新情况、新问题,总结公务用车制度的改革经验,进一步理清改革思路。我刊选发一些会上发言,供大家参考。     

“微”动态

公车改革全面启动央视新闻：【#公车改革#全面启动】《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》7月16日下发,主要内容包括：1取消一般公务用车2普通公务出行社会化,适度发放公务交通补贴3司局级每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元4中央国家机关今年完成改革。     

我国公车消费现状、问题及对策研究

计划经济时代的我国公务用车制度运行至今，产生了许多问题。本文从公车消费的现状出发，探讨目前我国公车消费中存在的公车消费膨胀；公车使用管理混乱、监督缺失；公车使用效率低、公车私用等方面的问题，同时借鉴国外公车管理的经验和我国近年来公车消费改革的方法提出完善我国公车消费的建议。     

浅析我国公车改革原则与模式

近几年来,我国虽然对现行的公务用车制度改革进行了探索和尝试,但都未能从根本上解决问题。其改革缓慢的主要原因是由于政府机关的多面角色、缺乏相应的配套制度、存在严重的配备攀比现象。我国进行公车改革必须坚持全面配套改革、管理成本监督、改革循序渐进等基本原则。对现有公车使用补贴、管理市场化、集中化管理等车改模式进行比选和优化,探寻出能提高政府行政管理效率、促进政府财政资金合理使用的公车改革之路。     

路径依赖视阈下中央行政机构改革探析

改革开放以来,我国进行了六次中央行政机构改革。在制度变迁的论域下改革的过程呈现路径依赖的轨迹。由此,从制度路径依赖的视阈出发,可从路径依赖的作用机理即成本投资、学习效应、协调效应和适应性预期效应来分析中央行政机构改革的路径依赖的成因。在此基础上,以转变政府职能为关键从政府与市场和政府与社会两个关系维度探讨路径"闭锁"的突破。     

广西党政机关公务用车制度改革工作重点难点问题研究

按照中央车改办的统一部署和要求,2014年9月广西正式启动全区党政机关和号公事业单位公务用车制度改革相关工作.文章分析了广西公车改革的进度情况,困难和问题,提出了相应的意见和建议.     

国家税务总局关于个人因公务用车制度改革取得补贴收入征收个人所得税问题的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：近来，一些地区要求明确个人因公务用车制度改革取得各种形式的补贴收入如何征收个人所得税问题。据了解，近年来，部分单位因公务用车制度改革，对用车人给予各种形式的补偿；直接以现金形式发放，在限额内据实报销用车支出，单位反租职工个人的车辆支付车辆租赁费（“私车公用”），单位向用车人支付车辆使用过程中的有关费用等。根据《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第八条的有关规定，现对公务用车制度改革后各种形式的补贴收入征收个人所得税问题明确如下：     

我国资源环境价格改革的路径选择与配套措施研究

建立反映环境成本和可持续发展的资源价格体系,深化资源环境价格改革,是建立资源节约和环境友好型社会的基本保障。本文首先分析了资源价格改革现状和所存在问题,而后借鉴国外资源价格改革的先进经验,提出总结我国资源环境价格改革的路径选择与配套措施。     

五粮液公车拍卖成交4764万

2014年3月14日,随着五粮液集团第二轮公务车拍卖结束,五粮液公务车改革正式拉下帷幕。两轮拍卖共拍出571辆车,成交额达到4764万元。今年,启动公务用车制度改革已经摆上政府工作日程,五粮液集团的公车拍卖无疑给我国的公车改革做了表率     

关于我国公务用车改革的几点思考

公务用车改革不仅涉及国有资产管理、财政增收节支等问题，而且与公务员工资制度改革、行政事业单位改革、职务消费改革以及党风廉政建设等一系列问题息息相关，是一项涉及面广、系统性强、内容繁杂的工作。在具体实施过程中，必须充分认识到改革的必然性、重要性和艰巨性，全面分析改革的范围、基础条件和可能遇到的阻力，通过制度创新和体制创新，设计一套符合我国国情、结构严密、运行经济有效的公车改革运作模式。     

广东省公务用车制度市场化的探讨

在当前公务用车制度中．出现公务车费用居高不下、公车私用等问题。鉴于此，运用现代经济管理理论．文章首先从资源属性（竞争性和排他性）开始，划分公务用车的性质（公共资源），并从理论上分析公务用车存在问题的原因以及相应的解决措施。在吸收国外发达国家在公务用车改革方面的经验的基础，给出了对公务用车的改革建议。     

中央重视空前 公车改革动真格？

如何推进公务用车改革在每年“两会”上都是舆论关注的焦点，而今年则更加特殊一些。国务院总理温家宝在十—届全国人大四次会议上作政府工作报告时强调，2011年公务车辆购置及运行费等支出原则上零增长，切实降低行政成本。这是公车改革首次写入政府工作报告。与此同时，财政部公布了《党政机关公务用车预算决算管理办去》，从预算决算环节规范和加强对公务用车的管理，充分显示出政府有关公车改革的决心和信心。     

公车出租进入新常态

正近两个月,北京神州租车的客服人员接到政府部门咨询租车业务的电话明显增加公车改革激活千亿市场近两个月,北京神州租车的客服人员接到政府部门咨询租车业务的电话明显增加,"这一变化主要源自近期国务院推行的公车改革。"神州租车北京市场部副经理赵凯告诉本刊记者。7月16日,国务院办公厅下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》,取消副部级以下领导干部专用车和一般公务用车,实行普通公务出行社会化。尽管取消了一般公务用车,但公务交通仍然是刚需,一些大型会议和活动可能需要用车接送参会代表,根据新方案,这部分公车服务的需求要通过政府采购的方式来满足。     

我国现行公司制度模式特点、存在问题及未来改革路径

我国公司制度兼具英美公司制度、大陆法系公司制度模式特点,而且上市公司、非上市公司受到其影响程度各有不同,但本土化改造中,始终受到发展公有制经济、国有企业改革的政策目标所左右。过重"国有企业股份制改革情节",模糊了改革方向,从而使改革陷入体制与制度不兼容的困境,引进制度在我国遭遇到水土不服的尴尬。我国公司制度改革路径选择应该是区分国有企业改革对现代企业制度的特殊需要和市场经济条件下对通用现代公司制度的需要,构建特许公司制度以满足国有企业改革特殊需要,完善通用公司制度来满足发展市场经济对现代公司制度的需要。     

西方国家公共服务市场化改革及其启示

公共服务市场化是当今西方国家行政改革的重要取向,其基本思路是在公共服务领域引入市场竞争机制,实现公共服务的最佳供给和公共资源的有效配置。本文阐述了西方国家公共服务市场化改革的理论依据和相关制度安排,对其成效和存在的问题进行了分析,在此基础上,探讨了我国公共服务市场化改革的路径选择。     

浅论供给侧改革中的财税制度

在我国近几年供给侧改革的大潮中,财税制度也被提名,需要作出重大改革或调整。供给侧改革的目标是改善供给方的成本,使短期内需求量扩大,企业充满活力,经济发展有新的动力。这就给财税制度的改革调整指明了方向道路,无论从企业税收还是从政府财权方面都应该制定更为完善、对经济发展更为有利的政策。     

商事登记制度审查模式的改革探微——以我国商事登记制度的完善为向度

本文欲从我国商事登记制度审查模式的现存问题入手,进一步通过对三种审查原则切实的比较分析,选择出最有利于我国的商事登记审查模式及其改革路径,以完善我国的商事登记制度。