从服务、服务型工商、优质高效服务型工商说开去

近来,“打造服务型工商”一说见诸报端。本文从考察服务这一概念的涵义入手,通过对工商行政管理职能、任务与服务关系的分析,对“服务型工商”的说法发表了自己的见解。     

对服务型工商的几点思考

服务型工商建设是一项探索性的实践。在工作中有四种不良倾向必须引起重视，加以克服和纠正。     

服务型政府下的服务型工商

符合WTO规则要求的政府应是服务型政府，政府管理体制应是适应社会主义市场经济发展需要并与国际通行规则有机结合的公共管理体制，而政府的职能应是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。在服务型政府框架下，科学地定义工商行政管理的职能取向，是新阶段工商部门发挥职能作用、为市场经济繁荣健康有序运行的关键所在。     

“如何做好新形势下的工商学会工作”笔谈

工商行政管理学会是工商系统从事市场监管和行政执法理论研究工作的群众性学术团体。在市场监管机制、执法体制和监管手段不断改革的新形势下,各地工商学会如何明确定位、开拓创新、扎实工作,为工商行政管理的中心工作服务是摆在学会工作者面前的一项重要课题。本期我们特别编发了有关这一问题的三篇体会文章,供从事学会工作的同志参考。     

规范执法行为打造广东信用工商

去年总局提出，要把2004年作为诚信建设推进年，在推进企业信用监管的同时，努力建设信用工商，以信用工商促进监管、规范执法。这是在建设完善社会主义市场经济体制新时期对广大工商行政管理干部提出的新课题。广东是改革开放的前沿，工商部门在监管市场主体行为，规范市场经济秩序，维护公平、竞争、统一、有序的市场环境等工作中积极发挥职能作用，在打造具有广东特色的信用工商工作中府大有可为。     

工商行政执法与服务经济发展座谈会实录

在社会主义市场经济体制不断完善和发展的过程中，如何正确处理市场监管执法与服务经济发展的关系，是一个存在争议的话题。工商部门在政府职能中主要承担着市场监管和行政执法的职能，如何在发挥部门职能作用的同时，做到为发展这一执政兴国的第一要务服务，为以经济建设为中心这一政治路线服务，为富民强国、全面建设小康社会服务，是一个必须认真对待的问题。从全局来讲，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，都属于上层建筑。上层建筑要为经济基础服务，为经济发展服务。工商行政管理工作是全局的一部分，是局部，局部服从全局，必然要为经济基础服务。然而，工商部门的服务要通过市场监管和行政执法来实现，通过规范和维护市场秩序的职能来实现。从这个意义上讲，监管就是服务，监管得好就是服务得好。通过工商部门对市场秩序的维护和规范，为市场经济的发展创造良好的环境，为公平竞争、为投资、为繁荣经济创造良好的环境。所以我们不能脱离监管谈服务，也不能把监管与服务对立起来。为了从理论与实践的角度加深对市场监管执法与服务经济发展正确关系的认识，2003年9月4日，中国工商学会与江苏省工商学会、连云港市工商学会在连云港举办了工商行政执法与服务经济发展专题座谈会。中国工商学会秘书长徐长浩、副秘书长高秀英及有关同志、江苏省工商学会副会长戴涛、合同处处长孙宝贵、工商学会秘书长李成树及连云港市政府、连云港市工商局、工商学会的部分同志参加了会议并发言。现将座谈会发言录音进行编辑整理并全刊登，以飨读。     

加强信用工商建设之我见

信用工商建设是我国社会信用体系建设的一部分。工商部门作为市场监管和行政执法机关，其信用建设的内容主要包括：一是执法的严肃性和统一性，提高法律在社会成员心目中的公信力；二是市场秩序的公平有序，增强法律对信用缺失的威慑力；三是优质的服务环境，提升政府的诚信力。要加强信用工商建设，从工商职能角度讲，就是要整合内部资     

教育与规制并举推进信用工商建设

党的十六届三中全会强调指出，要建立健全社会信用体系，增强全社会的信用意识。在整个社会信用建设中，企业信用是关键，而工商行政管理作为市场监管和行政执法的政府职能部门，是企业信用建设的倡导者、组织者和推进者，其自身的信用度直接影响到企业信用的认可度，更影响到党和政府在群众中的形象。因此，工商部门必须率先做好自身的信用建设，努力建设一支党和人民信赖的工商行政管理队伍。     

坚持科学发展观建设先进的工商文化

工商化是广大工商干部共同认知的价值体系，是推动工商行政管理事业发展前进的原动力，是提升干部思想境界和道德素质的精神力量。因此，我们要按照“三个代表”重要思想的要求，大力构筑先进的工商化，用科学的理论武装人，用正确的舆论引导人，用高尚的精神塑造人，用优秀的作品鼓舞人，用先进的工商化精髓引领工商事业不断向前发展。     

从我做起打造信用工商

古人云：“君臣不信，则百姓诽谤，社稷不宁。处官不信，则少不畏长，贵贱相亲。赏罚不信，则民易犯法，不可使令。交友不信，则离散郁怨，不能相亲。百工不信，则器械若伪，丹漆染色不贞。”诚信对于政府、企业和个人来说是十分重要。工商行政管理部门作为主管市场监管和行政执法的职能部门，加强信用建设义不容辞。为此，     

打造规则工商 营造诚信环境

近年来,工商行政管理部门在规范市场主体行为,打击假冒伪劣,加强市场监管、保护消费者合法权益等执法行动中,不断加大工作力度,有力地促进了经济的快速发展。但是由于监管模式、方式方法以及队伍素质等方面,与建立社会主义市场经济体制的要求还有一定的差距,从而直接影响了市场监管执法的质量和效果,表现在一些工商行政管理干部规则意识不强,行政行为     

工商机关应建设成为『学习型机关』

党的十六大明确提出，要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”这是全面建设小康社会和有中国特色社会主义的战略性措施与目标，全社会各行各业都应高度重视。工商行政管理机关作为政府主管市场监管和行政执法的重要职能部门，在建设“学习型社会”的过程中，努力把各级工商机关建设成为“学习型机关”，使学习制度化、     

基层建设信用工商的几点看法

王众孚同志在全国工商行政管理工作会议上指出：“工商行政管理机关作为主管市场监管和行政执法的政府职能部门，一言一行直接影响党和政府的形象和声誉，要在规范监管对象的同时，正人先正己，切实加强信用工商建设。”建设信用工商，这是建设信用政府的现实要求，也是服务经济发展的必然要求，更是切实履行工商职能的内在要求，也是建设适应完善社会主义市场经济体制的执法队伍的历史性转变。打铁先要自身硬，内诚于心，才能外信于人。县级工商部门在建设信用工商工作上应从以下几方面开展工作。     

倡导“民生工商”理念 推进服务型政府建设

"民生工商"不是一个简单标签,也不是一句空高的口号。"民生工商"是以公民为本,以公民需求为导向的服务型政府的一种具体形态。"民生工商"是适应国内行政体制改革和建设服务型政府的新形势,在工商行政管理部门内展开的一场自我革命。工商职能是"民生工商"的建设内核,责任政府、服务政府和法治政府是"民生工商"的建设框架,转变行政价值、转换政府角色和再造核心能力是实现"民生工商"的有效途径。     

工商行政执法问责制研究

随着SARS等公共事件的发生,行政问责制进入中国的政治生活,进入社会公众的视野。作为市场监管的工商行政管理部门,这一制度也随之开始运用。本文就工商行政执法问责制的涵义、制度价值、适用范围及其程序等问题作一探讨,以期对工商行政执法问责制的完善有所帮助。     

东港工商热血铸就红色盾牌

11月25日下午3时许，东港工商分一局整洁明亮的注册登记大厅。     

寓管理于服务之中——淄博市工商局周村分局建设服．务型工商活动纪实

2002年以来，淄博市工商局周村分局以建设“服务型工商”为切入点，狠抓队伍，健全机制，服务发展，寓管理于服务之中，取得了良好的成效。     

谈信用工商

孔子日“足兵不如足粮，足粮不如民信”。凡古能成大事，多以信义布于天下，因而工商部门要想在信用建设中有所作为，不应仅把角色定位在企业信用的倡导上，努力打造自身信用，取信于民，也是当前之要务。     

新时期工商文化建设的社会背景及价值取向

文化是一个非常宽泛的概念,广义的说法泛指人类创造的一切成果;狭义的说法是指人类所创造的一切精神的观念形态的成果。工商文化是工商行政管理机关在参与宏观经济管理和行政执法实践中,培育提炼形成的具有当地特色的、工商行政管理人员的共同价值观念体系及其表现形式的总和。它包涵行业使命、行业精神、价值观、行为准则、公众形象、环境等要素。行业使命是历史赋予的行业宗旨、目标境界;行业精神是系统或单位人员的精神风貌和群体意识;价值观是系统人员对客观事物意义和重要性的总体看法;行为准则是全体人员共同守则和岗位规范;公众形象…     

建设服务型政府深化拓展工商职能

党的十七大明确提出加快行政管理体制改革，建设服务型政府的要求。建设服务型政府对于深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会具有重要意义。贯彻十七大要求，建设服务型政府，必须进一步深化和拓展工商行政管理职能