在公共危机的治理中推进民间组织健康发展——"公共危机和公共参与"研讨会综述

"公共危机和公共参与"研讨会认为,公共危机的固有特征及其应对需要民间组织的广泛参与;民间组织在参与公共危机治理时必须发挥专业优势,主动与政府合作,有效提高社会组织的参与能力;民间组织在公共危机的治理中表现出一些新特点;包括民间组织在内的公民社会的成长壮大和广泛参与社会治理,将为推动全社会的和谐与进步作出重大贡献.     

公共危机协同治理研究

公共危机的突发性使得我们必须在公共危机的预警阶段、处置阶段与恢复阶段广泛地调动多元化治理主体,以多元化的资金和资源作为物质基础,协同治理公共危机事件,进而提升政府危机治理能力.本文主要以公共危机协同治理的内涵作为切入点,阐述公共危机治理过程中面临的困境,最后提出提升公共危机协同治理能力的路径选择:培育多元化的危机治理主体、完善危机治理法律法规和信息管理系统、拓宽危机治理多元化筹资渠道、提高多元治理主体的参与意识.     

公共危机治理中的社会参与主体存在的问题与对策

危机频发已经成为公共管理中不可避免的重大挑战,政府和社会的良性互动,公民、志愿者、第三部门和社区的高度参与,在应对各种突发危机事件中发挥出重要的功能。在我国,各方社会力量作为主体在公共危机治理中涉及的领域不断拓展,参与程度日趋深入,其主体性逐渐突显,但相比之下,这种社会参与机制的发展尚处于萌芽阶段。社会参与主体在公共危机治理中存在许多问题,完善公共危机治理中的社会参与主体,形成功能齐全、协调有方、运转高效的社会参与机制。     

我国非政府组织参与公共危机治理

随着社会高速稳定地发展,各种公共危机事件不可避免地发生,并有频繁化和社会化的趋势.在公共危机治理过程中,政府扮演着主导角色,但是单靠政府的力量却远远不够,非政府组织的自身特点决定了它在参与应对公共危机中的优势和必要性.然而,目前我国非政府组织在参与公共危机治理中还存在缺陷,并未能有效发挥其功能.因此,要从政府扶持和非政府组织的自身能力建设两方面来提高非政府组织公共危机治理的效率.     

基于"熟人社会"的农村环境自主治理问题探析——以广东省云安县横洞村环境治理为例

随着我国现代化和工业化进程的不断加快,农村环境问题日益凸显.奥斯特罗姆提出的自主治理制度,为中国农村环境这一"公共池塘资源"的治理提供了新思路.而我国农村普遍存在的"熟人社会"为农村环境自主治理提供了有利的社会资本.本文基于奥斯特罗姆的自主治理理论,以广东省云安县横洞村的环境自主治理为例,从自主治理的可行性、 制度的供给和制度的可持续性三方面分析横洞村自主治理的过程.由此总结出农村自主治理要注重多中心"协同"治理,合理利用政府和农村权威者的作用,建立内外监督机制以克服"熟人社会"缺陷等经验.     

深化"网格连心、组团服务"的路径研究——基于嘉兴市"微嘉园"移动服务平台的探索

服务型政府建设是政府职能转变的方向,其重点在基层,但当前基层社会治理及服务模式与经济社会发展的需要还很不适应,与国家治理体系和治理能力现代化的目标还相距甚远,面临着如何进一步创新和突破的问题.作为"网格连心、组团服务"的重要载体,浙江省嘉兴市"微嘉园"移动服务平台将网格服务从线下应用到线上,从而适应了建设服务型政府的要求,打造了线上线下一体化基层治理模式.然而,目前"网格连心、组团服务"的理论价值和实际效用还存在一定差距,现实运用中仍面临不少难题.在"互联网+"背景下,嘉兴市应坚持服务与善治相融合,提升基层社会治理的党建引领能力、健全基层社会治理的长效机制、提高基层社会治理的"互联网+"公共服务水平,进而不断深化"网格连心、组团服务".     

非政府组织参与公共危机管理的理论依据与现实途径

随着经济社会转型的加速,公共危机事件已成为影响我国经济建设和社会稳定的不利因素。非政府组织作为一种制度创新,可以有效弥补政府在公共危机管理中的失灵和不足。从治理理论、危机理论和社会资本理论的角度,研究非政府组织参与公共危机的理论依据和现实途径具有重要的意义。     

社会治理视域下的大学生公共精神培育

在我国社会治理主体多元化的背景下,大学生作为社会各项事业建设的生力军,在这一过程中占有重要的地位。社会治理的推进与公共精神的培育二者之间存在内在契合性,大学生作为社会治理重要参与主体,对其公共精神培育工作的开展就尤为重要。文章通过对社会治理、公共精神、大学生在其中的地位和作用进行分析,认为应当从课堂教学、信息公开、社会实践三个方向入手,推进大学生公共精神培育。     

公众参与在公共治理中的角色与实际运用——来自“厦门PX事件”的启示

＂厦门PX事件＂已经成为当今政府执政方式改革的样版,促使政府开始关注如何处理不断成长的市民社会与公共治理的关系,如何将民意纳入到公共决策中。市民社会的兴起引起了公众不断成长的参与意识。政府需要积极回应公众的诉求,及时化解政策危机,以追求公共治理的新局面。公共治理很大程度需要将民意通过公共参与的方式引入到政府的政策制定中。     

地方政府公共危机管理中的多元协同机制研究

在转型时期,社会公共危机频发.而我国在应对公共危机事件时存在着预警机制不完善、协同应对不足等问题,这对地方政府提出了更多的挑战和考验.本文主要基于协同治理理论,分析政府、非政府组织、企业和公民等公共危机管理的相关主体定位,探讨在救灾过程中各主体存在的问题,进而提出建立比较适合国情的公共危机多元协同机制的方式.     

突发公共事件审计存在的问题及建议——基于审计署公告内容的分析

突发公共事件具有破坏性、复杂性、持续性的特征,使得国家审计需要肩负着对其的审计治理责任。突发公共事件审计有序开展一方面有助于政府公信力的提高,另一方面有助于社会稳定,是实现国家治理能力现代化、强化审计的监督要求。本文首先从突发公共事件审计概念入手,简要介绍审计目标、审计内容、审计标准、审计方法等审计要素;接着结合审计公告具体论述了我国突发公共事件审计发展现状;最后从中挖掘突发公共事件审计中存在的问题并提出建议,以促进我国突发公共事件审计更好发挥“治已病,防未病”作用。     

城市公共安全风险治理的法治路径探寻

一场席卷全球的新冠肺炎疫情,每一位个体都曾身处或正处其中,这一重大公共卫生事件所带来的不仅仅是政治、经济、社会多领域发展格局重组,更是对人文社科研究的深层激荡. 一、"后疫情时代"与公共安全风险治理 关于时局和未来发展的诸多思考都打上了"后疫情时代"的烙印,这场疫情深刻影响并改变了人们对于风险和风险治理的认知.正如乌尔里希·贝克指出,世界已经进入不同于传统古典工业社会、以"风险-分配"为主导逻辑的风险社会.风险已然是现代社会的常态,是不可回避的重要治理议题,自上世纪中叶以来,风险治理一直是学界研究的热点.国外起步较早,从20世纪50年代开始,诸多学者从风险治理技术、风险社会学、风险文化等视角,针对重大公共危机事件探讨风险治理的演化逻辑和路径.就国内而言,主要兴起于上世纪九十年代,尤其是2003年"非典"之后,研究者不再仅仅偏向灾害预防、应急管理探析,而更加注重风险治理研究.     

虚拟社区社会资本的商业价值——基于广义虚拟经济的视角

网络中广泛存在的虚拟社区为人们提供了交流与共享的虚拟空间,在虚拟社区成员间的互动与沟通过程中,将形成一种非实物资本——社会资本.社会资本理论从三个维度上对此进行了阐释:结构维度、关系维度和认知维度.在社会化营销迅速发展的今天,虚拟社区中的社会资本也逐渐彰显出其商业价值.本文将结合社会资本理论与广义虚拟经济相关理论,以网络团购为例,对虚拟社区中社会资本对商品价值和交易活动的影响进行分析.     

我国积极财政政策的"财政幻觉"分解与计量检验

在财政支出中,由于公众无法正确识别公共物品价格,可能存在一定程度的"预期幻觉"和"赤字幻觉".这些"财政幻觉"导致公众低估公共物品价格,从而形成公共物品一定程度上的供给短缺,体现在政府投资需求快速增长,最终影响社会资源的配置效率.实证检验发现,我国经济当中同时存在"预期幻觉"和"赤字幻觉",为此需要适当降低公共物品支出,注重财政支出的产出效果,以增强积极财政政策的乘数效应.     

对非常规突发事件的思考——以昆明暴恐事件为例

暴力恐怖事件作为社会安全类之一的非常规突发事件,其发生越来越呈现出不断上升的态势。基于公共危机管理理论,以非常规突发事件为视角,通过案例分析——"3·01"昆明火车站暴力恐怖袭击事件,提出加强监控和预测能力、提升政府治理能力、多元化网络治理模式三点思考,完善应对非常规突发事件的对策即公共危机决策机制、健全反恐应急机制、完善信息公开制度、强化地区间协调与沟通机制、加强城市反恐建设以及提高公民反恐能力,以期达到健全应急管理机制的目标。     

"熟人社会"背景下公共管理改革模式探析

"熟人社会"现象是我国历史延续至今的社会问题.这一现象对我国公共管理产生的深远影响以及由此导致的各种管理困境阻碍了我国公共管理的进程.我国政府及其政府公务人员应该抛弃延续已久的管理手段和方式,积极采取更先进的管理模式来避免"熟人社会"这一现象对公共管理产生的不良影响.     

如何依据善治理念推进我国公共服务型政府的建设

在公共管理中,治理与统治的根本区别在于公共权力配置和运作方式的不同.治理的运用为政府与公民社会共同管理国家和社会成为可能,而好的治理-善治又为推行公共服务型政府创造了新的理念.本文通过对治理和善治的认识,谈谈如何在建设公共服务型政府中体现善治的理念.     

青年网络公共参与之实证分析 ——以"两岸FB表情包大战"为例

网络时代青年群体的公共参与是指青年人通过各种网络载体平台,使用文字、 图片、 视频和音频等手段来抒发个人感情和关注公共事务,以达到维护自身利益和促进社会公平的目的,并且影响现实社会中的大众热点走向和公共事务决策的一种社会行为.2016年1月中旬发生的"周子瑜事件"及随后发生的"两岸FB表情包大战"中,青年群体的参与过程主要体现为从无序到有序、 从自发到自觉、从分散到集中三个特征,本文从这三个方面展现因共同目标而形成的社会组织中个体行为逐渐转变为群体行为的过程.     

基于"一带一路"背景下的全球金融治理初探

中国在积极融入世界、参与国际金融治理的过程中,创造性地提出了建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的战略设想,成为新时期中国加快对内改革和对外开放的"升级版"国家发展战略,受到国际社会的广泛关注,使"一带一路"的提出为构建新的国际经济治理提供了可能,但是作为国际金融治理博弈的产物,建设"一带一路"必然会面临许多矛盾.因此建设"一带一路"需要科学地运用矛盾分析法分析当下我国在积极利用一带一路发展战略、主动参与国际金融治理的过程中面临的来自各方的挑战,并据此掌握矛盾的运动规律来寻求问题的正确解决办法,加快中国经济与全球经济良性互动、融合的步伐,促进全球金融治理秩序朝着更加公正、合理的方向发展.     

论政策网络治理过程中信任机制的构建途径

政策网络治理作为源于美国,发展于欧洲,而流行于整个欧美学界的新兴理论,是目前公共治理领域一种新的理论模式和分析框架,而信任机制作为一系列规则的有机组合,在政策网络治理过程中起到"润滑剂"和"粘合剂"作用,因而具有十分重要的地位。文章从微观行动者、中观制度以及宏观环境这三个维度来探讨政策网络治理过程中信任机制的构建途径,以期实现公共网络治理的有效运作。