农民进镇落户和集镇建设亟待解决的几个问题

一、进镇农民的户口问题。与会同志认为,对要求来集镇务工、经商、办服务业的农民应有所选择。目前不少地方吸收农民进镇,从事商业、饮食业的太多,从事生产、加工业的较少,不仅不利于繁荣经济,还可能给经营者造成损失。经济发达地区的一些县城,人口已相当膨胀,对进镇落户的农民更要有所选择。对进镇农民的家属子女在招工、招生等     

积极兴建专业户大街

通过中央(1984)年1号文件精神的深入贯彻,巴中县曾口区广大农民发展商品生产的极积性进一步高涨,今年以来,全区有一百多户农民要求自理口粮到区场镇落户务工、经商、办服务业。为了满足农民的这一要求,加快区集镇建设步伐,曾口乡党委、政府决定并规划,在曾口场镇兴建一条专业户大街,允许并支持务工、经商、办服务业的农民自理口粮到区场镇落户。目前,这条专业户大街正在积极兴建。     

“三个集中”的提出和沪郊城市化进程

正回顾当年上海郊区如何贯彻落实市委、市政府领导提出"三个集中"战略决策的情况,至今仍历历在目。20世纪80年代,上海农村实行家庭联产承包责任制,乡镇企业异军突起,极大地解放了生产力,同时也促进农民转移,农民"离土不离乡,农忙又返乡",为全市经济社会发展作出了贡献。特别是1984年,国务院出台了关于农民自理口粮进镇落户、务工经商的政策,上海出现了一批像奉贤洪庙那样的小集镇,吸引了一部分务工农民进镇落户。据统计,1978年至1992年,郊区农业户籍人口从453,05万     

扩大集镇经济管理权力势在必行

目前我县集镇分为建制镇和非建制镇两大类。建制镇只有7个,太少,很不适应商品经济发展的要求。而且在建制镇中,太和、云门、小沔三镇里区、镇、乡机构并存,机构重叠,相互牵制,造成很多矛盾难以解决。镇上基本没有管理经济的权力和手段,不能行使管理经济的职能。因此,调整管理体制,扩大镇的经济管理权力势在必行。一、根据经济流向,扩大镇的建制。省、市现行规定,集镇常住人口(包括农民务工经商,中、小学住校生)在2.500人以上,可以设立镇的建制。从合川实际情况看,除人口条件外,还应把集镇经济功能(工业产值、商品销售额、服务业收入)作为建镇条件。建议常住人口在2.500人以上,工业产值在100万元以上,或商业、服务业收入在100万元以上的乡场,设立镇建制。按照这个条件,我县将还有七八个乡场,可以建镇。     

温州乡镇企业与农村小城镇的发展

温州是个历史悠久的名城,素有“鱼米之乡”的美名。然而,它历尽了人间沧桑和曲折。七十年代初期,温州只有18个建制镇。十年动乱中,对这些萧条的小城镇也在“批资本主义”,使残有的小城镇更加冷落了。十一届三中全会以来,温州乡镇企业迅速发展,从农业分离出来的农民涌向小城镇务工经商,给小城镇建设和繁荣带来了强大生机。1983年全市有23个建制镇。1984年中共中央一号文件下达后,农民进镇人数激     

从实际出发,稳妥地组织农民进城镇——大丰县农民进入城镇情况调查

随着城乡经济的发展和农村产业结构的调整,不少农民进入城镇务工经商,繁荣了城镇,促进了农村商品经济的进一步发展,对农村经济实现社会化、商品化、现代化转化将起着积极的作用。但同时也带来一些问题。现就大丰县农民进入城镇后的一些情况,谈谈浅见。一、农民进城镇后带来新问题主要是有四个方面的关系有待处理好: 1.加强社会治安管理与允许部分劳动力自由流动的关系。允许农民进入城镇务工     

建立集体土地流转机制的实践与探索

建立集体土地流转机制的实践与探索张懋修进入９０年代以来，随着社会主义市场经济体制的建立和商品经济进一步发展，重庆市郊农村外出务工经商的农民逐年递增，农村劳动力转移，带来了农户承包地流转。据１９９５年末统计，全市常年外出务工经商的农民已逾１５０多万人，...     

将进城农民转化为真正的城市居民

城镇化战略已得到社会各界的认同,但对城镇化的认识仍不是很一致.比如说城市和小城镇建设,比如说提出土地城镇化、农村城镇化,均不同程度地忽视了城镇化的本质.我认为城镇化的本质可概括为四个字:农民进城.就是将进城务工经商的农民转化为真正的城市居民,不仅为工业化提供人力资源,而且将不断扩大市场需求,为经济增长提供新的动力.我国提出城镇化战略虽然比较晚,但是,城镇化过程早就开始了,从鼓励农民进城务工经商那一天起实际上就是城镇化过程的开始.允许农民进城务工经商,是一次巨大的制度性突破.     

发展和建设小集镇中的有关政策问题

发展和建设小集镇,必须解放思想,放宽政策,坚持改革,调整同发展小集镇不相适应的政策,才能加快集镇建设的发展。发展和建设小集镇涉及的政策很多,如农民进城务工经商入户的政策,建设占地和房屋搬迁的政策,搞活流通的政策,合理收税收费的政策,等等。这些政策问题,既要按照党的现行有关规定,又要从实际出发,变通处理,有利于吸引农民进城务工、经商、办服务业,以繁荣集镇建设,适应商品生产的发展。因此,我们在长生桥小集镇建设的试点中,通过反复调查研究,上下结合,初步拟定了建设和发展小集镇十个方面的政策。一、关于到小集镇落户的问题。根据中央1号文件精神和今后农村人口结构的变化趋势,即在农业总人口中将有40％的农民逐     

农民集镇农民建的洪庙镇

洪庙是个新镇,1985年10月由奉城、平安、四团镇部分村组建洪庙乡,1994年4月撤乡建镇,位于奉贤县城以东20公里,距上海市区50公里。现辖11个行政村、2.2万人,总面积20平方公里。建乡之初洪庙没有集镇,10年来,乡党委、政府发动农民集资建镇,现在已有3890户农民进镇     

粮食生产的机会成本研究

近几年随着粮食价格持续下跌，粮食生产效益也持续下降。粮食生产与经济作物生产、外出务工经商相比，机会成本急剧上升，粮食从具有比较优势的农产品转为比较劣势的农产品，有些粮食品种甚至处于绝对亏损状态，农民依靠种粮增收遇到了前所未有的困难，选择具有比较优势的经济作物生产、养殖业经营，或者外出务工经商成为理性农民的必然选择。     

集镇人口规模的确定和功能分区问题

一、人口规模的确定人口规模的确定,是集镇建设规划的前提。过去我们对集镇人口规模的计算,都是按人口综合叠加法这个公式进行的,即: P=PO(1+C)n+(P1—P2)。在商品经济发展十分迅速和大批农村剩余劳动力自理口粮进镇务工经商的情况下,这个公式,已不适应新的需要。因此,在人口规模的确定时,必须考虑集镇对农村剩余劳力的容纳能力。我们将原有的人口规模计算公式加上一个R值,即:P=PO(1+C)n+(P1—P2)+R,R=[W—(A+B+G)]F式中: R:农业人口进镇(场)务工经商人数(农业人口指该镇(场)最高行政区域的农业人口,减去规划区内的农业人口)     

应当重视和支持农村劳动力异地就业

应当重视和支持农村劳动力异地就业四川省社科院秘书长、研究员唐洪潜近几年来，长期禁锢于土地上的农业劳动力开始离开土地，走出农村社会，到城市务工经商，形成一股强大的＂民工潮＂。对于农民进城务工经商，有人斥为＂盲流＂，我认为称之为劳动力异地就业是比较合适的...     

鹿寨土地流转“转”出新路

鹿寨县中明农机专业合作社把外出务工、经商农民的1000亩土地集中起来．利用先进农机具进行生产以提高农业效益。农村地少人多，许多人外出经商务工，其田地也都有偿或无偿地交给亲友耕作，这已经进入流转范畴。由于流转后土地耕作者不统一，导致作物种类与种植时间不统一，没有形成规模化和产业化。中明农机专业合作社由6户农民出资联办，去年总收入35．15万元，     

小城镇户口指标限制将取消

据《中国改革报》报道，公安部副部长罗锋日前表示，取消小城镇户口指标限制，同时不收增容费，不再规定居住期限，以方便农民进入小城镇务工经商，促进农村剩余劳动力的转移。罗锋表示，中共中央国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》对小城镇户籍管理制度改革的范围、条件、土地政策等方面提出了新的意见，各级公安机关要尽快调整现有政策，将具有合法固定住所、稳定的职业或生活来源作为在小城镇落户的基本条件；不再规定居住期限；对办理小城镇户口的人员不再实行指标管理；允许进镇的农民根据本人意愿，保留其承包土地的经营权，…     

“泥腿子”抢滩西部

在河南省邓州市又有１０００多名中青 年农民携带技术、资金奔赴新疆等地务工经商，至此，通过邓州市信用联社的信息宣传和资金扶持，该市已有６０００多“泥腿子”挺进西部抢滩布点创大业。 邓州市是一个农业大市，这里人多地少，每年都有大批农民南下到深圳、广州等沿海城市打工。根据这一优势，邓州联社开通了城乡电子汇兑业务，在各信用社普遍设立了“打工储蓄”专柜，对外出务工经商人员情况比较熟悉。去年初，该社在走访农户时了解到，１９９９年由于沿海地区务工人员过多，致使不少邓州出去打工的人员收入锐减，有些甚至无功而返。 …     

政策咨询

小城镇户籍管理制度有何新变化问:小城镇户籍管理制度是广大进城务工经商的农民及基层干部普遍关心的问题,据说中央最近对改革小城镇户籍管理制度做出了新的规定,请问这些新规定的内容是什么?安徽和县刘利民答:前不久,中共中央、国务院下发了《关于促进小城镇健康发展的若干意见》(以下简称《意见》),《意见》对改革小城镇户籍管理制度做出了新的规定。《意见》指出:从今年起,凡在县级市市区、县人民政府驻地镇及县以下小城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的农民,均可根据本人意愿转为城镇户口,并在子女入学、参军、就业等方面享受与城镇居民同等待遇,不得实行歧视性政策。对在小城镇落户农民,各地区、各部门不得收取城镇增容费或其他类似费用。对进镇落户的农民,可根据本人意愿,保留其承包土地的经营权,也允许依法有偿转让。     

农村剩余劳力转移输出典型调查分析

1994年7月,我们对四川省江津市蔡家、李市、碑槽和吴滩镇的28个村,185个经济合作社进行了调查。调查对象为12620户,33269人。劳动力19514个,截至1994年6月止,异地输出和就地转移劳力8158人,占劳力总数的41.8％。从调查的情况来看,农村剩余劳力转移输出有以下特点:一是势头猛,呈急剧上升趋势。蔡家镇农村17988个劳动力中,1993年12月底前到江津市外务工经商的有3200人,到1994年4月普查时已达5500人。短短4个多月,这个镇     

一个不容忽视的现象——浅析农村弃耕抛荒

近年来,不少地方出现了“弃农经商、弃耕抛荒”的现象。其突出表现:一是多数农民为了进城找“现钱”,对其承包的边远和坡谷地少种或不种,使土地部分撂荒。据调查罗泉镇现有80％的未婚和20％的已婚男青年出外经商或务工。二是少数农民“全脱产”,将责任地全部转移给他人耕种。但由于转包户劳力所限,只好挑肥拣瘦,孬的撂荒。三是在一些经济条件较好的地区和农民负担过重的地区,已找不到转包人,将责任地全部撂荒。农村土地为什么会从开始承包时的“寸土必争”,发展到弃耕抛荒?表象上是农民不     

浅析外出务工经商人员贷款难及贷款风险防范

外出务工经商人员通常是外地人在异地经商务工,户籍不在经营地当地,经营流动性强,经营场地随着经营环境、经营规模和经营效益而变化,难于长期固定。因此,经营地金融机构与本地金融机构对外出务工经商人员的贷款都存在慎贷、惧贷的心理,造成外出务工经商人员成为信贷服务的盲点。