我国社会审计市场监管体系的构建

为适应社会经济形势和审计工作发展要求，我国对《审计法》进行了修订，内容主要包括健全审计监督机制、完善审计监督职责、加强审计监督手段、规范审计监督行为、现行审计体系关系等五个方面。修订后的《审计法》自2006年6月1日起已施行，这是我国审计发展进程中的一件大事，它必将推动我国审计事业的长远发展。     

论进一步推进效益审针的思路

国家审计署在《2006至2010年审计工作发展规划》强调，今后五年要全面推进效益审计，到2010年初步建立起适合中国国情的效益审计的方法体系。但时至今日，此项审计在一些地方很不完善，甚至还未起步。为此，本文拟就审计机关如何进一步推进效益审计问题谈些看法。     

效益审计的探索与思考

效益审计是现代审计的发展方向，审计署在五年规划中，对效益审计提出了明确的要求。根据审计署五年规划，我厅制定了《五年规划》实施意见，对效益审计进行了专门的研究。近年来，我省各级审计机关在坚持真实性和合法性审计的基础上，对效益审计进行了积极的尝试和探索，取得了一些成效，积累了一些经验。     

关于推进效益审计的思考

审计署在（2006--2010年五年审计工作发展规划》中明确提出，积极开展效益审计。在新形势下，审计机关如何推进效益审计．并把审计工作的重点逐步从财务收支审计向效益审计转变呢？笔者认为，应当：     

关于效益审计的思考

效益审计是审计理论界和实务界当前广泛关注的问题。西方发达国家在20世纪40年代后，国家审计就开始进入了以效益审计为中心，效益审计与财务审计并存的现代审计发展阶段。近几年来，随着经济的发展，我国审计机关也逐渐高度重视效益审计。审计署在（2003--2007年五年审计工作规划》中明确提出积极开展效益审计，并把效益审计作为今后五年工作的三大任务之一，充分说明效益审计已成为我国国家审计的重要内容。可以说，开展效益审计是推进审计事业发展的现实要求。     

解读审计复核规范全面提升审计质量

审计复核规范经历了从无到有，从初步建立到趋于完善的发展过程。1988年9月以前，审计机关未曾有一部权威性的审计复核规范，审计复核无从谈起；1988年9月，审计署发布了《关于复核审计报告和受理申诉事项的试行办法》，这是审计机关有关审计复核的第一部内部规章；1996至2000年审计署陆续发布了《审计机关关于审计复核工作的规定轶《审计署审计复核工作规则》和《审计机关审计复核准则》等审计复核规范（本文对上述复核规范统称为“旧复核规范”），标志着审计复核工作开始进入制度化建设阶段；接着，审计署经过多年的探索和研究，在总结审计实践经验的基础上，于2004年初发布了《审计机关审计项目质量控制办法》（审计署6号令），使审计复核工作趋于完善。     

关于深化经济责任审计的若干思考

经济责任审计经过多年的发展，已成为审计机关的一项主要审计工作。本文从深化经济责任审计的角度，提出了“五个注重”，即经济责任审计要注重对领导干部履职情况的监督；要注重审计评价和责任界定；要注重审计结果的利用；要注重审计项目管理和审计资源整合；要注重推动部门单位健全经济责任审计制度。     

借鉴英国审计委员会经验 完善我国政府审计

本文从介绍英国审计委员会的工作特点出发，分析了我国政府内部审计的发展现状和政府外部审计缺位的客观事实，指出了英国经验对于完善我国政府审计改革的启示。     

浅谈政府投资建设项目的审计计划管理

科学合理的审计计划是开展审计工作的前提和基础，是审计机关的一项重要工作。只有通过科学合理的审计计划管理，才能有效整合审计内容，明确审计目标，突出审计重点，最大限度利用现有审计资源，充分调动审计人员的工作积极性，发挥审计监督的威慑作用，从而履行好宪法和法律赋予审计机关的神圣职责。因此，国家审计署提出了“全面审计，突出重点”的工作方针，并在国家审计署五年审计工作发展规划中把科学管理、整合资源列为今后五年亟须加强的三项基础工作之一。     

“免疫系统论”框架下财政审计的内容和方法

建设审计免疫系统是审计署提出的新时期国家审计的战略发展方向，并列入了审计工作五年发展规划．这标志着国家审计在制度化建设上进入了一个新的阶段，实现这一目标是长期的、不断完善的过程。本文从发展方向、审计内容、审计方法三个方面阐述了“免疫系统论”框架下财政审计的内容和方法，与大家一起探讨。     

财政同级审中亟需解决的问题及建议

财政同级审工作开展五年来，审计机关从服务领导宏观决策和规范预算管理需要的实际出发，坚持监督与服务并举，取得了不小的成绩，既监督了预算的执行情况，又提高了资金的使用效率，而且规范了被审计单位的管理机制，从而为经济健康发展奠定了良好的基础。但是同级审工作要上新台阶，仍存在着方方面面的制约因素，下面针对工作中亟须解决的问题谈几点看法。 一、现有审计体制与新财政体制不配套 ２０００年新财政体制开始运作，税款不再按企业的隶属关系入库，而是按税种来划分级次，财政体制已逐步向区域经济模式发展，但审计体制仍然延用…     

现阶段环境审计中应注意的几个问题

环境危机威胁全球。而地球只有一个。为了使经济建设与资源，环境相协调；实现良性循环，作为综合经济监督的审计，理应在环境领域中积极发挥自己的作用。因此，审计署在2003-2007年五年发展规划中提出——“借鉴国际先进经验，加强规划协调，搞好国家重点区域环境保护投入和重大环境保护项目的审计监督，探索建立中国特色环境审计模式，促进落实环境保护的基本国策”，将环境审计从以前的摸索阶段提上了议事日程。     

连续审计的开展及应用

连续审计是以更连续或以连续为基础进行审计的一种方法，包括从连续控制评估至连续风险评估在内，所有风险控制范围内的审计都是连续审计。作为内部审计新的发展方向，连续审计改变了传统的日常定期审计范式，对交易进行连续的百分之百的审计，这对于完善公司内部控制，提高会计信息的及时性和可靠性都具有重要意义。本文从分析我国内部审计环境的变化入手，引出连续审计的概念，进而分析其可行性及实施步骤，最后展望连续审计在我国的应用前景。     

关于预算执行审计工作的回顾与思考

预算执行审计工作开展５年来，我们南京特派办边摸索，边实践，在对所有预算执行审计项目进行分析和研究的基础上，总结出了一些行之有效的做法，同时也存在困惑和不足，在此一并加以研究，以期推动预算执行审计工作的发展，为即将建立的公共财政体制下的预算执行审计做准备。一、行之有效的做法（一）财政审计与专业审计密切配合，成效显著总结五年来的预算执行审计项目，发现许多优秀的审计案例是在财政审计与专业审计的密切配合下完成的，二者各显神通，相辅互补。比如在对某省１９９９年度国债专项资金审计中，财政审计与工程审计密切配…     

从各种审计准则的实施看我国内部审计的发展

我国于上世纪80年代初期，根据《宪法》恢复了审计制度，我国企业内部审计也是在计划经济尚未结束、经济体制改革刚刚起步时期建立的。截至目前，我国内部审计经历了20年的发展历程。在这20年里，中国内部审计的发展是非常迅速的。内部审计的健康发展离不开内部审计法规的健全与完善。随着各项内部审计规则的颁布实施，我国内部审计有了新的发展。     

政府投资项目应注重效益审计

近几年来，随着经济体制改革，政府职能不断深化与完善，对审计工作提出了更新更高的要求。为了适应经济与社会的变化与发展，我国审计工作开始由单纯的财务收支审计向效益审计过渡。《审计署2003至2007年审计工作发展规划》明确提出，今后五年固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革。这是投资审计工作今后的努力方向，要实现的目标。     

建立企业内部审计制度的几个问题

我国自８０年代初始建企业内部审计制度以来，近２０年的发展历史已证明：加强内部审计工作，对于深化企业改革、完善企业内部管理和促进企业经济效益提高具有重要的意义。但是，比较于政府审计和民间审计，无论是从理论还是从实务的角度分析，企业内部审计制度的发展速度较慢、效果较差。究其原因，既有客观上的发育基础较差，也有主观上的认识不充分。面向新世纪，为适应现代企业制度的建立，我们有必要重新认识企业内部审计的性质、目标、要求以及内部审计人员的角色。一、企业内部审计的性质认清企业内部审计的性质，是我们建立企业内部…     

新疆的审计实践与探索

伴随着我国国家审计监督制度的建立和发展，地方审计事业经历了23年不平凡的发展历程。在这一发展进程中，地方审计机关在拓展我国审计监督的领域和层面，丰富我国的审计理论研究和实践经验，完善国家审计监督制度和法律体系，创新审计工作思路和方法等方面发挥了重要的作用，已经初步形成了独具特色的地方审计工作的新局面。同时，审计监督服务于推进各项改革，规范经济秩序、加强宏观管理的作用也得到了充分有效地发挥。基于我国的政治制度和基本国情，在新的历史时期，地方审计监督机制作为国家审计监督体系中的重要组成部分，在服从和服务于国家整体发展战略的前提下，仍然会有其独自的发展空间，并且继续为我国审计监督制度的发展、完善和促进经济与社会事业的健康发展做出新的贡献。这就需要我们从关注和研究审计监督作用更加有效发挥的新思路和视角出发，对地方审计事业的进一步发展进行深入的探讨和研究，认真总结过去的工作经验，积极进行新的工作创新，不断提高地方审计工作的水平。审计署培训中心举办的这次全国地方审计机关业务师资培训班，就是体现了审计署领导对地方审计工作的关心和支持，也为我们地方审计机关创造了一次很好的相互学习和交流的机会。     

提高经济责任审计质量 深化领导干部经济责任审计

一、全省经济责任审计工作发展的特点 （一）被审计领导干部的数量逐年增多。全省审计机关在1986年—1996年的十多年间共审计376人；1997年—1999年三年共审计980人；2000年—2004年五年共对10306名党政领导干部和国有企业领导人员进行了经济责任审计，平均每年审计2000多人。     

审计抽样的相关问题和建议

审计抽样是通过抽取总体中的样本来推断总体特征的审计方法，审计抽样方法应用得好，就能在保证审计质量的前提下，极大地提高审计的工作效率。我国审计机关虽然颁布和施行了《审计机关审计抽样准则》，但从目前情况来看，审计抽样应用状况并不理想。究其原因，一是学术界对审计抽样技术的研究不够深入，表现在对审计抽样的相关问题没有搞清楚；二是审计抽样的实施条件需要进一步完善。本将从这两个方面进行探讨，剖析审计抽样的相关问题，提出完善实施条件的建议。